Бұл басылым «Отырар кітапханасы» ғылыми орталығының құрылғанына 10 жыл толуына арналады
жүктеу/скачать 2.69 Mb.
|
и 4 осталось в фонде ЦКПГ КЦИК. Что касается второй партии в 53 кипы готового обмундирования то эта партия по губерниям не распределялось, а через специальную комиссию вещи были проверены и оценены, а при чем ЦКПГ приняла решение о выдаче Наркомсобесу 40 проц. этой партии с тем, однако, чтобы Наркомсобес все детские вещи передал (л.44 об.) центральной комиссии помгол детям, отделбные же 60 проц. обмундирования ЦКПГ нашла целесобразнее выдавать голодающим, постановила реализовать их на продукты для удовлетворения голодающих. Результаты этой операции пока не выяснены. Кроме перечисленных поступлении в год борьбы с голодом имели место случаи пополнения материального фонда пожертвовать от привязанных к КССР губернии. Так, например, от Рязанской губернии поступило 1.382 аршин мануфактуры, переданной в НДК. Несомненно, все эти виды поступления далеко не удовлетворяли потребности. С большим трудом удавалось покрывать наготу детей, находящихся на иждивении государства, а остальные дети и взрослые оставались вне материальной помощи. Из предметов оборудования столовых, питательных пунктов, домов для голодающих, столь необходимых для КССР, можно отметить только полученную крупную партию столовой посуды, переданной в распоряжение НДК. Продовольственная помощь центра имеет свои подразделения. Она состояла: 1) из планового отпуска пайков на государственное снабжение голодающих (госголпайки), 2) из внутригубернского продналога, проведенного в голодающих губерниях КССР на покрытие губернских же нужд по борьбе с голодом, 3) из прикрепления, так называемой «привязки» благополучных губернии к голодающим губерниям в деле получения последним от первых пожертвовании и отчислении в пользу голодающих, собираемых в данной полученной губернии, 4) от отвода благополученных районов для производства в них товаробменных операции заготовительными органами голодающих губернии, 5) из посылки пожертвовании, собираемых благополучных районах РСФСР и 6) налога с пищевой промышленности. Ознакомимся с каждым видом госпомощи в отдельности. 1) Продовольственная плановая помощь центра началась 1 ноября 1921 года. План снабжения на ноябрь месяц центром утверждался далеко при неполных сведениях с мест, почему Кустанайская губерния и Адаевский уезд совершенно не вошли (л. 4) в этот план снабжения, что вынудило ЦКПГ КЦИК назначенные Москвою 139 000 пайков перераспределять, уделив Кустанайской губернии. Таким образом, ноябрьский план снабжения по перераспределению получился в следующем виде:
Декабрьский, январский и февральский планы снабжения количественно не были увеличены: объясняется это тем, что наркомпрод КССР не имел с мест сведений о числе голодающих, а главным образом, сведений о наличии фонда помгол распологался которым, можно было утверждать тот или иной план снабжения, почему и было утверждено на декабрь то же количество голодпайков с добавлением причитающемуся на пайки продовольствию 6.000 пудов мяса, которого на каждый месячный паек пришлось не более 1 ф. 70 зол. На январь и февраль месяц были те же нормы, но с добавлением мяса 3-4 фута, в зависимости от наличия его в данной губернии; также увеличена норма пайка крупы, который назначалось не по 4, а по 6 футов в месяц. Увеличивать количественно план снабжения удалось только с марта, доводя число пайков до 393.000; норма пайка было оставлена та же, и этот план принимал без изменения до июля месяца. В июле месяце намечались иные методы работы помгол и произведено сокращение числа пайков, так как появление скороспелых проуктво (так в документе) дало возможность насению усилить питание за их счет. При сокращении этого плана снабжения на 25 проц. Создавался фонд помгол, который назначался на усиление помощи сельскохозяйственных населения занятому полевыми работами. (л. 45 об.) Таким образом, план снабжения голодающих по губерниям за время с 1 ноября 1921 года по 1 августа 1922 года представляет из себя следующую ведомость:
Следует оговорить, что зависимость заняряживания того же или иного количества пайков для снабжения голодающих от Москвы московских центров не благоприятно отразилась на составление самих планов. Так, например, не имея сведений о количестве могущих быть поступлениях центра, Наркомпродом КССР на январь месяц составлен план в 139.000 пайков; позднее московские центры дали наряды на такое количество продовольствии, которое дало возможность Наркомпроду КССР январский план увеличить условно до 172.000 пайков. Условность этому заключалась в том, что если будет приток продовольствия извне в размерах, обеспечивающих потребность этого плана, то удовлетворять по плану в 132.000 пайков, уделив из них 18.000 Адаевскому уезду. Если поступление продовольствия будет слабым, то проводить в жизнь план, принятый Кирнаркомпродом, как исчисленный (л.45.) на более реальных видах притока продовольствия. Не взирая на то обстоятельство, что не речисленные планы снабжения далеко не удовлетворяли потребности учтенного количества голодающих, за что говорят, хотя бы следующие сопоставления:
Все таки мы вынуждены констатировать, что в это намеченные время по плану количество пайков не было возможности полностью за отстустие продовольствия на местах вследствие слабого поступления его извне. Губернские компомголы производили распределение отпускаемого количества пайков, увеличивая иногда общее количество в большинстве за счет местных поступлений и сборов в пользу голодающих, но, как исключение, имели место случаи увеличения количества пайков за счет сокращения до минимума их нормы. Несомненно, к этим исключительным случаям приходилась прибегать лишь вследствие отсутствия притока продресурсов в данной местности в целях так или иначе поддержать полуголодные существование находящихся на иждивении государства контингентов. Чтобы судить настолько аккуратно выполнялись планы снабжения мы приведем цифры количества продовольствия которое требовалось (л.46 об.) на удовлетворения всех голодающих с ноября по июль месяц и на покрытие намеченных планов и количества, фактически поступтвшего за всю голодкомпанию по КССР. Если мы подитожим количество голодающих по всей КССР по месяцам с ноября 1921 года по июль 1922 года, то получим цифру потребности в месячных папках голодного снабжения в сумме 14.043.056 пайков. Затем, беря за основание норму месячного пайка голодного снабжения в 10 фунтов хлеба, 6 фунта крупы и 4 фунта мяса, т.е. 20 фунтов всех продуктов, и помножим ее на количество потребных пайков то получим сумму необходимого для полного снабжения всех голодающих продовольствием, а именно 7.021.528 пудов. На покрытие же всех планов за время с 1 ноября 21 года по августа 22 года по той или иной норме требовалось: хлеба – 505.687 пудов, 20 фун. крупы – 363.412 п. 20 ф. и мяса – 242.275 пуд., а всего продуктов питания 1.111.374 п. 20 ф. Теперь посмотрим, из каких источников и в каком количестве постало (так в тексте) продовольствие на покрытие этой потребности, оценив по возможности подробно каждый источник поступления. По сведениям с мест от губернских помгол, к сожалению несколько неполным, поступило по нарядам ЦКПГ ВЦИК на покрытие госголодного плана снабжения следующее количество:
