Доклад Комитета по правам человека Том I 105-я сессия

11) Комитет озабочен тем, что в некоторых тюрьмах наблюдается переполненность, предоставляются неадекватные услуги и существуют плохие условия для состояния здоровья. Он озабочен случаями злоупотребления заключенными наркотиками, а также высоким показателем числа заключенных, инфицированных ВИЧ/СПИДом и гепатитом С. Комитет также озабочен некоторыми сообщениями о физическом насилии и других формах злоупотреблений, совершаемых тюремными охранниками в тюрьме строгого режима Монсанту, центральной тюрьме Коимбра и центральной тюрьме Опорту (статьи 7 и 10).

12) Комитет озабочен тем, что случаи бытового насилия по-прежнему широко распространены и что жертвы бытового насилия часто не сообщают об этом преступлении из-за традиционных взглядов, бытующих в обществе (статьи 7 и 9).

13) Комитет озабочен тем, что государство-участник остается страной назначения, транзита и происхождения применительно к женщинам, мужчинам и детям, подвергаемым торговле в целях сексуальной эксплуатации и принудительного труда. Он также озабочен тем, что статья 160 Уголовного кодекса содержит слишком широкое определение торговли людьми, которое включает менее тяжкие преступления, что усложняет оценку масштабов уголовного преследования, осуждения и вынесения обвинительных приговоров в отношении лиц, виновных в торговле людьми (статья 8).

14) Комитет с озабоченностью отмечает, что лица не имеют права лично защищать себя в ходе уголовного производства вследствие требования об обязательном представительстве адвокатом в нарушение пункта 3 d) статьи 14 Пакта (см. сообщение № 1123/2002, Коррейа де Матуш против Португалии, соображения, принятые 28 марта 2006 года) (статья 14).

15) Государству-участнику следует широко распространять информацию о Пакте, текст четвертого периодического доклада, письменные ответы, которые оно представило в связи с перечнем вопросов, подготовленным Комитетом, и настоящие заключительные замечания, с тем чтобы повысить информированность о них судебных, законодательных и административных органов, гражданского общества и неправительственных организаций, действующих в стране, а также населения в целом. Комитет также предлагает перевести этот доклад и заключительные замечания на официальный язык государства-участника. Кроме того, Комитет просит государство-участник при подготовке своего пятого периодического доклада провести широкие консультации с представителями гражданского общества и неправительственных организаций.

16) В соответствии с пунктом 5 правила 71 правил процедуры Комитета государству-участнику следует предоставить в течение одного года соответствующую информацию о ходе выполнения им рекомендаций Комитета, содержащихся в пунктах 9, 11 и 12 выше.

17) Комитет просит государство-участник включить в свой следующий периодический доклад, подлежащий представлению к 31 октября 2018 года, конкретную обновленную информацию о выполнении всех его рекомендаций и положений Пакта в целом.

116. Турция

1) Комитет по правам человека рассмотрел первоначальный периодический доклад Турции (CCPR/C/TUR/1) на своих 2927-м, 2928-м и 2929-м заседаниях (CCPR/C/SR/2927, 2928 и 2929), состоявшихся 17 и 18 октября 2012 года. На своем 2944-м заседании (CCPR/C/SR/2944), состоявшемся 30 октября 2012 года, Комитет принял нижеследующие заключительные замечания.

2) Комитет приветствует представление первоначального доклада Турции и содержащуюся в нем информацию, но при этом сожалеет по поводу задержки в его представлении. Комитет выражает государству-участнику признательность за его письменные ответы (CCPR/TUR/Q/1/Add.1) на перечень вопросов, которые были дополнены устными ответами делегации, а также за дополнительную информацию, предоставленную ему в письменном виде.

3) Комитет приветствует следующие законодательные и институциональные меры, принятые государством-участником:

а) конституционная реформа 2010 года;

b) отмена в 2002 году смертной казни и отмена в 2004 году смертной казни при любых обстоятельствах;

с) принятие в 2003 году нового Трудового закона № 4857, вводящего в действие новые более совершенные положения, направленные на ликвидацию неравенства между мужчинами и женщинами в области труда.

