БЮДЖЕТНА ПРОГРАМА – 2000.01.09 "ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И ЕФЕКТИВНО УПРАВЛЕНИЕ НА ДЪРЖАВНАТА СОБСТВЕНОСТ"

БЮДЖЕТНА ПРОГРАМА – 2000.01.09 "ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ И ЕФЕКТИВНО УПРАВЛЕНИЕ НА ДЪРЖАВНАТА СОБСТВЕНОСТ"

1. 
   Осигуряване на ефективно функциониране, управление и преструктуриране на търговските дружества, в които министърът на икономиката упражнява правата на собственост в капитала с цел защитата на държавния интерес;
   
2. 
   Реализиране на ефективен приватизационен процес и следприватизационен контрол;
   
3. 
   Финализиране процедурите по реституция;
   
4. 
   Осъществяване на ефективен диалог с отрасловите работодателски и синдикални структури.
   
5. 
   Отстраняване на щетите, нанесени на околната среда от добива и преработката на природни ресурси.
   

Програмата се изпълнява от Дирекция "Индустриални отношения и управление на държавното участие". Оперативните дейности по раздържавяването на държавното участие и контрола по изпълнението на приватизационните ангажименти от страна на купувачите се изпълняват от Агенция за приватизация и следприватизационен контрол (АПСК).

Директорът на Дирекция "Индустриални отношения и управление на държавното участие" и изпълнителният директор на АПСК.

• 
  Слаб инвеститорски интерес към конкретни приватизационни обекти;
  
• 
  Влияние на финансовата и икономическа криза върху инвестиционния процес;
  
• 
  Влошаване на финансовото състояние на някои търговски дружества, подлежащи на приватизация, вследствие на което намалява инвеститорския интерес към тях;
  
• 
  Липса на съдействие и сътрудничество между институциите, заинтересованите лица и търговските дружества – обекти на приватизация или фирмите, участващи в процеса по техническа ликвидация и рекултивация;
  
• 
  Дълги срокове по решаване на съдебни спорове;
  
• 
  Липса на активи и финансов ресурс на купувачи с просрочени задължения към АПСК, които да осигурят пълно погасяване на задълженията спрямо Агенцията;
  
• 
  Трудности при набиране и/или актуализиране на правната или финансова информация за съответното дружество;
  
• 
  Въвеждането на законодателна промяна в §8 от ПЗР на ЗИД на ЗПСК, която се очаква да ограничи възможността на Агенцията да налага обезпечения върху имуществото на приватизираните дружества в случаите на констатирано неизпълнение на приватизационните ангажименти от страна на купувачите по приватизационните договори;
  
• 
  Изменение на нормативната рамка, водеща до промяна на приоритети;
  
• 
  Форсмажорни обстоятелства, възпрепятстващи изпълнението/подготовката на проектите по техническа ликвидация и рекултивация;
  
• 
  Процедури на ЕК, ДЕК, МФИ и други донори по програмиране, одобрение на проектите, договориране, отпускане и разходване на средствата за техническа ликвидация и рекултивация.
  

Информацията за планирането и отчета на изпълнението по отделните показатели, свързани с управлението на търговските дружества с държавно участие в капитала се получава от официалните тримесечни и годишни финансови отчети, от отчетите на дружествата за изпълнение на бизнес-програмите, от издадените разрешения по реда на чл. 11, т. 15 и т. 17 и чл. 12, т. 12 и т. 13 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала, а по отношение на тяхното преструктуриране – от взетите решения на министъра в качеството му на представляващ държавата като едноличен собственик на капитала. Информацията за планирането и отчета на показателите, свързани с процеса на раздържавяване се предоставя от АПСК на основата на осъществени действия по предприватизационна подготовка, по реализирани приватизационни продажби и реализираните контролни действия по хода на поетите от купувачите ангажименти, а по отношение на показателите, свързани с ликвидацията, несъстоятелността, реституцията и реализирания диалог с отрасловите работодателски и синдикални структури – от вътрешни източници за хода на тези процеси. Информацията за образуването на СРЗ и за формиране възнагражденията на органите за управление и контрол се получава от тримесечни справки и декларации на дружествата по реда на чл. 33, ал. 8 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала. Информацията за дейностите по техническа ликвидация и рекултивация се набира от вътрешни за дирекция „Индустриални отношения и управление на държавното участие“ източници. Такава информация се получава и от фирмите, участващи в процеса, от НСИ и от други ведомства, имащи отношение към опазването на околната среда.

