«утверждено»



жүктеу 3.69 Mb.
бет12/21
Дата17.06.2016
өлшемі3.69 Mb.
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   21

7.3. Выбор инвестиционных проектов для Программы приоритетных инвестиций

На основании имеющихся бюджетных средств и намерения располагать сбалансированными капиталовложениями в объекты инфраструктуры питьевого водоснабжения и водоотведения, был сделан выбор из расширенного списка планируемых инвестиций, соответствующих Стратегии долгосрочных инвестиций. Были выбраны сверхсрочные проекты, которые еще не профинансированы другими организациями (например, государством или компанией Аджип ККО) с учетом мнения экспертов и информации о существующей системе. Также был учтен тот факт, что выполнение проекта не зависит от финансирования других проектов (например, проектов строительства ЦУВС-4 и КОС-2). Выбор основывался на следующих соответствующих критериях:



  • Снижение риска загрязнения окружающей среды, в особенности Каспийского моря, которое считается очень уязвимым экологическим водным объектом;

  • Сокращение эксплуатационных затрат, в особенности затрат на энергоносители и оплату труда (окупаемость инвестиций);

  • Сокращение потерь воды.

    В Таблице 7.1 представлена оценка планируемых проектов программы приоритетных инвестиций.


Таблица 7.1. Многокритериальная оценка планируемых проектов программы приоритетных инвестиций



Планируемые инвестиции

Надежность

Прибыль на инвестиции инвестиций

Предотвращение загрязнения

Улучшение системы охраны труда и техники безопасности

Улучшение эффективности

Сокращение потерь

Отсутствие противоречия стратегии программы приоритетных инвестиций

Реконструкция существующей сети питьевого и технического водоснабжения

+

+

+/-

+

+/-

+

+

Реконструкция проблематичных участков водопроводной и тепловой сети, выявленных расчетами «COWI»

+

+

+/-

+/-

+

+/-

+

Реконструкция самотечного и напорного канализационных коллекторов в микрорайоне № 4, 5 и 7

+

+/-

+

+

+/-

+

+

Оборудование для технического обслуживания, ремонта и выявления утечек(2010-2012)

+

+/-

+/-

+

+

+/-

+

Реконструкция КНС 1A,2, 5, 10

+

+

+

+

+

+/-

+





7.4. План закупок и реализации

Этот план определяет типы и формы контрактов по закупкам необходимых услуг, материалов и работ для реализации приоритетных инвестиционных проектов. Кроме того, план закупок предусматривает общий план-график реализации закупочной деятельности. Более детальное планирование по каждому отдельному проекту, находящемуся в составе ППИ, включено в Приложение IV.



7.4.1. Политика закупок

При проведении тендера необходимо руководствоваться принципами и правилами закупок товаров и услуг, установленных ЕБРР (версия документа от 6 мая 2009г; http://www.ebrd.com/pubs/finance/ppr.htm). Данный документа размещен на сайте ЕБРР (www.ebrd.com).



7.4.2. Финансирование закупок

Программа приоритетных инвестиций (ППИ), бюджет которой составляет 24,0 млн. долларов США, будет финансироваться тремя донорами. Для реализации ППИ каждый из нижеперечисленных доноров внесет примерно равные доли:


-ЕБРР предоставит заем;
- Акимат Мангистауской области выделит субсидию;
- Предполагается, что донор - компания - недропользователь предоставит грант.

7.4.3. План закупок

В итоговом отчете проектная группа компании «Виттевеен+Бос» рекомендует, чтобы осуществление проектов, финансируемых за счет займа ЕБРР, было передано группе по реализации проектов (ГРП). ГРП будет нести ответственность за подготовку тендера на оказание консалтинговых услуг и тендеров на выполнение различных видов работ и закупку оборудования. ГРП также будет решать все финансовые, технические и административные вопросы, связанные с реализацией программы кредитования ЕБРР и мероприятиями по получению гранта или кредита от других источников финансирования. Создание ГРП станет первым шагом в реализации плана закупок.

Предлагается привлечение специализированной компании-консультанта для разработки рабочего проекта и тендерной документации; предпочтительнее, чтобы это была международная компания, знакомая с типовыми контрактами ФИДИК (Международная Федерация инженеров-консультантов). Вместе с тем, эта компания-консультант должна сотрудничать с местной консалтинговой компанией для того, чтобы разрабатываемый проект соответствовал проектным нормам РК. Во время проведения тендера и осуществления надзора за выполнением работ, инжиниринговые услуги могут быть совмещены с оказанием поддержки нанимающему органу. Договор на оказание услуг может быть составлен по общепринятому принципу «проектирование-тендер-строительство». Инжиниринговые услуги могут быть оказаны наряду с оказанием поддержки заказчику в проведении тендера и надзору за ходом выполнения работ. Договор на оказание консалтинговых услуг может быть подготовлен на основе типового договора Банка или на основе типовых форм, установленным Всемирным Банком. Поскольку договор на оказание услуг рассматривается, как основной (с суммой более 300 000 Евро), то тендерная процедура должна проводиться на основании предложений из краткого перечня квалифицированных компаний.

После согласования проектных документов, необходимо подготовить тендерную документацию в соответствии с правилами ЕБРР. Тендерная документация должна основываться на форме договора на строительство («Красная книга» ФИДИК). Учитывая тот факт, что финансирование ППИ осуществляется за счет трех доноров, было бы логично предусмотреть разбивку плана закупок на три контракта. Более того, рекомендуется объединить виды работ, финансируемые одним донором, если они относятся к одному микрорайону и если они требуют опыт выполнения аналогичных работ от подрядчика.

Обзор различных типов контрактов, метода закупок, срока действия контракта, источника финансирования и предварительной оценки стоимости контракта представлены в таблице 7.2.

Стандартный процесс закупок в государственном секторе включает следующие этапы:


a) уведомление о возможности проведения тендера;
b) предварительная квалификация, когда это целесообразно;
c) приглашение к участию в тендере и выдача конкурсной документации;
d) получение тендерных заявок, их оценка и заключение договоров;
e) контроль за исполнением договоров.

Рамки прохождения процесса и конкретных процедур, необходимых для каждого этапа, будет зависеть от метода проведения тендера.

Рекомендуется провести открытый тендер, согласно процедурам которого, надлежащее уведомление о требованиях договора рассылается всем заинтересованным поставщикам или подрядчикам с предоставлением равных возможностей в подготовке тендерных предложений. Заказчик должен предоставить уведомление о предстоящем открытом тендере для потенциальных участников, чтобы дать им возможность выразить интерес, подготовить и предоставить свои предложения.

Оценка тендера проводится с целью определения наиболее экономически выгодного тендера. Наряду с другими факторами, рекомендуется учитывать следующие аспекты: расходы на внутренний транспорт для перевозки людей и материалов до проектного участка, график платежей, срок завершения строительства, эксплуатационные расходы и затраты на техническое обслуживание, эффективность и соответствие оборудования, производительность и качество, экологические выгоды, наличие технического обслуживания и запчастей и незначительные отклонения, если таковые имеют место.

Закупочная деятельность по разным инвестиционным проектам будет осуществляться по-разному. Материалы и оборудование могут быть частично отечественного производства при условии приемлемого качества этого материала или оборудования, а частично импортного производства, если таковое предпочтительно с точки зрения качества или если они [материалы и оборудование] не могут быть приобретены локально.
Таблица 7.2 Обзор предлагаемых договоров для реализации проекта




Наименование

Срок выполнения

(примерный)

Тип договора

Общий бюджет

Источник

финансирования



















2

Магистральные водопроводные сети мкр-нов 1,2,3(a),5,6 (14,6 км)

30 мес.

Договор на строительство («Красная книга» ФИДИК)

4.979.000

АКИМАТ



Водопроводные сети мкр-нов 7 (6,4 км)

30 мес.


(«Красная книга» ФИДИК)

1.503.000

АКИМАТ

3b

Реконструкция наиболее уязвимых участков сетей канализации в мкр. 4, 5 и 7 (1,9 км. напорный трубопровод и 1,7 км. Самотечный трубопровод, Ø500 мм )

1.634.000




4

Проблематичные участки сети водоснабжения, (выявленных гидравлической моделью компании COWI; 8,2 км)

30 мес.

Договор на строительство («Красная книга» ФИДИК)

4.038.000

ЕБРР



Оборудование для технического обслуживания и выявления утечек

6 мес.

Договор на поставку оборудования

997.000

ЕБРР

6

Реконструкция канализационных насосных станций №№ 1A, 5, 10

30 мес.

Договор на строительство («Красная книга» ФИДИК)

3.140.000

ЕБРР

7

Срочные ремонтные работы на КОС-1

24 мес.

Договор на строительство («Красная книга» ФИДИК)

675.000

ДОНОР

8a

Новая канализационная сеть между ДНС-1A и новой ДНС на КОС-1 (2 x 400 мм + 1 x 500 6 бар, 1,5 км.)

30 мес.

Договор на строительство («Красная книга» ФИДИК)

1.397.000

ДОНОР

9b

Новая канализационная сеть между ДНС 5 и новой ДНС на КОС-1 (3 x 500 мм. 6 бар, 3,5 км.)

4.919.000






































7.4.4. План реализации

Подробный план реализации по каждому проекту ППИ включен в приложение IV.

После принятия решения о реконструкции сетей водоснабжения, канализации, дожимных насосных станций и срочных ремонтных работ (все контракты «Красной книги» ФИДИК), необходимо начать подготовку рабочего проекта в кратчайшие сроки. После утверждения проектной документации, необходимо подготовить тендерную документацию в соответствии с правилами ЕБРР. Тендерная документация будет основываться на типовой тендерной документации, разработанной Банком для закупок работ по контрактам на строительство и закупок изделий на поставку оборудования.
Таблица 7.3. График выполнения работ


Вид работ

Срок выполнения

Общий срок выполнения (суммарный)

Подготовка договора на оказание услуг

2 месяца

2 месяца

Проведение тендера

3 месяца

5 месяцев

Разработка рабочего проекта / договоров на строительство

4 месяца

9 месяцев

Проведение тендера на заключение договора на производство работ

3 месяца

12 месяцев

Закупка и транспортировка оборудования

6 месяцев

18 месяцев

Этап строительства/введение в эксплуатацию1)

6-12 месяцев

24-30 месяцев

Период выявления дефектов

12 месяцев





1) Ввод в эксплуатацию на стадии “Закуп оборудования и транспортировка” / уже начался параллельно с «закупкой и транспортировкой оборудования»

Срок строительства зависит от объема проекта.




1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   21


©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет