Концепция социального рыночного хозяйства

2.2 Концепция социального рыночного хозяйства

Термин «социальное рыночное хозяйство» впервые использовал в своих трудах, в середине прошлого века - А.Мюллер-Армак. Продолжение данная концепция получила в трудах В. Репке, Л. Эрхарда и др. [40с.91-102].

Как писал В. Репке: «Социальное рыночное хозяйство - это путь к экономическому гуманизму. Это такой тип хозяйства, который противопоставляет концентрации власти - свободу, централизму - децентрализм, организации - самоуправление и пр.[40 с.41].

В концепции «Социального рыночного хозяйства» идеи «фрайбургской школы» были «приспособлены» к конкретной ситуации социально-экономического развития Западной Германии середины 20-века. Встал вопрос об ответственности государства за результаты рыночной экономики и необходимости проведения активной социальной политики. С этой точки зрения, целью функционирования экономики является необходимость создания социального государства на базе высокоэффективной экономической системы, основанной на конкуренции.

Концепция социального рыночного хозяйства является попыткой соединения в системе рыночной экономики - экономической свободы, гарантированной государством, с принципами социального государства, которые включают социальную защищенность и социальную справедливость.

Естественным условием функционирования рыночной экономики является хозяйственная свобода, которая выражается через свободу потребителя приобретать товары, свободу предпринимателя их производить и продавать по собственному желанию и к собственной выгоде. Как раз эти возможности рыночной системы и стимулируют экономический рост, технический прогресс, рост производительности труда, снижение издержек и цен. В этой концепции социальные элементы являются необходимым дополнением к системе рыночной экономики, которая ранее не ставила достижение социальных результатов в качестве своих целей.

Теоретическое содержание концепции «социального рыночного хозяйства» неотделимо от вопросов «социально-ориентированной экономики», «социального государства», «социальной рыночной экономики».

Методологические основы изучения социальной рыночной экономики появились с возникновением теории «экономики благосостояния», которая имела ряд исторических этапов[2;3;31;40;41].

Сегодня в западной теории проблема благосостояния рассматривается в двух основных аспектах. Первый аспект основывается на конкретно-историческом наполнении концепции «индивидуального благосостояния», оцениваемом через критерии «качества жизни». Данный критерий, в зависимости от государства его применяющего, может включать от 5 до 50 элементов (экономические, социальные, психологические, политические, уровень доходов и пр.) Второй аспект включает вопросы создания условий благосостояния. Это течение основано на отрицании абстракции «конкурентного рынка» и учете реальной структуры существующих социально-экономических отношений.

Все основные направления экономической науки признают, что «в результате расширения индивидуальных возможностей в конце 20 века основным и главным источником общественных преобразований становится индивид, а индивидуальное благосостояние выдвигается в качестве фундаментальной проблемы социально-экономического развития». Поскольку индивид активно воздействует на жизнь, выявляя направления общественного прогресса, главной обязанностью общества становится вознаграждение индивидуальной инициативы, контроль меры труда и меры потребления[40 с.222-224].

Определенная форма и способ, по которым осуществляется организация хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, получила название общественного хозяйства. Существует две формы общественного хозяйства: натуральное и товарное. При натуральном хозяйстве продукты производятся для внутрихозяйственного потребления. В условиях товарного хозяйства большая часть благ создается с целью обмена, через их покупку или продажу.

Общественное разделение труда, а также существующая экономическая обособленность производителей являются причиной товарного производства. Общественным разделением труда называется процесс обособления различных видов экономической деятельности. Бывает следующие типы разделения труда - это внутрифирменное разделение, общенациональное разделение, международное разделение труда. Внутрифирменное разделение происходит внутри отдельного хозяйствующего субъекта. Общенациональное разделение осуществляется в рамках хозяйства определенного государства. Международное разделение труда является специализацией определенных стран по созданию дифференцированных благ. Условием для общественного разделения труда стало интенсивное развитие факторов производства. Однако этот факт имеет и обратную сторону, а именно общественное разделение труда становится определяющим условием совершенствования факторов производства, поскольку способствует росту уровня квалификации, знаний и опыта работников.

Общественное разделение, через экономическую обособленность производителей и частную собственность создало условия товарного производства, в которых экономические блага стали выполнять функции товара, т.е. продукта труда. Целью же создания продуктов является обмен через процесс купли-продажи и с помощью денег. При этом обмен должен быть равноценным. Процесс обмена в товарном производстве происходит через рыночный механизм. При этом товар имеет цену, которая определяется суммой денег необходимых для того, чтобы покупатель мог обменять их на приобретаемый продукт. Экономическая теория определяет зависимость цены от спроса покупателей и предложения производителей, которые взаимодействуют на рынке.

Категория «рынок» имеет ряд определений. Рынок - это форма товарного и товарно-денежного обмена; механизм, который призван обеспечить взаимодействие производства и потребления; сфера обмена внутри конкретного государства и между различными странами; совокупность экономических отношений в процессе производства и обмена, созданных благ с использованием денег. К субъектам рынка следует относить тех лица, которые являются участниками рыночных сделок (покупатели и продавцы). Объектами рынка называется все то, что составляет причину отношений купли-продажи (блага, капитал и т. д.). сущность рынка определяется функциями. Это: информационная, посредническая, ценообразующая, регулирующая, стимулирующая, контролирующая, социальная функции. Рынок, являясь сложной экономической системой, включает в себя различного рода подсистемы. В таблице 1 приведены некоторые критерии для характеристики структуры рынка [40с.142-144].

