«утверждено»



жүктеу 3.69 Mb.
бет13/21
Дата17.06.2016
өлшемі3.69 Mb.
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   21

7.5. Обоснование выбора проектов

В этом параграфе представлено обоснование выбранных проектов. Более детальное обоснование указано в Приложении IV.




7.5.1. Реконструкция сетей питьевого водоснабжения

Для выполнения реконструкции самых старых частей сети питьевого снабжения в зоне низкого давления предлагается всего 4 проекта. Консультант видит благоприятное развитие в обеспечении в будущем потребителей только питьевой водой. Городскими властями выбор в пользу обеспечения только питьевой водой еще не сделан. Консультантом предложено заменить трубопроводы питьевой и технической воды, поскольку они расположены в одной траншее. В будущем возможно использование обоих трубопроводов для распределения питьевой воды. В целях снижения риска случайных подключений трубопроводов, даны рекомендации по использованию пластиковых труб разных цветов, как для питьевой, так и для технической воды.

На основании анализа гидравлической модели, разработанной компанией COWI, можно сделать вывод о слишком больших размерах существующих трубопроводов питьевой воды (Приложение III-13). Однако максимальное расстояние до ЦУВС составляет менее 10 км, время нахождения воды в трубе считается приемлемым, и предполагается, что ухудшения качества воды не произойдет. Разбивка бюджетных средств выполнена с учетом того, что замена трубопроводов питьевой и технической воды будет осуществляться на трубопроводы такого же размера.

Снижения затрат можно добиться посредством выполнения более детального расчета наиболее подходящего диаметра. В этом случае следует учитывать расширение сети в будущем, так как поток более большего объема мог бы проходить по существующим трубам. Реализацию 4-х предполагаемых проектов планируется начать с реконструкции участка, расположенного недалеко от ЦУВС-3 и участка, захватывающего зону низкого давления. В рамках программы приоритетных инвестиций в микрорайонах 1, 2 и 3 провести замену только основных трубопроводов (>200 мм). Прокладка распределительных трубопроводов меньшего размера может быть выполнена после завершения реконструкции всего участка.



7.5.2. Оборудование для технического обслуживания и ремонта

Для улучшения качества воды, сокращения потерь воды вследствие порывов труб и коррозии (образование сульфатов в канализационной сети) существующих стальных и бетонных труб, необходимо повысить уровень технического обслуживания сети питьевого водоснабжения и канализационной сети. Так как существующее оборудование ГКП «ТВСиВ» находится в довольно изношенном состоянии, предлагается вложение инвестиций в оборудование в рамках Программы приоритетных инвестиций. Предлагается закупить оборудование для промывки сети и ремонта оборудования, в результате чего для технического обслуживания потребуется меньшее количество персонала.



7.5.3. Система канализации


В программе приоритетных инвестиций предусмотрены бюджетные средства для замены основных трубопроводов в 4, 5 и 7 микрорайонах расположенных вблизи побережья Каспийского моря и которые считаются самыми старыми трубопроводами.

7.5.4. Канализационные насосные станции в период реконструкции

канализационной сети


Существует необходимость в проведении реконструкции почти всех канализационных насосных станций. Канализационные насосные станции № 1 и 5 считаются самыми важными, так как сточные воды с южной части города сбрасываются к КОС-1 посредством насосов, расположенных на этих станциях. Канализационные насосные станции №2 и10 расположена настолько близко к побережью Каспийского моря, что в случае выхода оборудования из строя, существует вероятность сброса в воды Каспийского моря. Поэтому эти четыре канализационные насосные станции включены в программу приоритетных инвестиций. В результате замены насосов на более энергосберегающие и повышения уровня автоматизации будут снижены эксплуатационные затраты на рабочую силу и затраты на электроэнергию.

7.5.5.Реконструкция канализационных очистных сооружений КОС -1

Консультант также настоятельно рекомендует модернизировать канализационные очистные сооружения КОС-1. Однако, поскольку предполагаются инвестиции в новые очистные рядом с хвостохранилищем Кошкар-Ата, заказчик и Банк решили, что инвестирование в реконструкцию КОС-1 не целесообразно. Консультант согласен с этим мнением при условии, если второй этап новых очистных сооружений будет реализован в запланированный период.

Несмотря на то, что в долгосрочной перспективе очистка всех сточных вод будет выполняться на КОС-2, в среднесрочной перспективе очищать сточные воды с южной части города необходимо на КОС-1. Поэтому в рамках ППИ предлагаются некоторые ремонтные работы на КОС-1 и изменения расположения технологических резервуаров. Целью является предотвращение разрушения конструкций до того, как будет реализован второй этап КОС-2. Уровень технического обслуживания существующих резервуаров-отстойников достаточно низкий.

Однако если второй этап КОС-2 не сможет быть реализован за период 5 лет, консультант рекомендует вложить инвестиции в мероприятия по капитальной реконструкции КОС-1.



7.6. Организационная структура

Для выполнения основной программы строительства объектов, указанной в Программе приоритетных инвестиций, требуются скоординированные усилия разных технических специалистов. Эти специалисты перечислены в Таблице 7.5. Следующие муниципальные отделы, принимающие участие в проекте, в настоящее время учтены в анализе занятости:



  • Отдел по надзору за строительством;

  • ГКП «ТВСиВ»;

  • Центр координации проектов ЖКХ.