1. 
   утвърждаване на бизнес-програми на търговските дружества и контрол върху тяхното изпълнение;
   
2. 
   контрол и приемане на годишните финансови отчети на търговските дружества;
   
3. 
   осъществяване на текущ контрол върху дейността и финансовото състояние на търговските дружества;
   
4. 
   издаване на разрешения за действия съгласно чл. 11, т. 15 и т. 17 и чл. 12, т. 12 и т. 13 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала;
   
5. 
   вземане на решения съобразно компетентността на министъра на икономиката, регламентирани от Търговския закон и Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала по отношение на тяхното управление;
   
6. 
   осъществяване на взаимодействие с органите на съдебната и изпълнителната власт;
   
7. 
   контрол върху образуването на СРЗ и формиране възнагражденията на органите за управление и контрол на търговски дружества, съгласно чл. 33 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала.
   

2. 
   Преструктуриране, приватизация, ликвидация, несъстоятелност и реституция
   
   1. 
      вземане на решения съобразно компетентността на министъра на икономиката, регламентирани от нормативната уредба на страната (Търговски закон, Правилник за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала и др.) по отношение на тяхното преструктуриране и реализиране на процедури по разделяне, вливане, сливане и/или капиталово преструктуриране на търговските дружества;
      
   2. 
      разработване на стратегии за приватизация на дружества от значение за националната сигурност;
      
   3. 
      провеждане на активен маркетинг с цел привличане на инвеститори;
      
   4. 
      осъществяване на предприватизационна подготовка;
      
   5. 
      реализиране на приватизационни продажби на дялове или акции – собственост на държавата в търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала; обособени части от имуществото на търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала; дялове или акции – собственост на търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала в други търговски дружества; обособени части от имуществото на търговски дружества, чийто капитал е собственост на други търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала; имоти - частна държавна собственост с данъчна оценка над 10 000 лв.;
      
   6. 
      осъществяване на взаимодействие с „Българска фондова борса София” АД при продажба на пакети от акции на централизирани и неприсъствени публични търгове;
      
   7. 
      реализиране на процедури по ликвидация на неефективно работещи дружества;
      
   8. 
      реализиране на процедури по издаване на актове за признаване право и/или определяне на обезщетение за одържавени имущества, прехвърляне на акции/дялове собственост на държавата с цел удовлетворяване на реституционни претенции, издаване и регистриране на компесаторни записи и предоставяне на удостоверителни документи за тях, удостоверяване наличието или липсата на реституционни претенции;
      
   9. 
      осъществяване на контрол и предотвратяване на двойно обезщетяване за едно и също имущество;
      

2.11.разработване на тематични програми и организиране на обучения на синдиците.

1. 
   контрол върху изпълнението на параметрите по сключените приватизационни договори;
   
2. 
   контролиране и приемане на разсрочени плащания;
   
3. 
   реализиране на законни и договорни ипотеки в процеса на събиране на просрочени от купувачите задължения;
   
4. 
   максимално използване дадените от ЗПСК възможности за обезпечаване на вземанията на АПСК по влезлите в сила осъдителни решения срещу неизправни купувачи по приватизационни договори;
   
5. 
   реализиране на действия по предявяване и събиране на предвидените в договорите неустойки, лихви, задатъци, обезщетения, предявяване на банкови гаранции, претендиране на суми по доверителни сметки и други правни действия в случаите на констатирано неизпълнение на поетите от купувачите ангажименти по приватизационни договори и постигане на добра събираемост на вземания по влезли в сила осъдителни решения срещу неизрядни купувачи.
   

3. 
   Диалог с отрасловите работодателски и синдикални структури
   
   1. 
      осигуряване на консенсусни предложения за преодоляване на проблеми в отделни предприятия и браншове;
      
   2. 
      осъществяване на мониторинг върху дейността на предприятията по здравословни и безопасни условия на труд и популяризиране на „добрите практики”.
      

3. 
   Управление на проекти за отстраняване на щетите, нанесени на околната среда от добива и преработката на природни ресурси
   
   1. 
      координиране на дейностите по ликвидиране на последствията от добива и преработка на уранова суровина;
      
   2. 
      координиране на дейностите по ликвидиране на последствията от въгледобива;
      
   3. 
      координиране на дейностите по ликвидиране на последствията от рудодобива;
      
   4. 
      организация, администриране и контрол по изпълнението на проекти за отстраняване на щетите и последиците, нанесени върху околната среда от уранодобива, въгледобива и рудодобива;
      
   5. 
      наблюдение и контрол на компонентите на околната среда и оценка на въздействието от реализираните ликвидационни и рекултивационни дейности;
      
   6. 
      изготвяне на месечни, тримесечни и годишни доклади и отчети в разглежданите области.
      

** Описание на администрираните разходни параграфи по програмата, вкл. проектите