1. Сценарии долгосрочного развития

Консервативный и умеренно-оптимистичный варианты долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации базируются на среднем сценарии демографического прогноза, разработанного Росстатом. Этот сценарий будет характеризоваться ростом численности постоянного населения до 144,5 млн. человек к 2020 году с последующим снижением до 143,3 млн. человек в 2030 году. Суммарный коэффициент рождаемости по данному сценарию стабилизируется на уровне 1,6-1,7. Кроме того, тенденция демографического старения населения приведет к росту общего коэффициента смертности до 13,8 в 2030 году (13,3 в 2012 году). Ожидаемая продолжительность жизни к 2030 году увеличится до 74 лет.

Вследствие вхождения в активный репродуктивный возраст малочисленных контингентов, родившихся в 1990-е годы, существенно ухудшится возрастной состав населения: численность населения трудоспособного возраста уменьшится с 86,6 млн. человек в 2012 году до 78,6 млн. человек в 2030 году, численность населения старше трудоспособного возраста возрастет с 32,8 млн. человек до 40,4 млн. человек к 2030 году, численность населения моложе трудоспособного возраста увеличится с 23,8 млн. человек в 2012 году до 24,3 млн. человек в 2030 году. В результате увеличится демографическая нагрузка на трудоспособное население. Если в 2012 году на 1000 лиц трудоспособного возраста приходилось 654 нетрудоспособных, то к 2030 году будет приходиться  824 нетрудоспособных.

Оптимистичный сценарий демографического перехода и максимальная эффективность выполнения мер по улучшению демографической ситуации учтены в высоком сценарии демографического прогноза, на основе которого формируется форсированный вариант долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. К 2030 году суммарный коэффициент рождаемости увеличится до 2, общий коэффициент смертности снизится до 11,2, продолжительность жизни вырастет до 78 лет. В этом сценарии также не удастся избежать увеличения демографической нагрузки. Несмотря на меньшее сокращение численности населения трудоспособного возраста (до 81,3 млн. человек к 2030 году), демографическая нагрузка к 2030 году вырастет до 878 нетрудоспособных на 1000 лиц трудоспособного возраста (численность населения старше и моложе трудоспособного возраста будет увеличиваться до 43,5 млн. человек и до 28 млн. человек соответственно).

Изменения текущего прогноза по сравнению с долгосрочным прогнозом утвержденным Правительством Российской Федерации в марте 2013 г. связаны главным образом с ухудшением динамики экономического развития в среднесрочный период, а также новыми решениями в части индексации регулируемых тарифов и применения бюджетного правила. Если в долгосрочном прогнозе, утвержденном Правительством Российской Федерации, в качестве базового рассматривался инновационный сценарий развития (вариант 2), то в представленной версии долгосрочного прогноза в качестве базового рассматривается консервативный сценарий прогноза (вариант 1), что соответствует выбору Правительством Российской Федерации консервативного варианта в сентябре 2013 г. в качестве базового для прогноза до 2016 года.

В результате базовая траектория экономического роста в 2013-2030 гг. снижена с 4,0% (вариант 2 прогноза в марте 2013 г.) до 2,5% в текущей версии прогноза.

Прогноз внешних условий практически не изменился (уточнились долгосрочные прогнозы по отдельным странам), так заложенные в нем тенденции в целом реализуются в соответствии с ожиданиями. В 2013-2030 гг. прогнозируется среднегодовой рост мировой экономики на уровне 3,4-3,5%. Долгосрочная динамика цены на нефть в целом сохраняется на уровне предыдущей версии прогноза и достигает в 2030 году уровня  110 долларов США за баррель в ценах 2010 года.

Основные корректировки прогноза связаны с внутренними условиями.

Прогноз добычи нефти скорректирован в большую сторону. На протяжении всего прогнозного периода добыча нефти составляет 520-525 млн. тонн, это на 5-13 млн. тонн выше, чем ожидалось в марте. Повышение прогноза связано с возможным вовлечением в разработку большего количества трудноизвлекаемых запасов за счет повышения экономической привлекательности таких проектов в связи с принятыми мерами по стимулированию их освоения. В связи с этим повышены объемы экспорта нефти со средних значений в 2013-2030 гг. 249 млн. тонн до 254 млн. тонн. В основном это связано с развитием взаимоотношений с Китаем и подписанием дополнительных соглашений о поставках нефти.

Прогноз добычи газа, напротив, понижен со средних значений в 2013-2030 гг. в  781 млн. куб м в предыдущей версии прогноза до 759 млн. куб. метров. Из-за общего понижения прогнозируемых темпов роста уменьшен прогноз внутреннего потребления газа, особенно электростанциями: на 2020 год на 8 и 11 млрд. куб. м относительно вариантов 1 и 2 предыдущего прогноза, а к 2030 году разница возрастет до 21 и 30 млрд. куб. м соответственно. С учетом сложившихся тенденций также понижен прогноз объемов экспорта в Украину на 10 млрд. куб. м в среднесрочной перспективе и до 30 млрд. куб. м к 2030 году. С другой стороны, несколько повышен прогноз экспорта в дальнее зарубежье в связи с возможным сохранением тенденции возобновления спроса со стороны потребителей Еврозоны, а также ростом экспорта СПГ до 42 млн. т к 2020 году (и стабилизацией на этом уровне до 2030 года).

Наибольшая коррекция показателей прогноза связана с динамикой инвестиционного спроса. Консервативный базовый сценарий основан на значительно меньших частных и государственных ресурсах для инвестиций, чем инновационный сценарий, рассматриваемый в качестве базового в марте. В целом объем государственных капвложений снижен с 3,5% ВВП до 2,2% ВВП. Значительно снижена оценка притока капитала. В базовом сценарии предыдущей версии прогноза предполагалось, что в период 2013-2030 гг. чистый приток капитала в частный сектор экономики в среднем будет составлять около 1,5% ВВП в год. В текущей версии базового сценария прогноза предполагается, что трансграничные потоки частного капитала будут сбалансированы. В целом эти изменения привели к снижению оценок среднегодового прироста инвестиций в период 2013-2030 гг. с 5,9% до 4,3% в текущей версии прогноза.

Более низкие доходы населения привели к снижению возможностей наращивания долгов домашними хозяйствами. В результате среднегодовой рост кредитов населению в 2013-2030 гг. понижен с 18 до 15%, при этом общие долги домашних хозяйств не превысят в 2030 году уровня 50% ВВП.

Снижение оценок роста доходов населения и потребительского кредитования в целом определило более низкую траекторию оборота розничной торговли. В текущей версии прогноза среднегодовые темпы прироста оцениваются на 3,5 против 4,6% в утвержденном ранее прогнозе.

Существенная коррекция оценок динамики импорта в 2013 году и более низкие параметры внутреннего спроса в период до 2030 года определили снижение по сравнению с предыдущей версией прогноза среднегодовых темпов прироста товарного импорта с 5 до 3,4 процента.

Динамика экспорта также существенно снижена, прежде всего за счет более низкой динамики машиностроительного и прочего экспорта. Существенное ускорение роста этих групп лежало в основе инновационного базового сценария предыдущей версии прогноза, при этом консервативный сценарий основывается на более консервативных оценках улучшения конкурентоспособности на внешних рынках товаров высокой степени переработки. В целом за прогнозный период динамика товарного экспорта понижена с 3,5 до 1,9 процента.

В целом консервативный вариант долгосрочного прогноза несколько уступает также показателям консервативного варианта прогноза от марта 2013 года, как за счет понижения прогноза инвестиций, так и экспорта. Умеренно-оптимистичный сценарий (вариант 2) сохраняет качественную преемственность с инновационным вариантом прогноза от марта 2013 года, однако по своим количественным характеристикам он существенно ниже его. Это связано не столько с эффектом пониженной базы 2013-2016 гг., но и с более консервативными гипотезами о повышении конкурентоспособности отечественных предприятий, государственных и частных инвестиций в развитие инфраструктуры, науки и человеческого капитала.

5. 
   Динамика цен и тарифов на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора
   

В долгосрочном прогнозе предложены несколько моделей тарифообразования.