Приведенные выше цифры говорят за то, что поступлении извне по нарядам центра для покрытия планов снабжения не доставило. 2) К главным источникам ресурсов борьбы с голодом в КССР мы относим внутригубернский налог, во первых, потому, что при его введении его органам продовольствия представлялась возможность приблизительно предположить качество ожидаемых поступлений по налогу того или иного продукта, сообразуясь с действительным его наличием у населения; во-вторых потому, что самый факт возможности учесть прогрессию его поступления уже давал основание строить твердые планы питания голодающих. Право введения внутригубернских предналогов было представлено ВЦИК-ом. Помгол совместно с продорганами лишь по признании губерний КССР голодающими, а они были признаны таковыми в Москве только 10 августа 1921 года. Отсюда видно, разрешение губерниями КССР было получено лишь в сентябре 1921 года. Позднее разрешение проводить этот налог уже предрешило не полный, а главное, запоздали сбор его, во-первых, по причине неподготовленности аппарата и личного состава к новым принципам сбора; во-вторых, не оставалось времени провести агитработу в желательном масштабе; в третьих, плательщики налога уже достаточно уяснили себе к этому времени обстановку грядущих событий, с нежеланием вносили налог так как на весах своей обывательской совести взвешивали выявляющуюся грозную обстановку; в четвертых, дождливая осень, упадокло невозможности гужевого транспорта, также припятствовали этому сбору. В губерниях Уральской и Актюбинской (л.47об.) сбору налога припятствовала большая волна бандитизма, особенно в Уральской, где часто аппараты продорганов разрушались, собранное продовольствие грабилось, и продработники избивались бандитами. Эти тормозы в сборе продналога, несомненно отразились прежде всего на количество собранного продовольствия. Нижепомещаемая таблица показывает результат сбора продналога внутри губерний КССР.
Если же теперь возьмем две суммарные цифры главных источников поступления, а именно поступления по нарядам извне – 388.657 п. 24 ф. плююсь 277.484 п. поступления по внутригубернскому налогу, то получим цифру 666.141 п. 24 ф., который покрывал в общей сложности за все время половину намеченного по планам количества; а если взять эти цифры два поступления по месяцам, то таковые, особенно в 1921 году и в первые два месяца 1922 года, едва покрыли одну треть плановой потребности. Такое положение вещей обязывало как ЦКПГ при КЦИК таким так и местные компомголы проявлять максимум энергии и местной инициативы в деле изыскания перресурсов на месте или внебюджетных поступлений. 3) Одним из видом помощи являлась так называемая «привязка». Сущность «привязки» заключалась в том, что ЦКПГ ЦИК РСФСР по выяснении степени урожая 21 года были учтены благополучные губернии, что сборы пожертвований и отчислении в первых должны (л. 48.) направляться в голодающие губернии в размере не менее 90 проц., а остальные 10 проц. Разрешалось расходовать на местах на покрытие местных нужд по удовлетворению голодбеженцев, прибывающих на территорию благополучных губерний. Первая привязка была утверждена ЦКПГ ВЦИК 31 августа, по которой ко всей Кирреспублике был привязан Туркестан. Кроме того, к Уральской губернии Украина и Курская губерния, хотя неизвестно, в какой части или в каком количестве скольких губернии прикреплялась Украина, так как не была привязана с Саратовской и Царицынской губерниями. К Букеевской губернии и Адаевскому уезду, согласно справке ЦКПГ ВЦИК от 14 сентября 1921 года в смысле получения пожертвовании был привязан Северный Кавказ, опять таки, в какой мере, так как 3/4 Севкавказа прикреплены по плану от 31 августа 1921 года к Астраханской губернии и Калмыцкой области. Немедленно по получении плана привязки ЦКПГ КЦИК была установлена связь с привязанными губерниями и повелась агитработа в этих последних за сбор пожертвования для голодающих КССР. Но это план привязки был изменен % ноября 21 года и по новому плану Кирреспублике отвели: для Уральской губернии - Украину (совместно с Самарской, Царицынской), для остальной Кирреспублики Акмолинская и Семипалатинская губернии и Туркестан, последний совместно с Башреспубликой и отдельно для Оренбургской губернии 25 проц. Московских пожертвовании. Это второй план не остался без изменений до конца голодной компании. 16 марта 1922 года к Кирреспублике привязана благополучная Рязанская губерния и приблизительно в марте была отвязана от Уральской губернииУкраина, так как некоторые районы были к этому времени признаны также голдающими. Самый принцип прикрепления благополучных губерний в смысле помощи голдающим являлся одним из них помгол голодгуберний влиять на увеличение притока пожертвовании благополучной местности путем устной агитации, путем посылки газет и плакатов, давал возможность ускорить доставку собранного но назначению путем посылки представительства в благополучные районы, не имевшие не однократные перевозки, правда вызываемые необходимостью, сильно тормозили данного вида (Л.49 об) помгол. Привязка благополучных районов к голдающим в общем итоге дала следующие результаты: 1) Украина и Крым для Уральской губернии дали всего 55.592 п. 17 ф. продовольствия, вещей 408 штук и денег до 1 декабря 1921 года 2.108 р. обр. 22 года. Кроме того Украиной и Крымом в Уралькой губернии через их врачебно питательные отряды кормились в семи столовых 7.000 голдающих граждан на получаемые непосредственно из Украины продукты. 2) Привязка Туркестана и пожертвования Бухары за все время дали Кирреспублике 41.000 пуд учтенных грузов.
мануфактурой 1.382 аршина Деньгами по 10 августа 2.279.775 руб. Привязка Семипалатинской губернии к КССР дала: для Оренбургской губернии – 33.594 п. 30 ф. продпродуктов, которые надо пологать, являются результатом однофунтовых сборов в размере 91 проц. (так в документе) из общего количества. Кроме того назначено для Кустанайской губернии: пшеницы 10.000 пуд. и проса 10.000 п. последнее пожертвование пока не реализовано ( так в документе). Привязка к Оренбургской губернии Московской в размере 25 проц. Поступлений последней дала возможность получить 31.449 п. 38 ф. продовольствия. Кроме всех выше перечисленных результатов привязки мысли место и другие поступления, хотя и не значительном количестве, учесть которые не представлялось возможности, так как та или иная группа трудящихся-жертвователей направлять непосредственно груз той или иной родственной по духу или профессии группе голдающих. Все же мы будем считать, что привязка благополучных районов к голдающим губеониям (л.50.) КССР дала последней в общем итоге:
Вместе с другими правами органам помгол голдающих губерний было предоставлено право государственных заготовок продуктов питания как на день средства, так и в обмен на товары. Несомненно крайняя бедность день средствами меключала возможность крупных продзаготовок, хотя таковые и производились Наркомпродом КССР в Туркестане и в результате пока дали: 7.972 п. продовольствия. В счет же заготовок, на которые отпущено 240.000 руб. Наркомпрод КССР отпустил ЦКПГ 50.000 пуд. хлеба. Но, главным образом, продзаготовки велись путем товарообмена. Для распределения благополучных местностей между голдгуберниями ЦКПГ ВЦИК был разработан план привязки в отношении товарообмена, по которому Кирреспублике была отведена Воронежская губерния и незабронированная часть Украины. Само по себе привязка к КССР упомянутых местностей говорила за то, что товарообменные операции широкого осуществления не получат, во-первых потому, что дальность расстояния и недостаточность количества подвижного состава не позволяют этого сделать, да и установление связи с далекими губерниями, выяснение спроса на те или иные товары были бы весьма трудно. Товарные фонды производилось создавать путем сбора бедных остатков материальных ценностей госучреждений и вкладов голодавшего населения материалов в потребительские кооперативные органы. Все эти ценности, будучи сконцентрированы по губернским союзам потребительских обществ, направлялись с товарообменными экспедициями в Туркестан., ввоз товаров в который был обусловлен более быстрым получением порожняка-вагонов, возвращающих за хлебом, да сами заготовки могли быть более успешными, потому что организации КССР были более осведомлены о состоянии рынка в Туркестане. Таких экспедиции в Туркестане удалось направить в 21 году: из Оренбургской губернии 3, из Уральской губернии 1 и Актюбинской 1 экспедицию. Но все эти экспедиции несомненно не могли (л.50 об.) удовлетворить потребностей вкладчиков товаров, потому что Туркреспублика не выделила экспедициям определенного района для заготовок; далее Туркреспублика не предоставляла права непосредственных заготовок хлеба, так как в Туркестане одновременно с этим производись государственные товарообменные заготовки, а подчиняла деятельность экспедиции КССР Туркцентрсоюзу, который в силу распоряжений из Москвы зачислял заготовки КССР в очередь московскими заготовками, так что в результате голодающая КССР с бедным запасом товарных ценностей в смысле заготовок стояла в хвосте. Результаты работы этих экспедиции известны только по Актюбинской губернии которая заготовила 36.363 п. продовольствия, и по Уральской губернии заготовившей 8.000 п. 0 других собрать сведений вследствии продолжения операции нет возможности. Выполнение этой работы проходило при ближайшем содействии Туркестанского отделения ЦКПГ при КЦИК, работавшего в Ташкенте. Более широкие товарообменные операции начали осуществляться с момента разбронирования Воронежской (с 1 февраля 22 года) и Семипалатинской губернии (с 15 февраля 1922 года) и со времени начала так называемой «Семенной кампании». Разбронирования Семипалатинской губернии, входящей в состав КССР, улучшило дело с товарообменными операциями, потому что киргизские центры, зная вопросы рынка последней, сумела быстро бросить в Семипалатинскую губернию ходовые товары и начать операции по обмену. Начало семенной кампании имело то существенное значение, что КССР стала располагать значительным количеством порожняка-вагонов подлежащего возвращению через центр России к западным границам, для погрузки вновь семенного зерна, пользуясь которыми представлялась возможность перебрасывать в центральные губернии такие товары как соль. До 2-х миллионов пудов ее, разработанной путем частной эксплуатации, было на учете, не существовавшее до первых чисел марта 1922 года воспрещение на вывоз ее частными организациями в связи с сущестовавщей в то время на соль монополий не повалило употреблять ее в качестве товарообменных операций. На (л.50.) ходатайство ЦКПГ при КЦИК о разрешении вывоза в обмен на хлеб часто добытой соли, не взирая на просьбы с мест Наркомпрод-Москва указывая лишь на возможность скупки ее Наркомпродом КССР, при чем по цене ниже, которая была в КССР на рынках. И лишь в результате многочисленных ходатайств Кирпредставительство в Москве ЦКПГ ВЦИК разрешен сбыт в центральных губерниях РСФСР этой соли с марта месяца 1922 года. С этого времени при благоприятном условии получения порожняка-вагонов Кирнаркомпроду в сотрудничестве с рабкоопом при содействии ЦКПГ удалось выбросить их из одной Илецкой Защиты 50 