4) Комитет приветствует ратификацию государством-участником:

а) Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка в 2004 году;

b) Факультативных протоколов I и II к Международному пакту о гражданских и политических правах в 2006 году;

c) Конвенции о правах инвалидов и подписание Факультативного протокола к ней в 2009 году;

d) Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в 2011 году.

5) Комитет озабочен тем, что государство-участник сохраняет в силе свои заявления и оговорку, сделанные во время ратификации Пакта и Факультативного протокола к нему. В частности, Комитет озабочен тем, что, как представляется, одно из этих заявлений фактически является оговоркой, ограничивающей действие положений Пакта национальной территорией государства-участника, что может привести к полной неприменимости Пакта к лицам, на которых распространяется его юрисдикция, в ситуациях, когда его военные части или силы полиции действуют за рубежом.

6) Комитет озабочен, по всей видимости, ограниченным уровнем осведомленности о положениях Пакта судей, юристов и общественности в целом, в результате чего имеет место незначительное число случаев, когда на положения Пакта ссылались национальные суды или они применялись этими судами (статья 2).

7) Комитет озабочен тем, что Закон о создании национального правозащитного учреждения, принятый парламентом в июне 2012 года, предусматривает назначение его членов канцелярией Премьер-министра, что тем самым ставит под угрозу независимость данного учреждения от исполнительной власти в нарушение принципов, касающихся статуса национальных учреждений, призванных укреплять и защищать права человека (Парижские принципы) (статья 2).

8) Комитет озабочен тем, что действующее законодательство государства-участника, касающееся дискриминации, не является всеобъемлющим и, таким образом, не обеспечивает защиту от дискриминации по любым основаниям, перечисленным в Пакте. В частности, Комитет озабочен отсутствием конкретной ссылки на запрещение дискриминации по признаку пола и сексуальной ориентации (пункт 1 статьи 2).

9) Комитет озабочен дискриминацией и ограничениями, с которыми сталкиваются представители таких меньшинств, как курды и рома, что затрагивает их право пользоваться своей культурой и своим родным языком (статьи 2 и 27).

10) Комитет озабочен дискриминацией и предполагаемыми актами насилия против людей на основании их пола и сексуальной ориентации и социальной стигматизацией и социальным отчуждением лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов и транссексуалов с точки зрения их доступа к медицинскому обслуживанию, образованию или же обращения с ними в контексте положений, касающихся обязательной военной службы, и в период их службы в вооруженных силах (статьи 2 и 26).

11) Комитет озабочен тем, что семьи жертв насильственных исчезновений в 1980-х и в 1990-х годах все еще не знают о местонахождении дорогих им людей и что не был принят всеобъемлющий подход к случаям насильственного исчезновения и эксгумации, включая те случаи, на которые было указано Европейским судом по правам человека (Кипр против Турции и многочисленные другие отдельные дела), и случаи, которые были выявлены Рабочей группой по насильственным и недобровольным исчезновениям (статьи 6 и 14).

12) Комитет приветствует принятие Закона № 6284 о защите женщин и членов их семей от насилия, который вступил в силу 20 марта 2012 года. Тем не менее Комитет по-прежнему озабочен тем, что учреждениям, занимающимся вопросами осуществления этого Закона, еще не были предоставлены необходимые финансовые и кадровые ресурсы, с тем чтобы гарантировать их эффективное функционирование (статьи 6 и 7).

13) Отмечая отмену смягченных де-факто приговоров в отношении лиц, виновных в "убийствах во имя чести", Комитет выражает озабоченность в связи с сохранением высоких показателей совершения таких преступлений (статьи 6 и 7).

14) Комитет озабочен тем, что, несмотря на достигнутый прогресс, число утверждений о пытках и других бесчеловечных и унижающих достоинство видах обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов все еще является значительным. Комитет также озабочен тем, что отсутствует подлинно независимый механизм подачи жалоб в случаях предполагаемых пыток или жестокого обращения со стороны государственных должностных лиц и что число случаев уголовного преследования в связи с такими делами остается незначительным. Кроме того, Комитет озабочен тем, что государство-участник не предоставило какой-либо информации о средствах правовой защиты, которыми могут воспользоваться жертвы таких актов (статьи 7, 9 и 14).

15) Принимая к сведению принятие "Второго национального плана действий по борьбе против торговли людьми", Комитет выражает озабоченность по поводу числа случаев торговли людьми и того, что фактически только по отдельным делам были проведены расследования, возбуждено уголовное преследование и вынесены обвинительные приговоры. Комитет также озабочен тем, что жертвы торговли людьми не пользуются защитой от преследования, задержания или наказания за незаконный характер их въезда в страну или проживания в ней или за деятельность, в которую они вовлечены как прямое следствие их положения лиц, ставших жертвами торговли людьми (статьи 7 и 8).

16) Комитет обеспокоен тем, что ряд положений Закона 1991 года о борьбе с терроризмом (Закон № 3713) являются несовместимыми с правами, предусмотренными Пактом. Комитет особенно озабочен: а) двусмысленным характером определения понятия террористического акта; b) широкими ограничениями, устанавливаемыми в отношении права на надлежащий процесс; с) большим числом случаев, в которых правозащитникам, адвокатам, журналистам и даже детям предъявляются обвинения согласно Закону о борьбе с терроризмом в связи со свободным выражением ими своих мнений и идей, в частности в контексте ненасильственного обсуждения курдской проблемы (статьи 2, 14 и 19).

17) Комитет озабочен широко распространенным использованием длительных сроков досудебного содержания под стражей продолжительностью до десяти лет в связи с террористическими преступлениями и пяти лет в связи с другими преступлениями, включая возможность три раза продлевать на один год эти сроки, что в значительной мере обостряет проблему переполненности тюрем. Комитет также озабочен тем, что задержанные лица не имеют доступа к эффективному механизму оспаривания законности их досудебного содержания под стражей и не всегда на практике имеют безотлагательный доступ к услугам адвоката (статья 9).

18) Комитет озабочен переполненностью тюрем и условиями заключения. Комитет также озабочен тем, что заключенных часто лишают своевременного доступа к надлежащему медицинскому обслуживанию (статья 10).

19) Комитет озабочен двусмысленным характером и отсутствием ясности в определении "незаконных организаций", которое имеет своим последствием ограничение права на свободу ассоциации согласно статье 22 Пакта (статья 22).

20) Приветствуя значительную поддержку, оказываемую государством-участником сирийским беженцам посредством последовательного осуществления режима временной защиты, и заверения делегации в том, что государство-участник будет и впредь поступать таким образом, а также принимая во внимание осуществляемый процесс правовых реформ, Комитет выражает озабоченность в связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает достаточной защиты беженцев, в частности вследствие географического ограничения, установленного Турцией согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 года (статьи 7, 9 и 13).

21) Признавая светский характер турецкого государства и приветствуя поправки, внесенные в Закон об основах государства № 5737 в 2011 году, и их осуществление, позволяющее немусульманским религиозным общинам регистрировать свою собственность, Комитет озабочен ограничениями, установленными в отношении мусульманских общин, а также немусульманских религиозных общин, которые не предусматриваются Законом об основах государства 1935 года (статьи 18 и 26).

22) Комитет озабочен сообщениями о совершении преступлений на почве ненависти против немусульманских религиозных общин и других меньшинств, а также продолжающимися и остающимися безнаказанными выступлениями на почве ненависти в средствах массовой информации, в том числе в сериалах и фильмах, демонстрируемых по телевидению (статьи 18, 20 и 27).