Свободные экономические зоны

Среди льгот, предоставляемых свободными экономическими зонами, выделяются⁵⁰ (схема 5):

• 
  беспошлинный ввоз и вывоз товаров;
  
• 
  налоговые «каникулы» на срок от 5 до 20 лет;
  
• 
  скидки с налога на прибыль;
  
• 
  льготное государственное кредитование;
  
• 
  упрощенный порядок регистрации компаний и въезда-выезда их сотрудников.
  

Схема 5. Льготы, предоставляемые свободными экономическими зонами

Типы СЭЗ:

• 
  зона свободной торговли – предназначена для операций по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и т. п.);
  
• 
  промышленно-производственная зона – территория, на которой налажено производство промышленной продукции с предоставлением различных льгот производителям;
  
• 
  технико-внедренческая зона – разновидность СЭЗ, в рамках которой действуют научно-исследовательские, проектные, конструкторские организации, технопарки и технополисы;
  
• 
  туристско-рекреационная зона – предназначена для создания и эксплуатации объектов инфраструктуры туризма и отдыха;
  
• 
  портовая зона, или порто-франко (ит. porto franco) – может быть создана на территории морских, речных портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, а также аэропортов и предназначена для льготного складирования, хранения и оптовой торговли товарами;
  
• 
  оффшорная зона.
  

В Дубаи (ОАЭ) действует Свободная зона технологии, электронной коммерции и средств информации - ТECOM (Technology, Electronic Commerce and Media Free Zone Authority), составными частями которой являются Интернет-Сити (Dubai Internet City; DIC), в рамках которого действуют филиалы крупнейших американских корпораций Microsoft и IBM, финской Nokia и др.; а также Медиа-Сити (Dubai Media City; DMC), где расположились представительств крупнейших информационных агентств и телекомпаний мира – Reuters и BBC World (обе - Великобритания), CNN (США).

Дубайский международный финансовый центр (Dubai International Financial Centre; DIFC), основанный в 2004 г., имеет статус свободной экономической зоны в сфере банковского, фондового и страхового секторов хозяйства.

С 2005 г. в Саудовской Аравии на берегу Красного моря началось строительство «Экономического города короля Абдуллы» (King Abdullah Economic City), который станет крупнейшей СЭЗ страны. «Экономический город» будет включать 6 основных компонентов: индустриальный район, морской порт, «спальный район», курортную зону, образовательную зону, а также центральный деловой район (англ. central business district) с Финансовым островом (Financial Island) в центре комплекса.

Специальная экономическая зона «Европарк Мелец» (Specjalna Strefa Ekonomiczna Euro-Park Mielec) расположена на юго-востоке Польши на территории 707 га. Зона образована в 1995 г. в городке с одноименным названием.

В Казахстане еще в 1995 г. была создана СЭЗ «Астана – новый город». Благодаря деятельности зоны стало возможным строительство новой столицы страны в предельно короткие сроки.

На Украине действуют следующие СЭЗ: «Яворив» (Львовская область); «Закарпатье» (Закарпатская область); «Курортполис Трускавец» (Львовская область); «Шостка» (Сумская область); «Рени» (Одесса), «Донецк», а также т.н. «территория приоритетного развития» «Сиваш» (республика Крым).

Среди крупнейших СЭЗ Белоруссии: «Минск», «Витебск», «Гродноинвест» (Гродно), «Гомель-Ратон», «Могилев».

Основные формы офшорных зон:

1. 
   «налоговая гавань» (англ. tax haven), или «налоговое убежище», или «налоговый рай», или «кокосовые оффшоры», или стопроцентная оффшорная зона – обычно создаются в небольших государствах (обычно на островах) с невысоким уровнем развития экономики, но с достаточно высокой степенью политической стабильностью. Как правило, в «налоговой гавани» не предъявляют никаких требований к финансовой отчетности; единственное требование - внести ежегодный фиксированный сбор в казну;
   
2. 
   страны с льготным режимом налогообложения отдельных видов экономической деятельности – предполагают более жесткий, чем в «налоговой гавани» финансовый контроль;
   
3. 
   квазиофшорные зоны - административно-территориальные образования (штаты, земли, кантоны и т.п.) отдельных стран, в которых действует оффшорный режим; как правило, компании, действующие в такой зоне облагаются местными (региональными) налогами;
   
4. 
   страны «удобного флага» - государства, имеющие льготный режим приписки судов, в которых налоговая нагрузка на судовладельца в среднем в 3-5 раз ниже, чем в других государствах.
   

Например, Каймановы острова, стран с населением 69 тыс. человек, являются пятым по значимости банковским центром мира. Здесь расположены 279 банков, на счетах которых более $1,5 трлн.