вагонов соли, которая обменивалась на продукты питания, в большинстве на картофель. Результаты этих товарообменных операции пока не учтены, но имеют гораздо большие результаты, чем операции 1922 года. По отрывочном сведениям из центральных губерний в Оренбургской губернию до 70 вагонов картофеля и из Семипалатинской губернии 17 вагонов зернохлеба. Кроме того, путем товарообмена Кустанайская губерния заготовила в Семипалатинской губернии 2.084 пуд. Оренбургская губерния внутри своей же губернии заготовила 24.412 ф. мяса и значительное количество сырья, которое вновь обращено в товарообменный фонд для реализации на более выгодном рынке. ЦКПГ КЦИК через посредство Оренбургских промышленных органов была произведена заготовка мыла, которого вследствие дешевизны сырца-жиров осенью 21 года предполагалось заготовить до 100.000 пудов. И отсутствие достаточного количества деньсредств у ЦКПГ и техническая неподготовленность продорганов затормозило эту работу, которая в результате дала 1.000 пудов мыла и 1.000 дюжин духового мыла, распредельного среди детей. ЦКПГ при КЦИК весною 1922 года обменяла сырье-кожу и 17 вагонов картофеля, который был распределено, губкомпомголам. Подвести какие либо итоги результатам заготовок и товарообмена особенно по периодам, как видно из вышеизложенного, а настоящее время нет возможности. Но из приведенных цифр видно, что источник поступления дал довольно крупную сумму продуктов, (л.50 об.) хотя следует сговорить, что поступления из этого источника в большинстве относятся к весне 1922 года, когда объективная обстановка помощи была более благоприятна, чем в осени 1921 года. В числе местных источников поступления, определенных центром, следует упомянуть о промысловом сборе с промышленных предприятий пищевой промышленности. Он введен соввластью вне всякой зависимости от голода и заключается в том, чтобы обязывал граждан, пользующихся услугами предприятий пищевой промышленности, отчислить до 4 ф. с пуда переработанного продукта в пользу продорганов, который последними зачисляется в фонд снабжения голодающих. На практике натурально-промысловый сбор поступил от государственных мельниц и боен по четырем губерниям и за всю голодкампанию в резултате дал:
Далее источником поступления укажем отчисление фунта с пуда заготовляемого в КССР продовольствия в порядке товарообмена или госзаготовок для губернии не голдающих. Это отчисление было введено по распоряжению московских центров и наибольшие результаты дало по губерниям КССР, не пороженных бедствием, а именно Акмолинской и Семипалатинской губ. Крупные поступления имелись по Уральской губернии, в некоторых уездах который проводились заготовки животных продуктов, продовольствия и соли. Это вид поступления по губерниям КССР и за всю голодкампанию дал следующие цифры:
(л.51.) Затем по восстановлению СТО КССР, вызванному недостатком мясных продуктов в некоторых губерниях КССР взималось 10 проц. Отчисление в фонд помгол от мясных и жировых продуктов, заготовляемых извне организациями. Результаты этого взимания учтены только по Оренбургской губернии, выразившиеся в цифре 1.005 п. 30 ф. Чтобы картина государственной продовольственной помощи была более полной, мы упомянем еще о тех единичных, сверхплановых и отдельных отпусков продовольствия правительством, которые имели случаи в голодную кампанию и зачастую явились крупной поддержкой той или иной губернии. Здесь мы укажем два самых важных случая. Из числа продовольствия, закупленного на ценности в Финляндии, в КССР было направлено 34 вагона, весом 337910 п. 33 ф., который по губерниям распределены:
Далее Кирнаркомпроду в мае месяце дан особый наряд на вывоз из восточных губернии КССР (благополучных) 1.200.000 п. хлеба, из которого к середине июля вывезено:
на Кустанайскую, Уральскую и Букеевскую губернии, причем из этого наряда 50 проц. назначается на госголодное снабжение и 50 проц. на госснабжение рабочих и служащих госучреждений. (л.51 об.) Пожертвования и отчисления, собираемые в частных и управляемых Красной Армии благополучных районов, направлялись по соглашению ЦКПГ ВЦИК с компомголом РВСР и таких поступлений по несовсем точным данным за всю кампанию в КССР прибыло до 10.000 пудов, которые учтены в поступлениях привязанных губерний. Окончив, таким образом, перечень источников государственной продпомощи, нужно пояснить, что условия, создаваемые недостатком продуктов снабжения, лишали продорганы возможности вести власти твердую плановую политики снабжения. В некоторых губерниях допускалось обезличивание продгрузов и даже фондов помгол и из них удовлетворялось насущные потребности госснабжения групп населения, на более важных в данный момент. Затем то обстоятельство, что госснабжение рабочих и служащих базировалось в значительной степени из тех же источниках, что и государственное снабжение при условии слабого поступления продовольствия извне говорить за то, что продорганам просто приходилось договориться с комиссиями помгол о том, кого кормить. Обстановка зачастую создавалось такие, что их продовольствия было очень мало или совершенно не было ни в том, ни в другом фонде. В таких случаях несомненно все принятые ранее положения о порядке израсходования фондов нарушались и фонд обезличивался, к тому же поступления по нарядам госснабжения рабочих и служащих были гораздо слабее, чем фонд помгол, откуда и выявилось неизбежная необходимость расходовать продовольствия из фонда помгол. Таким образом, как случаи снабжения Кустанайскими продорганами служащих сырыми кожами, говорят красноречиво за продовольственное положение в последней. Наряды центра давались обыкновенно на такие отдаленные пункты как Курская губерния, Украина, Орловская губерния, реализация продовольствия из которых крайне затруднялась дальностью расстояния, расстройством жел. дор. транспорта, а в зимние месяцы – декабрь, январь, февраль – снежными заносами за носами (л.52.) на железнодорожных путях. Ходатайства учреждений перед центром РСФСР о занаряживании продовольствия из Туркестана, как близлежащего, и железная дорога с которыми до Оренбурга работала почти без остановок, успеха не имели, почему в феврале наркомпроду КССР пришлось просто отцеплять вагоны от идущих в центр продмаршрутов, а затем позднее удалось добиться соглашения с рабочими кооперативным объединением «Красная Пресня» (Москва) и «Петрокоммуный» (Петроград) о передаче этим объединениям Кирнаркомпроду в Оренбурге всех грузов (кроме муки), вывозимых из Туркестана с тем, чтобы наркомпрод РСФСР эти передачи компенсировал в Москве. Кроме того расстройство жел. дор. Транспорта лишали возможности органы (так в тексте) снабжения Красной Армии получать своевременно продукты, почему местной власти вставали в безвыходной положение и, считаясь с объективной обстановкой станы (бандитизм), вынуждены были расходовать фонды помгол по назначению. В отдельности те или иные губернии в целях выхода из тяжелого положения вводили дополнительные местные продналоги, в большинстве случаев на мясо, которое затем ЦКПГ КЦИК отменялись, как нарушающие принципы единого госпродналога. Введение таких налогов имело место в Семипалатинской, Акмолинской и Букеевской губерниях. Результаты сборов по ним вошли в сумме поступлении по внутригубернскому налогу. Вышеизложенные условия работы продорганов лишили их возможности точно учесть количество действительно полученного и количество расходованного продовольствия, но во всех сводках и докладах красной нитью проходят сведения, что поступления никогда во всю кампания не достигало нормы потребности. Это положение, усугубляющие в отдельные месяцы до крайности, служило поводами к изысканию местных ресурсов помгол. ЦКПГ КЦИК неоднократно принимала решение о проведении в жизнь желательного принципа «десять сытых кормят одного голодного», «сытая власть кормит голодный поселок». Но это принцип не получил полного осуществления по объективным бытовым условиям края. Как уже упоминалось выше, Кирреспублика населена народностям резко делящимся на две группы: оседлую и кочевую. (Л.52 об.) Проведение данного принципа среди киргизского населения было совершенно невозможно, так как местности КССР, населенный киргизами в большинстве были поражены бедствием, почему кочевое население и в нормальных условиях покупающее хлеб для личного потребления осталось без него, затем падеж скота от «джута», исключительное питание киргиз мясом также отразилось на количество скота у них, почему надеяться на крупную самопомощь кирнаселения не приходилось. Самопомощь кирнаселения была, но к сожаления принимала нежелательные формы, а именно богатые киргизы хозяева (так называемые «баи») обязывались местными властями брать к себе обнищавщих киргиз на для пропитания. Баи понимали по свему и за дневную пищу эксплуатировали бедноту, заставляли целые семьи киргиз работать на себя в целях личного обогощения. К тому роду помощи ЦКПГ КЦИК относилась отрицательно, но для борьбы с этим злом в должном у нее размере не было ни ресурсов, ни возможности. Оседлое в большинстве крестьянское население направлялось органами помгол по пути взаимопомощи, но результаты имели место лишь одной Акмолинской губернии, сытые болости кормили детей в голодных поселках. Проведение же в целом этого принципа было непосильно по бедности Кирреспублики как работникам, так и средствами работ (так в тексте). «Недели помгол» и всевозможные сборы среди имущего сельского населения в голодных губерниях КССР больших результатов не имели, но периодически проводимые, они все таки оказывали некоторую поддержку, что свидетельствовало о братском отношении могущих помочь гражданами к пострадавшим. Среди киргизского населения обрел хорошие результаты другой вид помощи, помощь в большинстве молочным скотом. С начала весны 1922 года в губерниях Акмолинской, Семипалатинской и Адаевском уезде по призыву ЦКПГ была проведена кампания сбора пожертвовании среди киргиз в пользу голодающих из пораженных районов живым скотом, преимущественно молочным, который решено было живьем направить в голодные районы КССР и распределить живьем среди киргиз, (л.53) лишившись скота в период этого бедствия. ЦКПГ при КЦИК, учтя значения этого вида помощи поставила эту работу на плановой основе. Она решила считать этот пожертвованный скот не как продукт питания голодающих, а как средство для восстановления скотоводческого хозяйства и разработала совместно с наркомздравом надлежащий план и инструкции. В таком порядке Семипалатинском губернии собрано до 5.000 крупного скота (лошади, верблюды, коровы), в Кустанайской губернии 443 головы и в Адаевском уезде 5.000 баранов и 100 голов крупного скота (верблюдов и лошадей). Сознательно и горячо принялись за дело помощи рабочие и Красная Армия. Как более организованные и более политически воспитанные, чем земледельческое или кочевые населения, рабочие через свои профессиональные организации по-первому призыву своих вождей оказывать всемерное содействие делу помощи голодающим. В начале, правда, это помощь носила не постоянные и нетвердые формы: в виде отдельных пожертвований, в виде помощи голодающим в домах путем субботников и воскресников; по призыву профорганизаций рабочие и служащие вынесли целыми объединениями решения о постоянном отчислении от 3-х до 10 проц. заработной платы и полученного пайка в пользу голодающих до нового урожая. Редкое объединение не содержало на своем иждивении добровольно детского дома, приблизительно по расчету одного ребенка на десять человек рабочих, не взирая на окуность и не аккуратность получения самими заработной платы. Об их спайки организованности в деле помощи нужно судить, хотя бы по такому факту, в середине ноября 1921 года американская организация помгол в России поставила условие: если в Оренбурге оборудованы столовые на 50.000 детей, то «АРА» откроет питание их, в противном случае от помощи отказывается. Учтя всю важность этого условия, рабочие и служащие в десятидневный срок выполнили предъявленные требования, оборудовав столовые и снабдив их через профессиональные объединения посудой, что при бедности их было не легко. Кроме постоянных отчислений и пожертвований от заработка, компомгол при профорганизациях имели возможность время от время выделять значительные фонды мануфактуры, которые передавались на пошивку для голодающих (л.53 об.) детей силами членов профсоюзов. Таким образом, помощь рабочих и служащих оказывалась в разных направлениях и учесть результаты е очень трудно. Но, если мы посмотрим, какую помощь голодным оказали рабочие железнодорожного транспорта, то размеры помощи рабочих будут очевидны. При дорпрофсоже была создана комиссия помгол, которая за год голодкампании, кроме митингов и собраний, посвященных вопросу поднятия деятельности железнодорожного транспорта, как главного пульса страны, сумела на процентные отчисления рабочих и служащих Ташкентской жел. дороги: а) организовать и содержать 19 столовых и пит. пунктов по линии дороги, благодаря которых подержались жизнь 9.000 человек беженцев голодающих; кроме того было организовано 4 пит. Пункта исключительно для голодных беженцев, проезжающих через Оренбург по железной дороге, через которые удовлетворялось ежедневно до 10.000 человек; путем постоянных отчислений и пожертвований, а также процентов отчислений от торговых оборотов рабочего объединения собрано в помгол 2.285.554 р. 49 коп. Затем было изготовлено для голодающих 765 комплектов обмундирования; 250 пар обуви и роздано 6.282 аршина мануфактуры. Даже по результатам дорожной комиссии помгол можно судить какую колоссальную помощь оказывали рабочие и служащие голодающим. Но главная их помощь была в том, что они, как организованная сила, везде и всюду бросались в самую гущу работы помгол вносили в нее желательную планомерность и своим энтузиазмом и самоотверженностью увлекали неорганизованные массы. Общий же КССР приход средств помощи, собранных профсоюзами путем отчислений с заработка служащих и рабочих (устройство спектаклей, сборов в городах и других учтенных поступлений, выражается в следующих цифрах по месяцам: (л.54.)
Рабоче-крестьянская Красная Армия принимала деятельность участие в братской помощи голодающим. Закаленная в боях на внешних и внутренних фронтах, она быстро учла создавшуюся обстановку и встала на фронт борьбы с голодом. Работа ее в этом направлении отличалось ударностью, дисциплинированностью и самоотверженностью. Командные верхи, видя готовность армии помогать голодающим, приняли решение повести эту работу в твердом порядке постоянности и неослабленности. При Киргизском военном комиссариате организуется краевая военная комиссия помгол, которая, не медля, приказом организует аналогичные комиссии помгол на местах при губвоенкоматах. Затем проводится агитационная кампания за пожертвования и отчисления среди частей Красной Армии. Получаемые деньги от отчислений, сборов, спектаклей, концертов направляются Семипалатинскому губвоенкомпомголу для закупки в благоприятной губернии продовольствия. Затем краевая комиссия помгол вводит обязательное отчисление от получаемого пайка и жалованья красноармейцев и военнослужащих. Но от этой меры пришлось отказаться. Голод проник в красноармейскую семью. Невозможность доставлять во время продовольствия для армии породила голод некоторых частях ее. Обязательное постановление было отменено, но одновременно с этим была проведена агиткампания за сбор добровольных пожертвований и устройство спектаклей в пользу помгол. Успешности работы способствовало то обстоятельство, что все собираемое в частях Красной Армии, распределялось голодающим семьям (л.54 об.) красноармейцев войны. Поэтому в обязанность комиссии помгол при военных организациях входило учет указанных контингентов совместно с органами собеса и совместное же распределение между этими контингентами собранного внутри КССР и поступившего извне продовольствия. Результаты помощи Красной Армии в КССР рисуется следующими цифрами: на средства, собранного в частях Красной Армии в Оренбургской губернии за всю кампанию поддерживалась жизнь 600 голодающих семейств, считая в среднем каждую семью в 5 душ, спасено по одной губернии 3.000 человек. Кроме того, оказано в трудные минуты помощь 1.237 чел.- инвалидам войны, находящимся в инвалидных домах. Аналогичная помощь оказана и в других пострадавших губерниях КССР; цифры удовлетворенных суточным пайком исчисляются сотнями тысяч человек. Наконец, такие факты красноречиво рисует участие Красной Армии в деле помгол. Уходивший из города Актюбинска Кавалерийский поселок передал губкомпомголу на борьбу с голодом 93 десятины посеянного хлеба. Перечислив таким образом все источники продовольственного поступления, мы видим, что фонд помгол Кирреспублики поступило: 1) государственным плановым нарядам в голодные губернии 388.657п.24 ф. 2) по внутри губернскому продналогу пяти губерниях КССР 277. 484, из них в фонд помгол 50 процентов 138.742 3) от привязанных благополучных губерний и Красной Армии 191. 382 4) приблизительно 50 процентов от товарообменных операции, давших в общем итоге для частных и государственных организации 190.447 п. 23 ф. 95.373 5) 50 проц. поступления по промысловому сбору пищевой промышленности, выразившуюся в 34.149 пудов. 17.074 п. 20 ф. 6) отчисления 1 ф. с пуда заготовленных в порядке товарообмена продуктов 16.645 п. 20 ф. 7) 10 проц. отчисления с жировых и мясных заготовок в пользу помгол с приезжих организаций 1.005 п. 30 ф. 8)из закупленных на церковные ценности из-за границей через Финляндию хлеба 33.910 п. 33 ф. 9) в счет особого наряда центра на восточную киргизию 1.200000 пуд. 50 проц. из фактически полученных 35 вагонов и 74.937 п. зернохлеба. 64.968 п. 20 ф. (л.55.). 10) пожертвований и отчислений рабочих и служащих 100.258 п. Итого поступило: 1.048.018 п. 27 ф. В пункте 6-ом поставлена цифра не 50.240. а. 20 ф., а 16.645 п. 30 ф. потому что однофунтовые отчисления по Семипалатинской губернии в сумме 32.504 п. 30 ф. проведены по пункту 3-му, как поступление, вывезенное из Семипалатинской губернии. Подытожив таким образом все учтенные продовольственные поступления, мы видим, что до полного выполнения планов не дополучено 63.353 п. 13 ф. для удовлетворения же всех голодающих за все кампанию 5.973.509 п. 13 ф. Из этих сравнительных цифр видно, в каких тяжелых условиях недостатка ресурсов протекала работа помгол в Кирреспублике, откуда все ужасы голода, дошедшие до людоедства, бороться с которыми зачастую бессильны органы власти. О причинах вызывавших эти условия или создающих в предел работы, мы говорим при перечислении источников поступления, здесь же укажем на те из них, кои не касались в предыдущем изложении. Невозможность учесть в короткий срок действительную обстановку вещей на местах была причиною тому, что Акмолинская губерния в начале кампании не признанная голодающей, в январе месяце стала упорно ходатайствовать о признании некоторых районов в голодающими. Ходатайство Акмолинской губкомпомгола, основанное на весьма веских цифрах, в конце февраля 1922 года ЦКПГ КЦИК было удовлетворено, а именно, районы: Петропавловский, Кокчетавский и часть Атбасарского были признаны нуждающимся в помощи, и чему вся губерния была переведена на самопомощь. За Акмолинской губкомпомголом было оставлено права расходовать 50 проц. хлебных и 100 проц. всех остальных внутри губернских поступлений на борьбу с голодом, но в планы снабжения Акмолгуберния не включалась. Обстоятельствами, повлекшими за собой бедствия из губерний Повожья, недород трав и хлебов в Петропавловском, Кокчетавском и двух районов Атбасарского уездов и задержание на территории губернии крупной партии беженцев империалистической войны, следовавших из глубины Сибири к западным границам России. (л. 55 об.) Далее несвоевременное выполнение нарядов на голодное снабжение было одним из крупных тормозов. Благополучные по урожаю губернии КССР Акмолинская и Семипалатинская с осени 1921 года были забронированы во всех отношениях в смысле хлебозаготовок за центральными продорганами РСФСР и уполномоченных ВЦИК по данным губерниям т.Пономаренко допускал случаи невыполнения нарядов центра даваемых на госфонды в этих губерниях для голодающих губернии КССР. Им был эвакуирован крупный наряд на Акмолинскую губернию в 64.000 пудов для бедствующей соседней Кустанайской губернии, в результате последней дошла катастрофического положения, так как до февраля месяца 1922 года не получила в свое распоряжение ни одного фунта извне. Хотя часть наряда успел вывести Тургайский уезд Кустанайской губернии, а позднее и весь наряд был восстановлен, все же это обстоятельство в значительной степени способствовало обострению положения до людоедство в Кустанайской губернии. Затем полученные на места компомголами продовольствия не было застраховано (так в тексте) от расхода его не назначению, сколько не боролись органы помгол с этим злом. Прежде всего борьба с таким стихийным бедствиями, как снежные заносы на железных дорогах в зиму 1921 (1922 года разлив рек 1922 года требовала продовольствия, без которого немыслима была ликвидация этих бедствий. Далее в голодных районах переброска грузов в уезды и районы требовала деньсредств, так как самодеятельность населения не исчерпывала потребности гужетранспорта. Органы власти перед неизбежностью платить возчикам подгрузов продовольствием же по отсутствию деньсредств, к тому же возчики обычно просто отказывались получать плату деньгами в виду неустойчивости их покупательной ценности: бесплатно вести также не могли, так как большинство из них только и кормилось этим извозом. Значить опять-таки нужно было расходовать фонд помгол. Наконец самая обстановка недостатка продресурсов у продорганов на местах зачастую диктовала необходимость (л.56.) позаимствования из голодного фонда продуктов на снабжение тех отраслей промышленности, поддержание существования которой ставилось на одну линию со спасением голодающих или поддержание сверхплановыми выдачами особо нуждающихся районов или волостей. Все эти вместе взятые тормозы в работе, встречавшие на протяжения всей кампании борьбы, нежелательно отражались на состоянии фонда помгол, а состояние фонда перерешало успехи борьбы с голодом вообще и развитие о Бюественного питания голодающих в частности. Если в первой и весьма трудной задачей комиссии было изыскание ресурсов борьбы с голодом, то второй, не менее трудной работой было распределение этих ресурсов голодающему населению в порядке, достигающим небольших результатов. Наиболее