Источник: Райзберг.  Б. А. Основы экономики: учеб. пособие - М: Инфра-М, 2002. - 407 с.

Классифицируя виды рынков как объекты рыночных отношений можно увидеть их структурное отличие (рынок факторов производства, потребительский рынок, фондовый рынок, рынок труда и пр.). Разные критерии оценки дают возможность по-разному оценивать виды рынка: покупательский, местный, свободный рынок, рынок услуг и т.д.

Рынок – это объект и элемент рыночной экономики и государственного регулирования. В зависимости от применения различных средств достижения макроэкономического баланса различают саморегулирующийся рынок и регулируемый рынок. Существуют и другая классификация различных видов рынков, которые могут определяться и отдельными подвидами. Все возможные виды и подвиды рынков находятся в тесной взаимосвязи и образуют единую рыночную систему.

Особое место в процессе функционирования рынка играет рыночная инфраструктура, которая является составной частью общего устройства экономической жизни, носит вспомогательный характер и обеспечивает нормальную деятельность всей экономической системы.

Рыночная инфраструктура - это совокупность институтов, связанных между собой и действующих в пределах конкретных рынков. Эти институты призваны выполнять определенные функции, обеспечивающие нормальный режим функционирования рынка. К главным элементам рыночной инфраструктуры относятся: биржа, банк; страховые организации; аудиторские компании; торгово-промышленная палата.

Рынок, выполняя функции механизма обеспечивающего сбалансированность всех экономических процессов в государстве, имеет как положительную направленность, так и негативный характер. К положительным факторам рынка можно отнести: эффективность при распределении ресурсов и факторов производства; гибкая адаптация к изменениям в экономической ситуации; создание условий свободы выбора для производителей и потребителей; применение инновационных возможностей и достижений НТП хозяйствующими субъектами; возможность удовлетворения растущих диверсифицированных потребностей экономики и населения; возможность роста качества экономических благ и его использования в воспроизводственных процессах и пр.

К его недостаткам относятся: отсутствуют механизмы, обеспечивающие социальный прогресс общества; нет возможности обеспечить социальные гарантии; неравенство в экономической деятельности; невозможность возобновления не воспроизводимых ресурсов; отсутствие других стимулов кроме экономической эффективности; отсутствует заинтересованность в создании общественных благ; отсутствие гарантий полной занятости, материального и социального благополучия и ряд других. Все эти проблемы, возникающие в процессе функционирования рынка, призвано решать государство, в том числе и созданием условий дальнейшей социализации экономики.

Рыночным хозяйством называется общественная форма организации экономических процессов, основой которой служит товарное производство, где обеспечивается взаимодействие между производством и потреблением посредством рынка.

Социальное рыночное хозяйство, как форма совмещения рыночных социализированных хозяйственных отношений функционирует сегодня во многих развитых странах. Такая трансформация капиталистического рыночного хозяйства стала возможной под воздействием происшедших изменений во внутренних и внешних условиях развития этих стран. Социальное рыночное хозяйство является формой организации экономики, которая призвана обеспечить взаимодействие между производством и потреблением, через рыночные механизмы, государственное регулирование и деятельность общественных институтов, с целью обеспечения гарантии социально-экономической стабильности в обществе.

Концепцию социального рыночного хозяйства создали и разработали немецкие ученые: А. Мюллер-Армак, А. Рюстов, В. Репке, Л. Эрхард. Авторы этой концепции определили данную модель как «третий путь», который занимает промежуточное место между рынком и командно-административной экономикой. Данная форма экономической организации призвана обеспечить социально справедливое, свободное, стабильное и экономически эффективное состояние общества и экономики. Суть социального рыночного хозяйства в том, что данная форма рыночной экономики гарантирует конкуренцию, хозяйственную свободу, рыночные механизмы и методы хозяйствования, но при этом обеспечивает социальную справедливость и защищенность[41с.81].

Опыт функционирования различных экономических систем в развитых странах показывает, что социально ориентированную экономику можно построить только на основании инноваций в различных сферах общественной жизни; создав условия высокой производительности национального хозяйства, на базе эффективно функционирующей экономики. При этом обязательным условием является определенная форма государственного регулирования и контроля, с целью обеспечения сильной системы социальной защиты граждан, обеспечения равных возможностей их доступа к общечеловеческим ценностям. Основные цели социального рыночного хозяйства представлены на рисунке - 5.

Основные цели социального рыночного хозяйства
	Максимально высокий уровень жизни населения
	Создание экономически эффективной и социально справедливой денежной системы, обеспечивающей стабильность цен
	Социальная обеспеченность и социальный прогресс
	Экологическая безопасность

Рисунок – 5 Основные цели социального рыночного хозяйства

- создание эффективной системы отношений собственности;

- соблюдение законности в денежном, налоговом и валютном секторах;

- внедрение механизма поддержания честной конкуренции;

- порядок в сфере финансов и внешнеэкономической деятельности;

- справедливый и эффективный подход в сфере труда и социальных отношений.