Особой разновидностью банков являются оффшорные банки (англ. offshore bank), которые расположены за пределами страны, в которой проживают их вкладчики; в оффшорные зоны банки перемещаются привлеченные низкими ставками налогообложения, высокой степенью соблюдения банковской тайны, и скромными требованиями к финансовой отчетности.

По неофициальным данным около половины всех финансовых ресурсов мира проходит через оффшорные банки. Согласно данным Международного валютного фонда в оффшорных банках ежегодно отмывается от $600 млрд. до $1,5 трлн.

Например, в англо-французский финансовый концерн «Ротшильд груп» входят оффшорные банки, расположенные в Гамильтон (Бермудские острова); в Тортоле (Британские Виргинские острова); на Каймановых островах и острове Гернси.

Многие оффшорные зоны, не желая смягчать законы о банковской тайне, осознанно или неосознанно замешаны в проведении операций по отмыванию денег, поэтому ряд организаций составляет «черные списки», в которые входят зоны, с которыми не рекомендуется иметь дело солидным компаниям. В самый известный список Международной комиссии по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ; Financial Action Task Force on Money Laundering; FATF) входят о-ва Кука, Доминика, Египет, Гватемала, Гренада, Венгрия, Индонезия, Израиль, Ливан, Маршалловы о-ва, Мьянма, Ниуэ, Науру, Филиппины, Россия, Сент-Китс и Невис, Сент-Винсент и Гренадины, Нигерия и Украина.

Основные направления деятельности ФАТФ:

• 
  выработка рекомендаций в сфере борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма;
  
• 
  проведение оценок в странах-участницах ФАТФ на предмет соответствия национальных законодательств и действующей практики в области борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма рекомендациям организации;
  
• 
  анализ ситуации в странах, активно используемых международной организованной преступностью для отмывания преступных доходов и финансирования терроризма;
  
• 
  организация и проведение конференций, симпозиумов и семинаров по финансовым, юридическим вопросам, а также проблемам в сфере законодательства в области противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма.
  

Участие иностранного капитала в дореволюционной экономике России выражалось в высокой доле зарубежных инвестиций в фондах действовавших в то время акционерных обществ – в 1908 она достигала 40%. В некоторых отраслях удельный вес импортного капитала был еще выше, например, в горной промышленности – 70%.

Иностранные капиталы направлялись, прежде всего, « в сферу обращения, в железнодорожное строительство и банки. Иностранные предприниматели вывозили сырье и продукты, ввозили машины, оборудование, бытовую технику и другие товары народного потребления»⁵².

Лидирующее положение в начале ХХ века по сумме инвестиций в российскую экономику занимали бельгийские компании, далее находились Франция, Германия, Англия и США.

Шведские промышленники братья Нобели в 1879 г. основали в Баку Товарищество нефтяного производства, которое «является с тех пор до настоящего времени самым крупным нефтепромышленным предприятием в России»⁵³.

В 1883 г. французским банкиром Альфонсом де Ротшильдм было основано «Каспийско-Черноморское нефтепромышленное и торговое общество» в Баку. Одним из директоров компании стал зять Альфонса – Маврикий (Морис) Иоахимович Эфрусси. В здании, специально построенном для офиса нефтяного бизнеса Ротшильдов, ныне размещается генеральная прокуратура Азербайджана.

В 1900 г. в Российской империи действовало около 140 иностранных предприятий; в 1914 – более 300.

Шведской деловой династии Нобелей, кроме уже упоминавшейся нефтяной компании в Баку, принадлежал «Механический завод Людвиг Нобель» (Петербург), основанный еще в 1862 г. (с 1918 г. - завод «Русский дизель»).

Существенным было присутствие иностранного капитала и в банковской сфере дореволюционной России: «к началу Первой мировой войны доля иностранного капитала составляла 42,6% общей суммы капиталов 18 крупнейших банков России»⁵⁴.

В период господства советской власти иностранные инвестиции в Россию были законсервированы, кроме небольшого промежутка времени в двадцатые годы, в годы «новой экономической политики». Связи с иностранными инвесторами базировались на основе концессий (от лат. concessio - разрешение, уступка) - договоров на сдачу в эксплуатацию на определённых условиях природных богатств и предприятий, принадлежащих государству.

В 1927 г. в СССР действовало 92 концессии, из них 46 в обрабатывающей промышленности; 19 – в горнорудной сфере; 9 – в торговле; 6 – в лесной промышленности; 5 – в сельском хозяйстве; по 3 – в сфере транспорта и промыслов; 1 – в строительной сфере.

В числе крупных предприятий-концессий можно выделить акционерные общества «Руснорвеголес», «Русанглолес», «Русголландолес» (все – лесная промышленность), Немецко-волжский банк сельскохозяйственного кредита; синдикат «Голландия-Украина»; Прикумское русско-американское товарищество (оба – сельское хозяйство); «Винт» (США), «Лена Гольдфильдс» (Великобритания) (обе - золотодобыча); Приамурский горно-промышленный синдикат (Великобритания); Американская алюминиевая компания; Итало-бельгийское общество (добыча нефти).

Среди стран-лидеров по объему вложенного в советскую экономику капитала в 1927 г. лидирующие позиции занимали: Германия - 21 млн. руб., Великобритания - 16 млн. руб., США - 5 млн. руб., Швеция - 2,5 млн. руб., Норвегия - 1,5 млн. руб.

Тем не менее, в целом концессии не получили широкого распространения из-за рискованности капиталовложений в советскую экономику и к 1937 г. все они были аннулированы.

В постперестроечные времена в иностранные капиталы в Россию начали возвращаться. Общий объем инвестиций различных подразделений всемирного банка в Россию составляет ныне более 20 млрд. долл. расширяется география экспортеров капитала в РФ. Если в 1999 г. «донорами» для российского государства выступали 96 стран, то в2001 – уже 109.

Странами с наибольшим объемом инвестиций в нашу экономику в 1997 г. являлись США (27,8% всех инвестиций), Швейцария (15,25%), Голландия (12,87%); в 2001 г. лидировали Кипр (16,3%), США (11,3%) и Великобритания (10,9%); в 2005 – Люксембург - $13,8 млрд., Голландия – $8,9 млрд., Великобритания - $8,6 млрд.

Неожиданное лидерство Кипра и Люксембурга объясняется реэкспортом, возвращением назад ранее вывезенного капитала, капитала бежавшего из страны в смутные времена девяностых гг.

Среди причин отпугивающих иностранных инвесторов от ввоза капитала в РФ на рубеже II и III тысячелетий можно выделить следующие:

• 
  политическая нестабильность;
  
• 
  угроза террористических актов;
  
• 
  нестабильность курса внутренней валюты;
  
• 
  коррупция;
  
• 
  угроза со стороны организованной преступности.
  

В 2008 г. объем накопленных иностранных инвестиций в РФ составил $242,1 млрд.; лидером по капиталовложениям в российскую экономику вновь стал Кипр, далее следовали Нидерланды и Великобритания (см. Приложение, табл. 23).

Объемы иностранных инвестиций в российскую экономику в 2007 г. выросли в более чем 2 раза по сравнению с 2006 г.(график 8).

График 1. Иностранные инвестиции в экономику РФ (млрд. долл.). Обозначения на графике: 1- 2002 г.; 2 – 2003; 3 – 2004; 4 – 2005; 5 – 2006; 6 – 2007.

В результате мирового финансового кризиса прямые иностранные инвестиции в РФ уменьшились значительно: «по данным Росстата их объем за 2008-2010 гг. сократился в два раза»⁵⁶.

Российская Федерация является достаточно крупным экспортером капитала. До революции 1917 г. капитал вывозился в основном в восточные страны: самые крупные инвестиции направлялись в Китай и Маньчжурию. Если сразу после распада СССР российские капиталы мигрировали в основном в «ближнее зарубежье» и офшорные зоны, то в дальнейшем инвестиции направлялись в основном в Западную Европу: Германию, Швейцарию, Австрию, Англию, а также в США. Можно отметить, что вывоз капитала из России не носит характера экспансии, атаки на зарубежные рынки; скорее это попытка спасти средства от инфляции, а так как большинство крупных состояний в РФ добыто самым бесчестным путем, то и в качестве страхового фонда на случай бегства их хозяев из страны из-за уголовного преследования. Имеются случаи «отмывания» незаконно нажитых капиталов за границей с последующим возвращением на родину.

К основным каналам вывоза капитала из РФ относятся⁵⁷:

• 
  вывоз через оффшоры;
  
• 
  заключение мнимых сделок;
  
• 
  получение разрешения Центробанка;
  
• 
  выдача кредитов за рубеж;
  
• 
  использование пробелов в валютном контроле;
  
• 
  вывоз капитала наличными.
  

Правовые отношения, связанные с иностранными инвестициями в РФ регулируются Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». В законе, среди прочего отмечается, что правительство РФ⁵⁸:

• 
  определяет целесообразность введения запретов и ограничений осуществления иностранных инвестиций на территории РФ, разрабатывает законопроекты о перечнях указанных запретов и ограничений;
  
• 
  определяет меры по контролю за деятельностью иностранных инвесторов в РФ;
  
• 
  утверждает перечень приоритетных инвестиционных проектов;
  
• 
  разрабатывает и обеспечивает реализацию федеральных программ привлечения иностранных инвестиций;
  
• 
  привлекает инвестиционные кредиты международных финансовых организаций и иностранных государств на финансирование Бюджета развития РФ и инвестиционных проектов федерального значения;
  
• 
  осуществляет взаимодействие с субъектами РФ по вопросам международного инвестиционного сотрудничества;
  
• 
  осуществляет контроль за подготовкой и заключением инвестиционных соглашений с иностранными инвесторами о реализации ими крупномасштабных инвестиционных проектов;
  
• 
  осуществляет контроль за подготовкой и заключением международных договоров РФ о поощрении и взаимной защите инвестиций.
  

Фактически совместным предприятием является нефтедобывающая компания ОАО «ТНК-ВР Холдинг» (Тэ-эн-ка Би-пи), основанная в 2003 г. в результате объединения активов ряда нефтяных компаний, в т.ч. ТНК, «Онако» и «Сиданко». Офис фирмы расположен в Москве. Крупнейшими акционерами компании (по 50% акций) являются британская фирма «Бритиш петролеум» (British Petroleum; ВР) и российский консорциум Альфа, Аксесс/Ренова (ААР). Компании принадлежит более 2 тыс. автозаправочных станций, 5 нефтеперерабатывающих заводов (в т.ч. 1 на Украине) и около 1600 АЗС в РФ и на Украине, работающих под брендами ТНК и ВР. Фирма владеет также контрольным пакетом акций (62,46%) иркутской фирмы «РУСИА Петролеум» и крупной долей (чуть меньше 50%) акций ОАО «Славнефть» (Москва).

Разновидностью совместных предприятий является соглашение о разделе продукции (СРП; англ. production sharing agreements; PSA), которые заключаются, как правило, в добывающей промышленности между предприятиями различных стран по поводу разработки и эксплуатации нефтегазовых месторождений, золотых приисков и др.

В России деятельность СРП регламентируется Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции», включающим 3 главы (26 статей): I. Общие положения (5); II. Заключение и исполнение соглашений (18); III. Заключительные положения (3).

Законом определяется, что необходимость привлечения иностранных инвесторов для создания СРП определяется следующими факторами⁵⁹:

• 
  обусловленной объективными факторами убыточностью для недропользователя и государства продолжения разработки являющихся градообразующими месторождений полезных ископаемых, если разработка таких месторождений может обеспечить существенный объем добычи полезных ископаемых, а прекращение разработки повлечь за собой негативные социальные последствия;
  
• 
  отсутствием финансовых и технических средств для освоения новых крупных месторождений полезных ископаемых;
  
• 
  необходимостью привлечения специальных высокозатратных технологий разработки трудноизвлекаемых значительных по объему запасов полезных ископаемых;
  
• 
  необходимостью привлечения дополнительных финансовых и технических средств для обеспечения экологической безопасности и охраны недр при разработке расположенных на особо охраняемых природных территориях крупных месторождений полезных ископаемых и др.
  

Соглашение о разделе продукции относительно разработки Харьягинского нефтяного месторождения в Ненецком АО заключено в 1995 г. (вступило в силу в 1999 г.) сроком на 29 лет с возможностью продления до 33 лет. Оператором месторождения является компания «Тоталь Разведка Разработка Россия» - филиал французской компании «Тотал» (Total). Всего французам принадлежит 50% акций СРП, еще 40% находится в собственности норвежской нефтегазовой фирме «Норск Гидро (Norsk Hydro) и 10% - Ненецкая нефтяная компания (Россия).

Оператором проекта «Сахалин-1» по разработке нефтегазового месторождения на о. Сахалин является компания «Эксон Нефтегаз Лимитед», филиал американского концерна «Эксон Мобил» (Exxon Mobil), которой принадлежит 30% акций СРП; такое же количество акций находится в собственности японской фирмы СОДЕКО (SODECO); другими акционерами являются: индийская Корпорация нефти и природного газа (ОНГК; Oil and Natural Gas Corporation Limited; ONGC) - 20%; российские предприятия «Сахалинморнефтегаз-Шельф» - 11,5% и «РН-Астра» - 8,5% (обе входят в состав корпорации «Роснефть»).

В число выгод России от реализации проекта входят⁶⁰:

• 
  прямые поступления в расчетном размере свыше $50 млрд. за весь срок реализации проекта,
  
• 
  значительную модернизацию инфраструктуры,
  
• 
  передачу технологий,
  
• 
  создание рабочих мест для российских граждан;
  
• 
  привлечение российских компаний в качестве подрядчиков и поставщиков.
  

Задачей «Сахалина-2» является «осуществление в соответствие с лицензиями промышленной разработки и эксплуатации месторождений углеводородов, их сбыт, а также создание необходимой инфраструктуры в рамках проекта с выгодой для наших акционеров и во благо Российской Федерации, Сахалинской области и общества»⁶¹.

15. 
    
    жүктеу/скачать 1 Mb.
    
    Достарыңызбен бөлісу: