Закону №89 «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления
Законодательство субъектов Российской Федерации в области обращения с
жүктеу/скачать 0.76 Mb. Pdf көрінісі
|
| 2.2 Законодательство субъектов Российской Федерации в области обращения с
отходами Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по государственному регулированию обращения с отходами переданы на федеральный уровень. При этом значительно расширены полномочия органов местного самоуправления – поселений, муниципальных районов, городских округов. В связи с необходимостью дополнения и конкретизации действующей законодательной базы, восполнения существующих в ней пробелов в ряде субъектов Российской Федерации приняты нормативно-правовые акты, которые устанавливают основные принципы функционирования территориальной системы обращения с отходами, определяют полномочия и ответственность местных органов исполнительной власти, регламентируют порядок обращения с отдельными видами отходов (отработанные масла, медицинские, биологические отходы и др.). В рекомендациях «круглого стола» на тему «Совершенствование законодательства с целью повышения эффективности переработки и использования отходов производства и потребления», проведенного в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Комитетом по промышленной политике совместно с Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды 2 декабря 2008 г. отмечается, что согласно действующему федеральному законодатель- ству на уровне субъектов Российской Федерации на каждой территории должны быть разработаны и утверждены следующие документы. Законы субъектов Российской Федерации: − «Об отходах производства и потребления на территории субъекта Российской Федерации»; − «Об охране окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации»; − «Региональная целевая комплексная программа по модернизации, развитию и реформированию системы обращения с отходами»; − «Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов субъекта Российской Федерации»; − «О предельных максимальных ценах (тарифах) на вывоз и переработку отходов производства и потребления»; − «Об основах осуществления деятельности по обороту и использованию вторичных ресурсов на территории субъекта Российской Федерации. Постановления администраций субъектов Российской Федерации: − «О региональном кадастре отходов производства и потребления»; − «Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов субъекта Российской Федерации»; − «О порядке сбора и утилизации лома и отходов цветных металлов»; − «Об утверждении сметы расходов на финансирование природоохранных мероприятий за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации на год»; − «О реализации мероприятий в рамках исполнения региональной целевой программы, финансируемых из бюджета в соответствующем году»; − «О мерах по организации обращения с отходами производства и потребления на территории субъекта Российской Федерации»; − «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в регионе»; − «Концепция обращения с отходами производства и потребления в регионе»; − «О мерах по улучшению сбора вторичных ресурсов на территории субъекта Российской Федерации». Наиболее полно разработано региональное экологическое законодательство г. Москвы, Томской, Ярославской и Свердловской областей, Краснодарского края и некоторых других. Закон Алтайского края от 11 февраля 2008 г. № 11-ЗС «Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае» принят Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 5 февраля 2008 г. № 26. В дополнение норм, установленных федеральным законодательством, принятый закон определяет требования к переработке (обработке) и хранению вторичных материальных ресурсов, обращению с биологическими отходами, отходами строительства и сноса на территории Алтайского края. На парламентских слушаниях по «Вопросам совершенствования нормативного правового регулирования в области обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления», которые состоялись 24 марта 2009 г., было отмечено, что муниципальными властями в нарушение п. 3 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» не принимаются меры по ликвидации несанкционированных свалок; с нарушениями принимаются правовые акты о предоставлении земельных участков под размещение полигонов; не осуществляется контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий, занимающихся очисткой и благоустройством территорий. Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано разработать и принять региональные программы «Комплексная система управления отходами и вторичными материальными ресурсами субъекта Российской Федерации», предусматривающую на первом этапе разработку Генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов, а на втором этапе – схему межмуниципального размещения объектов обращения с отходами (полигонов, предприятий по переработке и обезвреживанию отходов, мусоросортировочных комплексов, приемных пунктов вторсырья). жүктеу/скачать 0.76 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|