Так как социальное рыночное хозяйство по сути своей является рыночным, то для него характерно использование рыночных механизмов и методов хозяйствования, экономический подход в организации. Взаимосвязь между социальными и рыночными элементами в организации социального рыночного хозяйства отражена в таблице 2.
Таблица - 2 Основные элементы социального рыночного хозяйства

Социальное рыночное хозяйство
рынок		государственное регулирование социальной сферы
Государственное регулирование экономических процессов	Открытая модель экономики	система социальной защиты	социальная инфраструктура
Эффективная рыночная инфраструктура		Научное обоснование функционирования социального рыночного хозяйства
Научное обоснование эффективного функционирования рыночного хозяйства

Предпосылками организации эффективного социально ориентированного рыночного хозяйства являются:

- обеспечение экономической свободы для всех экономических агентов;

- наличие многообразия форм собственности;

- создание условий действенной конкурентной среды;

- формирование механизма независимого свободного ценообразования;

- дальнейшее совершенствование рыночной инфраструктуры;

- создание эффективной социальной инфраструктуры.

- эффективное государственное регулирование экономики;

- совершенствование условий открытой модели экономики;

- эффективная система социальной защиты.

Социальное рыночное хозяйство способствует поддержанию в обществе определенных социально-экономических условий. Это - конкурентная среда, государственный контроль соблюдения социальной справедливости. Социальная рыночная экономика является своеобразным «ответом» общественной системы на интенсивное развитие НТП, глобальные проблемы развития человеческой цивилизации, тенденции постиндустриального развития экономик многих стран мира. При этом социальная рыночная экономика имеет определенные объективные ограничения. Это - необходимость поддержания темпов высокой производительности хозяйствования.

Эволюция социального рыночного хозяйства является сложным процессом, который, прежде всего, связан с внутренними, структурными изменениями самих рыночных отношений. Ведь с увеличением экономических возможностей соответственно усиливаются социально – перераспределительные механизмы. Так функционально развитая и ресурсно-обеспеченная система социальной поддержки может обеспечивать социально незащищенным слоям населения «приемлемую» жизнь в период циклических экономических «волн», а занятой части населения – легче переносить циклическую или структурную безработицу. Пенсионные и страховые фонды, также могут оказывать определенное стабилизационное воздействие, включаясь в антициклические экономические процессы.

Социальная рыночная экономика не возникает за короткий период, это длительный процесс, на начальном этапе которого важно осуществление со стороны государства контрольно-регулирующих действий, закладывающих основы эффективной работы рыночного механизма.

Национальное хозяйство, структурно включено в рыночную макросистему (совокупность производительных сил и производственных отношений), совместно с другими макросистемами определяющую функционирование любого государства. Все макросистемы (политический режим, общество и др.) определяются специфическими функциями и практическими миссиями, которые реализуются во взаимодействии всех этих макросистем.

Подводя итог анализа условий создания эффективного, социального национального хозяйства можно сделать вывод, что данное социальное рыночное хозяйство должно стать формой организации экономики, которая призвана обеспечить эффективное взаимодействие производства и потребления посредством взаимосвязанной системы: рынка, государственного регулирования экономики, деятельности общественных институтов, с целью гарантии социально-экономической стабильности в обществе.

1 – Что в экономической литературе означает термин «социальное рыночное хозяйство»?

2 – Что такое рынок и каковы его виды?

3 - Что такое рыночная инфраструктура?

4 – Что можно отнести к «недостаткам» рынка?

5 – В чем заключается концепция социального рыночного хозяйства?

6 – Какие Вы знаете условия для повышения качества жизни населения?

7 - Назовите основные элементы социального рыночного хозяйства.

8 – Что служит предпосылками организации социально ориентированного рыночного хозяйства?

2.3 Формирование структуры  социальной экономики
Категория «структура» имеет ряд значений, встречающихся в различных областях человеческого знания и практике. В своём основном значении, структура есть внутреннее устройство чего-либо. Внутреннее устройство связано с категориями целого и его частей[42 с.22].

Определение «структура» в научной литературе, как правило, соотносят с понятиями «система», «организация». «Система» является наиболее широким определением, чем организация и характеризует наиболее полное множество проявлений свойств определенного сложного объекта (строение, связи, функции, элементы и пр.).

В Энциклопедическом экономическом словаре так трактуется экономический смысл данного термина. Структура – это: [5]

- разделение экономики, экономического объекта или экономической категории на составные части по определенным признакам, установление взаимосвязей между этими частями;

- состав, строение экономического объекта.

Структура экономики определяется как соотношение между различными элементами экономической системы, которые выделяются в зависимости от рассматриваемого направления анализа. Наиболее распространенными видами структуры экономики могут служить: структура факторов воспроизводства; отраслевая структура; стоимостная структура; структура экономики в разрезе ее секторов; структура внутренних и внешних связей; региональная структура экономики; структура производства и потребления; структура инвестиций и т.д..

В структуре экономики Республики Казахстан особое место занимает сектор услуг (транспорт, торговля, рестораны, гостиницы, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, образование, здравоохранение, прочие услуги), что в 2009 году составило около 46 % структуры добавленной стоимости. В структуру экономики, также включают обрабатывающую промышленность (пищевая промышленность, текстильное и швейное производство, производство обуви и изделий из кожи, деревообрабатывающая промышленность, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, металлургическое производство, производство машин и оборудования, производство электрооборудования, производство транспортных средств и оборудования, прочие производства), которая составила порядка 19,1 % структуры добавленной стоимости. К этой структуре следует отнести добыча полезных ископаемых, строительство, сельское, лесное хозяйство и рыболовство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды и др.

Структура экономики играет огромное значение в сбалансированности национального хозяйства, в экономическом росте. Успешное экономическое развитие стран Запада объясняется крупномасштабными структурными преобразованиями, которые призваны обеспечить общий подъем производства.

Достаточно быстрый рост производства ряда индустриальных стран Юго-Восточной Азии характеризуется созданием в этих странах нехарактерных для них отраслей, т.е. за счет изменений в структуре хозяйства.

Структура экономики – является категорией многоаспектной, что заставляет подходить к ее рассмотрению и анализу с разных точек зрения, которые могут показать различные соотношения элементов хозяйственной системы. Так для макроэкономического анализа наиболее важное значение играют процессы воспроизводства, а также отраслевая, социальная, технологическая, региональная структуры.

Опыт некоторых стран свидетельствует, что структурную перестройку целесообразно начинать с нахождения «полюсов роста», т.е. отраслевых, территориальных факторов. Определение таких полюсов или направлений развития и правильное распределение между ними ресурсов – вот первостепенная задача развития экономики.

Однако, ввиду того, что рынок не в состоянии провести необходимую структурную перестройку экономики, ввиду его известных особенностей, эту функцию должно взять на себя государство, что значит - структура экономики является объектом государственного регулирования.

Опыт ряда стран, проводивших в своих условиях структурные изменения в экономике, показал, что существует определенный порядок этих преобразований:

1 - Определение «полюсов роста», т.е. приоритетных отраслей, на которые следует опираться в данных преобразованиях. К критериям приоритетности отраслей можно отнести: экспертный потенциал (продукция предприятий данной отрасли должна быть конкурентной); оценку перспектив усиления конкурентоспособности данной отрасли на внешнем рынке по критериям низкой стоимости рабочей силы и необходимости обеспечения высокой занятости. Следует изучать перспективы спроса на продукцию данной отрасли на внутреннем рынке. Развитие отрасли должно способствовать росту интеллектуального потенциала страны. Следует добиваться минимизации зависимости от импорта сырья и энергии, снижение ресурсоемкости промышленного производства в целом, а также минимизации несоответствий и дисбалансов торговли. При этом если ускоренное развитие данной отрасли будет способствовать повышению эффективности производства в других секторах и отраслях экономики, то такая отрасль также может стать приоритетной.

2 – После нахождения приоритетов, начинается этап реализации развития отрасли. Основными инструментами этой реализации могут стать: финансовые субсидии; иностранные инвестиции; налоговые льготы; экономическое планирование; поддержка правительством большого бизнеса.

3 – Следующим этапом может стать ликвидация неэффективных и не удовлетворяющих требованиям рыночной экономики производств; развитие современных эффективных и конкурентоспособных производств и видов деятельности благодаря методам индустриальной политики. При этом темпы роста более эффективного сектора превосходящие размеры спада старых производств, будет способствовать росту экономики в целом.

Одновременно будут происходить сдвиги в отраслевой структуре производства и территориальном размещении производительных сил. Структурная перестройка экономики предполагает осуществление следующих институциональных преобразований[25 с.58]:

- реформа предприятий;

- развитие рынка ценных бумаг;

- приватизация и управление государственной собственностью;

- поддержка предпринимательства;

- антимонопольная политика, регулирование естественных монополий;

- развитие банковского сектора.

В учебниках по социологии встречается множество определений социальной структуры. Социальная структура – это: [32 с.47-49]

- организация общественных отношений;

- упорядоченное расположение частей;

- прослеживаемое единство действий или функционирования;

- упорядоченность элементов, которая определяет большинство различий, присутствующих в данной области явлений;

- отношения между группами и индивидами, которые выражены в их поведении.

Существует ряд концепций социальной структуры общества. Марксистское учение является одним из первых. Согласно этому учению, общество является системой взаимодействия трех основных элементов, к которым относятся: классы, общественные прослойки и социальные группы. При этом ядром социальной структуры здесь определяются классы.

Современный подход к социальным классам основан на теории стратификации. Объединяющим элементом социального и экономического подходов к социальной структуре экономики и общества определяют категорию собственности.

Собственность, как экономическая категория определяется исторически развивающимися общественными отношениями, связанными с распределением, присвоением общественных благ. Эти отношения определяют принадлежность субъекту, у которого есть исключительное право на владение, пользование, распоряжение объектом собственности. Весь комплекс вещей, принадлежащих данному субъекту собственности, составляет имущество.

Экономические отношения собственности являются отношениями, которые возникают между рядом субъектов экономической деятельности по поводу определенных благ. При этом рассматриваются, прежде всего, фактические отношения, а именно кто обладает контролем за объектом собственности, полной информацией, принимает решения о его использовании, отчуждении и распределении прибыли.