Ввиду отсутствия опыта по управлению крупными инвестиционными проектами у ГКП «ТВСиВ», а такое руководство проектом обычно осуществляется местным отделом по надзору в Акимате, этому отделу было предложено участвовать в осуществлении контроля за местной деятельностью. Однако, вызывает сомнение тот факт, что у специалистов этого отдела имеются знания и опыт по проведению международных тендеров согласно стандартам ЕБРР. Следовательно, было предложено создать при Акимате специальную Группу по реализации проекта и обучить персонал правилам проведения международных тендеров и управлению проектами и объектами строительства. В качестве данной Группы по реализации проекта мог бы выступить Центр координации и управления проектами. Так как Центр координации и управления проектами имеет цель, охватить как можно больше проектов в Казахстане, знания Группы по реализации проектов будут полезны для аналогичных проектов, выполняемых в других городах, в случае участия этого центра в реализации проекта.

После строительства объектов инфраструктуры они могут быть переданы ГКП «ТВСиВ». Однако потребуется обучение персонала, так как частью проекта будут являться механическая и электротехническая части. В некоторых случаях даже следует рассмотреть вопрос о привлечении высококвалифицированного персонала, так как уровень знаний и опыт существующего персонала, задействованного в автоматизации технологических процессов и процессе подготовки воды, считаются низкими и соответствующая квалификация/профессиональная компетенция либо совсем отсутствуют либо недостаточны.


Таблица 7.5. Требования группы реализации проекта к выполнению ППИ


Должность

Обязанности

Требуемая техническая экспертиза

Местный персонал

Необходимый персонал

Требуе-

мое обучение

Менеджер проекта

Документация,

процесс оформления банковского займа




Управление финансовой частью проекта, на английском языке

нет

да

да

Финансовый эксперт

Разработка критериев использования средств по кредиту и реализация установленной банковской процедуры и банковской политики

Разработка документов по контролю за целевым использованием кредитных средств



Финансовые и банковские операции, предоставляемые на английском языке


нет

да

да

Бухгалтер

Разработка системы бухгалтерского учета для программы приоритетных инвестиций

Система бухгалтерского учета, включая бухгалтерский учет строительных работ и платежи



Международный стандарт бухгалтерского учета (IAS), Общепринятые принципы бухгалтерского учета (GAAP), на английском языке.


нет

да

да

Администратор по закупкам

Оказание содействия консультанту по проектированию и консультанту для проведения тендера,

контроль за материально-техническим обеспечением на местах



Международный тендер, на английском языке

нет

да

да

Технический менеджер

Технический надзор

Оказание технического содействия консультанту для проведения тендера и по проектированию




Инженер,владеющий английским языком

нет

да

да

Консультант по проектированию

Подготовка тендерных предложений по проектам, оценки затрат, технических условий, тендерной документации

и содействие при прохождении тендера и заключении контракта



Международный тендер и

проект


Нет

нет

нет

Консультант по управлению строительством

Выполнение проектов по программе приоритетных инвестиций от заключения контракта до ввода объекта в эксплуатацию

Менеджер по строительству

нет

нет

нет

Инспектор по строительству

Обеспечивает соответствие с планом проведения строительных работ и техническими условиями на проведение строительных работ

Надзор за строительством

да

нет

да

Согласно данным вышеуказанной таблицы менеджер проекта несет ответственность за весь процесс получения займа от ЕБРР, процесс реализации проекта, включая но, не ограничиваясь процессом получения займа, управлением финансовыми средствами, внутренней и внешней координацией, и привлечение внешних экспертиз необходимых для завершения данного компонента проекта. Как видно из Таблицы 8.5 ни в ГКП «ТВСиВ», ни в Акимате (Центр координации и управления проектами и отдел по надзору) нет местного персонала для значительного объема руководства и технических компонентов, начиная от процесса получения займа до строительства объекта. Основными проблемами считаются отсутствие знаний по проведению международных тендеров и не владение английским языком. Местный персонал не имеет необходимого опыта в сфере управления проектом, связанным со сбором всей документации, требуемой для подготовки проектирования, технических условий, тендерных расценок и предложений, и руководства строительством в крупных международных проектах. Для получения профессиональных знаний должны быть привлечены внешние консультанты. Финансовый, технический и эксплуатационный персонал признан как согласованно действующий, но не всегда способный своевременно представить верную информацию.

В отношении предлагаемой Программы приоритетных инвестиций при соблюдении всех необходимых требований законодательства Республики Казахстан (требования по охране окружающей среды и нормативных документов в области строительства), а также решения экономических вопросов по Проекту (Приложение 2.1) с правовой точки зрения для реализации инвестиционной программы не предвидится помех. Для проведения реконструкции очистных канализационных сооружений потребуется выполнение анализа экономического обоснования, оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и государственной экологической экспертизы.

Раздел 8. Финансовый анализ инвестиционной программы.
8.1. Цель

Цель финансовых прогнозов состоит в том, чтобы определить финансовую эффективность предлагаемых инвестиционных программ, принимая во внимание существующее финансовое положение ГКП «ТВСиВ» и все требования заинтересованных сторон. Был выполнен анализ эффективности затрат (ограниченный в объеме) для того, чтобы проанализировать возможные экономические затраты и выгоды предлагаемых инвестиционных программ.



1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   21


©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет