Годишендокла д
Финансово прилагане на ПРСР по мерки (чл. 82(2)(в) от Регламент (ЕС) № 1698/2005) на база платени проекти
жүктеу/скачать 0.87 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 5.1. Мерки за наблюдение
3. Финансово прилагане на ПРСР по мерки (чл. 82(2)(в) от Регламент (ЕС) № 1698/2005) на база платени проектиТаблицата, обобщаваща финансовото прилагане на Програмата е дадена в приложение 2. Към 31.12.2008 г. на земеделските стопани са изплатени средствата по националните доплащания към директните плащания (по заявления, подадени през 2007 г. и 2008г.) в размер на 82, 321 млн. евро по мярка 611 от Програмата за развитие на селските райони с период на прилагане до края на 2009 г. Извършени са и плащания по мерки 211 и 212 за необлагодетелстваните райони за заявленията, подадени през 2007 и 2008 г., на обща стойност 19, 643 млн. евро. По мерките от Ос 1 са изплатени общо 0,515 млн. евро, от които 0,512 млн. евро за 41 проекта на млади фермери по мярка 112, и 1 заявка по мярка 143 на стойност 0,003 млн. евро.
4. Обобщена информация за дейностите, свързани с текущата оценка в съответствие с чл. 86(3) от Регламент (EС) № 1698/2005 (чл. 82(2)(г) на Регламент (ЕС) № 1698/2005).В съответствие с Общата рамка на наблюдение и оценка на ЕС Министерство на земеделието и храните, след провеждане на тръжна процедура, сключи договор с независими експерти, които да изпълнят дейностите свързани с подготовката на текущата и междинната оценка. Процедурата по одобрение на финансирането на договора за оценка по линия на Техническа помощ на ПРСР стартира през месец август 2008 г. Обществената поръчка беше обявена през месец декември, а избора на изпълнител се проведе през месец март 2009 г. като бе избрана италианската компания - Agrotec Spa. Договорът с фирмата бе подписан през месец май 2009 г. През м. май 2009г., в сътрудничество с УО, избрания екип от оценители започна своята работа свързана с разработки относно прилагането на ПРСР от момента на нейното одобрение, както и по напредъка с прилагането на мерките на база събраните от Разплащателната агенция данни за мониторинг. Тези данни ще послужат да се оцени напредъка в прилагането на ПРСР по отношение на нейните цели и ще позволят на оценители да подготвят аналитичната част от Годишния доклад за 2008 г. През юни 2008г. представители на Управляващия орган взеха участие в семинар, организиран под егидата на Европейската мрежа за оценка на развитието на селските райони в София. Целта на семинара бе да се установят възможностите/областите за техническа подкрепа на българската страна от страна на Европейската мрежа за оценка. През 2008г. преди стартиране на всяка мярка Разплащателната агенция положи усилия да въведе в своята информационна система по управление на мерките по ПРСР формулярите за наблюдение, които са част от заявленията за подпомагане. По този начин системата събира електронни записи на данните от заявленията, бизнес плановете и формулярите за наблюдение, като тези данни способстват за изчисляване на индикаторите за наблюдение. В контекста на дейностите по оценка, свързани с настоящия годишен доклад, се установи, че електронните записи на данните не може лесно да се „експортират” от системата в готов за ползване формат. Информацията от подадените заявления въведена в системата се нуждае от допълнително обобщаване, за да послужи за целите на индикаторите за наблюдение, като това не става по електронен път и води до възможност за допускане на технически грешки. Ето защо разработването на интерфейс между УО и РА в това отношение е наложително. Обществената поръчка за разработване на интерфейс е стартирана през 2009г. по линия на техническата помощ по ПРСР. За целите на текущото наблюдение на напредъка по Програмата РА ежеседмично изпраща информация за приети заявления, сключени договори и изплатени проекти по отделните мерки. През 2008 г. бе събрана информация за допълване на базовите индикатори и индикаторите за цели за 2005 г. Констатирана беше липсващата информация и предприети мерки за нейното събиране. За целта по линия на техническата помощ по ПРСР през 2009г. ще се възложи събирането на информация относно индекса на птиците в земеделските земи. В рамките на текущата оценка през 2009г. ще се търси възможност за събиране на базовите индикатори в горския сектор. Доклад е предвиден за март 2010 г. В рамките на текуща оценка 2009 г. е предвидено тематично изследване за събиране на базови индикатори за 2006 год. Доклад е предвиден за края на 2009 г.
5. Предприети действия от Управляващия орган и Комитета за наблюдение за гарантиране качеството и ефективността на прилагане на Програмата (чл. 82(2)(e) от Регламент (EС) № 1698/2005).5.1. Мерки за наблюдениеПрез отчетния период Комитетът по наблюдение на ПРСР проведе три заседания с оглед регулярно отчитане и анализиране на напредъка в прилагането на Програмата и вземане на своевременни решения с цел улесняване и ускоряване на този процес. На заседанието от 08.02.2008г. Комитетът прие своите правила за работа, прие графика за стартиране на мерките от ПРСР (чийто старт бе предвиден за 2008г.), обсъди напредъка в подготовка на наредбите за прилагане на мерките, прие критериите за избор на проекти, одобри състава на работните групи към Комитета и одобри Комуникационния план по ПРСР (в т.ч. предвидените дейности по линия на техническата помощ по Програмата). На заседанието от 17.06.2008 г. Комитетът обсъди напредъка в прилагането на стартиралите мерки, разгледа напредъка в подготовката на наредбите за мерките, чието стартиране предстои до края на 2008 г., одобри първия годишен доклад за прилагането на ПРСР, разгледа изпълнението на Комуникационния план по Програмата. На заседанието от 25.11.2008г. Комитетът обсъди напредъка в прилагането на стартиралите мерки, разгледа първия пакет изменения в ПРСР, обсъди резултатите от работата на работните групи към Комитета, разгледа изпълнението на Комуникационния план и на дейностите, финансиране по линия на техническата помощ по Програмата.