целее сообразительной формой помощи центральными органами РСФСР был признан принцип общественного питания голодающих через общественные столовые, как самый экономный и при небольших затрат давший важность (так в тексте) оказывать наибольшую помощь, почему он был введен, как обязательная форма помощи. Но в условиях Кирреспублики это форма помощи не могла быть проведена повсеместно, уже хотя бы потому, что кочевой население пораженных районов по его хозяйственным особенностям не могло воспользоваться этой формой помощи. Кочевники и полукочевники , живя летом в юртах и перекочевывая от пастбища к пастбищу, не могли пользоваться такой формой помгол, требующей кухонь, посуды и другого инвентаря. Поэтому все попытки компомголов ввести этот принцип поддержания жизни голодающих в киргизских местностях наталкивался на такие препятствия, как отсутствия подходящих зданий для столовых, инвентаря и посуды для них, топлива для приготовления пищи и даже одежды и обуви для посещения этих столовых. Эти объективные условия жизни кочевников сразу исключали возможность какого-либо развития общественного питания через столовые среди них, почему органы помгол вынуждены были примириться на такой форме распределения, как снабжения голодающих месячным пайком продовольствия в «сухом» (неприготовленном) (л.56 об.) виде еще за долго до разрешения на этот счет со стороны ЦКПГ КЦИК. Среди оседлого населения организация общественного питания была вполне возможна, и если здесь эта форма помощи не получила развития, то опять таки по причине тех препятствий, правда, менее важных, чем среди кочевников, но все же существенных, как-то: слабость аппаратов, ком вверилось техническое проведение общественного питания, недостаток инвентаря для оборудования столовых и питпунктов, а главное, денежных средств. Техническая организация общественного питания голодающих была с начала голодной кампании возложена на органы продовольствия с правом привлечения в качестве технического аппарата органов потребительской кооперации, а последние в действительности проводили эту работу почти во всех голодгуберниях КССР, при чем были исключения в тех случаях, когда органы кооперации признавались комиссиями к помгол недостаточно сильным или просто неподготовленными к этой работе и она передавалась непосредственно органам продовольствия и даже органам собеса. Недостаток инвентаря для оборудования столовых, особенно в городах, где производилось питать бездомных, обещавший до крайности контингент голодающих, особенно осушался, и вышеперечисленные размеры территориальной помощи центра красноречиво говорят, что инвентарь и все оборудование ложилось всю тяжестью на месячные средства. Снабжение топливом столовых помгол тоже не носило желательной постоянности, хотя этому может быть приведено то уважительное обстоятельство, что с заготовкой топлива в количестве, могущем обеспечить все столовые в 1921 году западали по отсутствию средств. Особенно же тяжело обстоял вопрос с денежными средствами на покрытие расходов общественному питанию ( дрова, доставка воды, подвоз продовольствия, выпечка хлеба и т.п.) На организацию общественного питания Наркомпродом РСФСР за период с 16 декабря 1921 года по 3 июля 1922 года было отпущено Кирреспублике и распределены следующие суммы: (л.57.)
В 1922 году центром открыт кредит по параграфу сметы Наркомпрода ( питание сельского населения в местностях, пострадавших от неурожая). Сведения о недвижении прямого кредита по параграфу 20 сметы Наркомпрода с 1-1 по 3.ҮІІІ- 22 года.
ВОССТАНОВЛЕНИЕ КРЕДИТА
ПЕРЕЧИСЛЕНО В ОБОРОТНЫЕ
ИЗРАСХОДОВАНО КИРНАРКОМПРОДОМ:
(л.57. об.) Сведения о движении оборотного кредита по параграфу 20 сметы наркомпрода 1922 года с 1-1 по 3.YII-22 г.
(л.58.) Восстановление кредита:
Перечислено на прямые
Остаток кредита перечислен в ресурсы казны 889.930 Баланс: 1.785.200 Баланс: 1.285.200 Недостаточность этих сумм очевидна из этих ведомостей, но все же если суммы были израсходованы исключительно на организацию общественного питания, их при той же или иной поддержке из местных поступлений хватило бы для указанной цели, но тяжелым бременем на этот же кредит легли денежные расходы, связанные с оказанием содействия заграничной организации помгол «АРА». Таким образом, мы видим, что слабый приток продовольствия, отсутствие заготовленного топлива, недостаток инвентаря и недостаток денсредства в совокупности предрешила развитие общественного питания. Столовые и питательные пункты открывались лишь при условии наличия в данной местности и в данное время главным образом продовольствия, т.с. материальных и денежных ресурсов. Оседлое населения своими скудными средствами создавало столовые, но работа этих последних не была и не могла быть постоянной. Есть продовольствие – столовая работает, вышло продовольствия – столовая бездействует. Поддержагие их в полной готовности лежало на комитетах взаимопомощи в волостях и селах. Поскольку главным продуктом был хлеб, то несомненно, что столовые работают лишь в моменты, когда у органов (л.58 об.) питания имелись приварочные продукты питания, а противном случае помощь принимала форму лишь ежедневной раздачи печеного хлеба или выдачи пайка в сухом виде. Эти перебои в работе по общественному питанию вносили также путаницу в деле учета размеров помощи через общественное питание, что зачастую не было возможности уяснить, какое количество голодающих кормилось фактически в данном месяце и какое количество столовые работало. Все же мы приведем те данные 22 года, которые удалось собрать.
жүктеу/скачать 2.69 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||