Собственность, как юридическая категория – это комплекс прав, которым обладает субъект права по отношению к своему имуществу.

Итак, социальная экономика – это наука о социально-экономическом укладе, который оказался не только удачной теоретической конструкцией, но и был подтвержден практикой, функционированием обществ ряда цивилизованных стран мира. По мнению Г.Э. Слезингера предметом социальной экономики является изучение экономики роста благосостояния населения во взаимосвязи с их потенциалом, для устойчивого развития экономики и социальной сферы всего государства[43 с.227-232].

Концепция исторического изменения социальной структуры экономики теоретической основой имеет достаточно длительное наблюдение процессов становления «западных» государств, где социальная стратификация и демократические институты складывались многие столетия.

В социологи - социальной стратификацией называют существующее неравенство в обществе, между всевозможными группами людей, т.е. социальной стратификаций является деление общества в иерархическом ранге на различные социальные слои (страты). Это деление осуществляется путем выделения различных социальных позиций, имеющих единый статус. В этом случае между людьми устанавливается определенная социальная дистанция, которая также характеризует возможный доступ членов общества к различным ограниченным ресурсам посредством «социальных фильтров» (разделение социальных слоев по уровню дохода; по критериям власти; доступу к образованию и др.). Во всех случаях социальная стратификация – это результат действий правящих элит (политики), ограничивающих для разных слоев доступ к ресурсам общества.

Пожалуй, самой распространенной моделью социальной стратификации является дихотомическая стратификация, делящая общество на массы и элиты. Анализируя изменения стратификации различных обществ, П. Сорокин сделал вывод проблематичности последовательного развития общества от одних форм к другим, при этом, отметив, что наблюдается переход от деспотического к демократическому обществу.

Сегодня для стратификации общества самым общим критерием выступает профессиональная дифференциация, основывающаяся на социально – экономическом статусе, где особо выделяется различие профессий и богатства.

Процесс исследований социальной стратификации является одним из важных в социальной астрологии. Оксфордский словарь определяет три задачи стратификационных исследований:

- установление статусных и классовых систем на уровне общества;

- изучение статусных и классовых структур, которые непосредственно определяют и влияют на формирования статусов и классов;

- определение социальной замкнутости (неравенство сословий, доходов и возможностей).

Социолог М.Вебер, разработавший теорию социальной стратификации, вывел в ней трехмерный подход, где основу трех измерений социальной стратификации составляют: экономика, власть, престиж. Согласно этой теории собственность, а именно виды ее владений, определяют возможность возникновения экономических классов. Вебер определяет класс как возможность определенного человека иметь доступ к благам и доходу в условиях рынка.

В теории стратификации К. Маркса сформулирована структура общества как единой системы. К. Маркс определил формацию – как социальную систему, имеющую «внутреннюю взаимосвязь и находящуюся в неустойчивом равновесии». Основными частями общества, согласно К. Маркса являются базис и надстройки. Кроме базиса и надстройки, согласно К. Маркса к формации относятся «социальные классы, группы индивидуумов, социумы, относящиеся к тому же способу производства, который связан и зависит от производительных сил. Согласно определения - производительные силы состоят из субъективных и вещественных производственных отношений. Производственные отношения - это такие отношения, которые происходят в процессе производства.

Одним из первых социологов изучавших эти вопросы был П.Сорокин, который ввел категорию «социальное пространство», определенное им как «вселенная неопределенного вида, состоящая из народов населяющих землю». Согласно этой теории «в пространстве индивидуумы занимают определенное место, как в горизонтальном, так и вертикальном измерении». А позиции члена социума определяются социальным положением, которое представляет собой «совокупность связей как внутри групп, так и внешних связей с группами, отличными от группы индивидуума».

Сегодня в социологии рассматривается «ромбовидная» модель социальной стратификации, где «верхи» и «низы» составляют меньшинство, а системообразующим классом признается достаточно многочисленный средний класс, который заинтересован в сохранении такого типа социальной структуры.

Изменения в структуре экономики объективно обусловлены социализацией хозяйственных, экономических процессов, необходимостью осуществления качественных изменений в развитии всей общественной жизни. Осуществление глубоких структурных сдвигов в экономики, сегодня считается одним из приоритетов национальной экономической политики и является одним из главных условий роста макроэкономической стабильности, благополучия населения, дальнейшего интегрирования Республики Казахстан в мировую экономическую систему.

Для реализации структурных экономических преобразований необходимо решить многочисленные задачи, к которым, прежде всего, относится социализация экономических процессов, а также чисто экономические вопросы: по преодолению сырьевой направленности развития экономики; совершенствованию отраслевой структуры; повышению конкурентоспособности национальной продукции и др. А возможные изменения структуры хозяйственных связей могут привести к достаточно быстрому развитию отраслей, производящих продукцию, что относится к потребительской продукции и к товарам промежуточного спроса.

Опыт экономически развитых стран подтверждает, что с ростом социализации экономики повышается уровень экономического развития и тем самым увеличивается качество источников экономического роста. Другими словами, социализация экономических, хозяйственных процессов ведет к интенсивному развитию процессов производства товаров инвестиционного и промежуточного спроса, при этом, создавая мощные стимулы дальнейшего экономического роста, т.к. способствует увеличению общей емкости внутреннего рынка. Таким образом, формирование социальной экономики способствует дальнейшему развитию производства средств производства. На процесс изменений в структуре экономики оказывает воздействие и тенденции развития производства, которые могут обеспечивать импортозамещение и переход к экспортной ориентации.

Данные направления играют определенную роль в функционировании социальной экономики. Так импортозамещение дает возможность расширять общеэкономический потенциал государства, наладить массовое производство важнейших видов продукции, для удовлетворения различных общественные и индивидуальных, в том числе и социальных потребностей.

При этом целью ориентации на экспорт может служить ликвидация возможных ограничений экономического роста, которые бывают, связаны с недостатком валютных ресурсов, емкости внутреннего рынка, что и требует технологическую реструктуризацию. А ориентация на выпуск экспортной продукции служит при этом фактором экономического роста. Однако следует обратить внимание, что указанные выше процессы в определенной мере сдерживают социальное развитие страны, что требует экономически и социально взвешенного подхода, при достаточной финансовой поддержке населения.

В Республике Казахстан проведение структурной перестройки в условиях социализации экономики связанно с определенными особенностями. А именно разработка и проведение политики социализации экономики, структурной политики, принятия хозяйственных решений, как и определение общей стратегии всех социальных преобразований, происходит без серьезного участия хозяйствующих субъектов, общественных объединений, профсоюзов и т.д.

Управление процессами социальной экономики связанно с двуединой задачей, решение которой создаст условия поступательного развития социальной рыночной экономики в Республике Казахстан. В первую очередь это задачи интенсификации экономических, хозяйственных процессов, основанные на инновациях, конкурентоспособности, эффективности всех элементов и процессов отечественной экономики. Во-вторых, это равновесное соотношение экономических задач, результатов, целей и действий с социальными проблемами общества, проблемами безработицы, доходов населения, социальной защиты малоимущих слоев общества, социальной поддержке всех слоев общества, в процессах их жизнедеятельности и др. [44 с.77-78].

В условиях саморегулирующейся экономической системы, реализация процессов структурных преобразований происходит на уровне первичных субъектов хозяйствования, в рамках социальных приоритетов всего общества. При этом государство использует все имеющиеся рычаги стимулирования этих преобразований. А главным звеном между этими уровнями является динамичный рынок, уравновешивающий спрос и предложение.

Следует отметить, что структура социальной экономики должна формироваться с учетом соответствующей перегруппировки направлений использования производственных ресурсов, концентрации этих ресурсов на развитии социальной сферы, экономического ограничения неэффективных отраслей экономики.

Известно, что всякий общественный процесс имеет циклический характер, что относится и к социальным процессам. Экономическая, хозяйственная деятельность, которая осуществляется в рамках социальных процессов, структурно распадается на четко выраженные элементы, реализуемые хронологически последовательно. Схематически цикл социального процесса представлен на рисунке - 3.

Постановка цели

Планирование

Определение условий и организация социального процесса

Руководство

Исполнение

Рисунок – 3 Схема социального процесса

При этом каждая стадия социального процесса предназначена для решения отдельной, строго определенной задачи [44 с.45-47]:

- составление плана действий и мероприятий, необходимых для достижения цели;

- определение потребности в ресурсах (кадровых, технологических, материальных), необходимых для реализации социального процесса, постановка локальных задач перед исполнителями;

- проведение исполнителями (ответственными за проведение социальных мероприятий) действий, связанных с реализацией поставленных задач;

- контроль, анализ и корректировка проводимых действий. Оценка эффективности социального проекта, социальных управленческих решений, дополнительная аналитическая работа для уточнения плана последующих мероприятий для внедрения результатов и улучшения социального процесса.

Экономика государства, являясь сложной социальной системой, постоянно находится в поступательном развитии, поэтому и ее структурные преобразования решающим образом влияют на условия социализации хозяйственной жизни данного общества.

Как показывает практика, социализация экономики должна проходить параллельно с ее структурными преобразованиями, а структурная перестройка экономики невозможна без наличия высококвалифицированных кадров, инновационных технологий, достаточных инвестиций. Следовательно, структурные изменения в экономике, имея целью социализацию, повышение уровня жизни людей, сами зависит от уровня человеческого потенциала и развитости всех систем экономики. Именно эта закономерная связь должна лежать в основе структурной социализации экономики Казахстана.

Всякий процесс должен базироваться на определенных принципах. Эти принципы базируются на тех задачах, которые стоят перед государством и связанны с созданием социальной экономики. И основным принципом структурной социальной трансформации экономики является активное участие государства в этом процессе, что объясняется тем, что без организующей роли государства невозможно осуществление таких проектов: развития перерабатывающих отраслей; реконструкции объектов электроэнергетики; развития самолетостроения; выпуск автомобилей, обеспечения зерновой и топливной независимости и др. Также, в процессе социализации рыночных отношений, государству необходима поддержка общества, которая может осуществляться через его передовые классы и сегменты.

Основным, системообразующим слоем общества, в условиях развитой социальной рыночной экономики является так называемый средний класс. Процесс дальнейшего развития среднего класса продолжает считаться приоритетным в экономической политике Казахстана.

Средний класс является, по всеобщему признанию, социальной базой рыночной, социальной экономики и политической демократии. При этом средний класс – понятие достаточно неопределенное. В развитых странах базовым критерием принадлежности человека к среднему классу принято считать «определенный доход, полученный из легальных источников и обеспечивающий достойный уровень жизни. Когда представителей среднего класса большинство, у государства есть необходимые предпосылки для стабильного развития в социально стабильных условиях рыночной экономики и политической демократии» [45 с.44-48].

Средний класс, как справедливо отмечает У.Баймуратов – это «срединная» часть общества, придающая ему устойчивость. Средний класс в развитых государствах самый массовый слой народа, владеющий своим бизнесом и занимающий преобладающий удельный вес в ВВП и государственном бюджете страны. «Отдавая приоритет формированию среднего класса, общество тем самым открывает путь к социальной экономике. Путь этот долог настолько, насколько быстро произойдет трансформация экономики крупных корпораций – монополий и олигархов в экономику, прежде всего среднего и малого бизнеса, иначе говоря, в экономику для масс или в экономику для народа»[13с.47-49].

Поскольку «старая экономика масштабов» должна постепенно уступить место «новой экономики возможностей», что будет стимулировать рост среднего класса и в свою очередь социализировать экономику, постольку этот рост «образованного слоя, которому есть что терять» будет создавать дальнейшие условия развития эффективной экономики на базе ее социальной устойчивости.

Следует отметить, что в Казахстане средний класс начал зарождаться еще очень недавно и требует сегодня к себе особого отношения. Это отношение должно основываться на создании условий и механизма дальнейшего становления среднего класса, как самого массового и авторитетного [46 с.53-54].

Проведение масштабных преобразований в отраслевой структуре, усиление её социальной направленности – является важнейшей задачей социализации экономики. Экономика страны является комплексом возникающих экономических действий, которые происходят на базе социального и экономического развития, межрегионального разделения труда, процессов интеграции.

Отраслевая структура социальной экономики определяет соотношения, связи и пропорции между крупными группами отраслей. В общем виде социально-экономический комплекс можно подразделить на следующие группы отраслей:

- отрасли материального производства (промышленность, строительство, сельское хозяйство, а также отрасли, связанные со снабжением населения продукцией, то есть заготовки, материально-техническое снабжение, торговля и общественное питание);

- отрасли непроизводственной сферы (жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт, связь и т. п.);

- социальное обслуживание населения (здравоохранение, наука, культура и искусство, просвещение, отрасли управления и обороны).

При изучении социально-экономических объектов или систем существенное значение имеет отраслевая классификация, которая включает следующие группы отраслей:

- первичные отрасли, к которым относятся добывающая промышленность и сельское хозяйство;

- вторичные отрасли, которые включают обрабатывающую промышленность;

- комплекса ряда отраслей: транспорта, торговли, жилищного строительства, здравоохранения и др.;

- отраслей обслуживающих производство и население;

- управление, науку, научное обслуживание.

Современная структура национальной экономики характеризуется наличием отраслевых и межотраслевых комплексов. При этом в различных отраслях наблюдается тенденция укрепления производственных связей, интеграции в различных производственных процессах, структурах. Отраслевая классификация основывается на Международной стандартной отраслевой классификации всех видов деятельности - МСОК (International Standard Industrial Classification of all Economic Activities - ISIC).

По характеру воздействия на предмет отрасли делятся на две группы: добывающие и обрабатывающие. Добывающие отрасли обеспечивают получение природных ресурсов минерального и растительного происхождения, а обрабатывающие отрасли обеспечивают переработку исходного сырья, полученного в добывающей промышленности, а также в сельском хозяйстве.

Также важным условием роста эффективности общественного производства может стать совершенствование отраслевой структуры промышленности, под которой понимается состав отраслей или комплексов, входящих в промышленность, и их доля в общем объеме промышленного производства. Для анализа отраслевой структуры промышленности обычно используются следующие показатели:

- доля отдельной отрасли или комплекса в общем объеме промышленного производства и ее изменение в динамике;

- доля прогрессивных отраслей в общем объеме промышленного производства и ее изменение в динамике;

- коэффициент опережения;

- соотношение между добывающими и перерабатывающими отраслями.

Прогрессивные – это те отрасли, развитие которых обеспечивает ускорение научно-технического прогресса во всем национальном хозяйстве. В число прогрессивных отраслей включают машиностроение, электроэнергетику и химическую промышленность. Рост их доли означает, что в отраслевой структуре происходят прогрессивные сдвиги, и это благотворно сказывается на экономике страны. Коэффициент опережения выражает темп роста отрасли или отдельного комплекса Т_ОТР к темпу роста всей промышленности - Т_ПРОМ:

(1)

Опережающее развитие перерабатывающих отраслей промышленности, в сравнении с добывающими отраслями характеризует положительные тенденции в экономике. Отраслевая структура промышленности определяет уровень индустриального и технического развития государства, степень его экономической самостоятельности, уровень производительности общественного труда. Новейшая структура производства отражена на рисунке - 4

Современное производство

Материальное производство

Нематериальное производство

Сфера услуг

Рисунок – 4 Новейшая структура производства

Является естественным и то обстоятельство, что возможности разных стран зависят от наличия полезных ископаемых, географического расположения, исторических, культурных и национальных традиций. Эти обстоятельства влияют и на развитие различных межотраслевых комплексов, таких как: топливно-энергетический, агропромышленный, машиностроительный, металлургический, строительный и др., которые имеют дифференцированную, сложную структуру.

В рыночных условиях, все большее значение приобретает инфраструктура, то есть совокупность таких материальных средств, которые призваны для обеспечения социальных, производственных, бытовых потребностей. Различают производственную и социальную инфраструктуру.

Производственная инфраструктура содержит в себе комплекс производственно-хозяйственных элементов, таких как: транспортный комплекс; система связи; складское и тарное хозяйство; комплекс инженерных сооружений; материально-техническое снабжение; теплотрассы и водопровод; коммуникации и сети, газо- и нефтепроводы и пр.

Социальная инфраструктура включает: различные виды пассажирского транспорта, коммунально-бытовое хозяйство.

Производственная и социальная инфраструктура оказывает решающее влияние на развитие национальной экономики, развитие территорий, решение социальных проблем.

Отраслевое функционирование национальной экономики требует проведение структурных сдвигов, которые основываются на приоритетности развития каждой из этих отраслей или их под отрасли, повышение их роли в росте национального производства, обеспечении общего экономического роста. А для осуществления этих процессов, активизации структурных сдвигов, эффективной политики, требуются существенные инвестиций.

Инвестиции – это долгосрочные вложения капитала в экономику, цель которых - получение прибыли. В наше время инвестиции являются важной и неотъемлемой частью современной экономики. Инвестиционной деятельностью называется процесс вложений инвестиций, и осуществление других практических действий с целью получения прибыли, достижения другого полезного эффекта

В условиях развитых экономических отношений структура экономики любого государства подразумевает наличие в его экономики – развитой, эффективно функционирующей промышленности. Сама же промышленность определяется высоким уровнем специализации.

В процессе дальнейшего расширения общественного разделения труда создаются условия функционирования множества отраслей, различных под отраслей, видов и форм производств и производственно-хозяйственных связей, которые в совокупности образуют - отраслевую структуру промышленности.

Отраслевая структура промышленности, в свою очередь определяется рядом общественных и экономических факторов, основными из которых можно назвать: уровень развития общественного производства; НТП; общественные и исторические условия; производственно-хозяйственные навыки населения; наличие природных ресурсов и пр.

Одним из факторов, определяющих происходящие изменения отраслевой структуры промышленности, следует назвать НТП и его основные направления: инновационные технологии, нано технологии, автоматизация, механизация и компьютеризация производства, совершенствование технологий, специализация и кооперирование в производственных процессах. Сами же процессы изменений и совершенствования отраслевой структуры промышленности, на основе научно-технического прогресса осуществляется непрерывно. В условиях, когда происходят изменения в структуре экономики, когда она трансформируется в сторону социализации, формируются новые элементы и институты социальной экономики, особое значение на функционирование отраслевой структуры хозяйственной системы, оказывает достаточность и эффективное размещение имеющихся ресурсов по территориям, механизмы и организационные формы использования этих ресурсов.

Следует учитывать, что национальная экономика любого государства является сложной структурой, в которой вместе с отраслевой, присутствует и территориальная структура. Регион, как социально-экономическая категория является территориальной экономической общностью людей, проживающих компактно в определенном месте, в социальных условий их жизнедеятельности. Как раз поэтому, в условиях трансформации экономики в социальную рыночную экономику комплекс особенностей различных регионов определяет ведущую роль региональной политики в обеспечении развития экономики страны. К этим особенностям следует отнести: природно-географические, демографические, национально-культурные, социально-экономические и др. особенности.

Под региональной структурой следует понимать деление национальной экономики на территориальные составляющие (область, район и пр.). Такая структура меняется значительно медленнее, чем отраслевая ввиду того, что основные элементы региональной структуры «сильнее» привязаны и взаимодействуют с конкретными территориями. Однако, освоение территорий меняет структуру, как отдельных регионов, так и отраслей и способствует формированию и развитию новых территориальных комплексов и систем. Пространственные взаимодействия отраслей и территориальных комплексов складываются под влиянием факторов наличия на данной территории минерально-сырьевых, топливно-энергетических, материальных, трудовых ресурсов. Эти факторы связаны между собой и воздействуют на образование и функционирование предприятий и отраслей экономики. Данные процессы влияют на формирование различных структур и форм территориальной экономической организации (крупные экономические зоны, промышленные центры, промышленные районы).

1 – Каков экономический смысл категории «структура»?

2 – Охарактеризуйте структуру экономики Республики Казахстан.

3 - В чем смысл и порядок проведения структурной перестройки экономики?

4 – Каково значение «собственность», как экономической категории?

5 – В чем заключаются задачи стратификационных исследований?

6 – Какие задачи следует решить для реализации структурных экономических преобразований?

7 - Дайте характеристику циклу социального процесса.

8 – Какие группы отраслей относятся к социально-экономическому комплексу государства?

9 – Какие используют показатели для анализа отраслевой структуры промышленности?

10 – Что включает в себя структура производства?