Допълняемост с Първи стълб на Общата селскостопанска политика (ЕЗГФ)
В Държавен фонд „Земеделие”-Разплащателна агенция се прави кръстосана проверка дали няма припокриване между проектите подадени по мярка 121 и Националната програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор в Р България. Допълнителна информация е дадена в т.1.2.3 Реформа в Общата организация на пазара в сектор „вино”.
Чрез два основни източника се подпомага сектор „пчеларство” в България. Единият е ПРСР, а другият е Програмата за пчеларството съгласно Регламент 797/2004г. Те се финансират съответно от І и ІІ стълб на ОСП. Дейностите и мерките по двете програми са разработени по начин, който не позволява припокриване и са взаимодопълващи се. В ПРСР има 7 мерки, които подпомагат сектор „Пчеларството и преработката на пчелен мед” – 111, 112, 121, 123, 141, 142 и 214. По мярка 121 от ПРСР за 2008г. има подадени 4 проекта в областта на пчеларството, които кандидатстват за закупуване на машини, оборудване и съоръжения. Два от проектите ще развиват подвижното пчеларство и един ще подпомогне производството на мед по биологичен начин. По мярка 112 от ПРСР до края на 2008г. са подадени общо 191 проекта в областта на пчеларството, от които 90 са били подписани, 13 отхвърлени. В 40 стопанства се развива едновременно и растениевъдна дейност. В Държавен фонд „Земеделие”-Разплащателна агенция се прави кръстосана проверка дали няма припокриване между проектите подадени по мярка 121 и Програмата за пчеларство.
ПРСР подпомага създаване на организации на производители по мярка 142. Недопустими за подпомагане са организациите, чиито членове произвеждат хмел, риби и аквакултури и плодове и зеленчуци, тъй като организации на производители на хмел се подпомагат съгласно чл.6 от Регламент 1952/2005, организации на риби и аквакултури са обект на подпомагане по Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство” за периода 2007-2013г., а организациите на плодове и зеленчуци се подпомагат съгласно Регламент 1234/2007. По Регламент 1234/2007 са сформирани 8 организации на производители на плодове и зеленчуци (1 за плодове, 5 за зеленчуци и 2 за плодове и зеленчуци) и една група на производителите. С оглед спазване на демаркационните линии между програмите финансирани със средства от ЕС на територията на България, експерти/ръководители на УО на съответните програми участват в заседанията на КН на ПРСР. УО на ПРСР от своя страна представлява МЗХ във всички КН на оперативните програми. От досегашните участия в заседания не са забелязани проблеми с прилагането на разграничителните критерии.
През 2008г. разграничаването и допълняемостта се осъществяваше и в двете посоки – от ПРСР към Оперативните програми и обратно. В Комитета по наблюдение на ПРСР участват представители на управляващите органи на всички оперативни програми. Директорът на Дирекция „РСР” е съответно член на Комитета за наблюдение на всяка оперативна програма съгласно Постановление № 182 на МС от 21.07.20064 г. Разграничаване с Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” (ОП „РЧР”) Във връзка с разграничаването между ПРСР и ОП „РЧР” преди стартиране на одобрението на операции по ОП „РЧР” от МЗХ е изпратено писмо (на 15.08.2007 г.) до Министерство на труда и социалната политика, както и писмо до Агенцията по заетостта (на 03.12.2007 г.), която е междинно звено по ОП „РЧР”. В писмата е посочено, че във всички Насоки за кандидатстване по ОП „РЧР”, които се изготвят, съгласно чл.13, ал.1 от Постановление № 121 на МС от 31.05.2007 г.5 е необходимо да бъдат отразени към критериите за допустимост на проектите следните условия:
С цел избягване на евентуално припокриване, представителите на Дирекция „РСР” (МЗХ) – членове на Комитета по наблюдения на ОП „РЧР’ внимателно проучват материалите разгледани на заседанията особено по отношение на критериите и допустимите инвестиции на представените за одобрение операции. През 2008г. са проведени второто и третото редовно заседание на Комитета за наблюдение на ОП РЧР, съответно на 24.04.2008 г. в гр. Велинград и на 27.11.2008 г. в гр. София. В годишния доклад за 2008 г. на ОП „РЧР” също адекватно е посочено следното:
Разграничаване с Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” Между Оперативна програма “Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” и ПРСР има много ефективна допълняемост по отношение на дейностите за подобряване на конкурентоспособността и внедряването на иновации в не-земеделските микро, малки и средни предприятия на територията на цялата страна. Мерките по Оси 1 и 3 на ПРСР, допълват Приоритет 1 и Приоритет 2 на ОП “Конкурентоспособност”, чрез подкрепа на сътрудничества за разработване на нови продукти, процеси и технологии в земеделието, хранително-вкусовата промишленост и горския сектор и за създаване и развитие на микро-предприятия в селските райони. Представители на дирекция „РСР” присъстваха на двете заседания на Комитета по наблюдение на Оперативна програма “Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”, проведени на 20 май 2008 г. и 5 декември 2008 г.с цел недопускане на припокриване на ниво дейности/операции, бенефициенти или територии. В допълнение чрез размяна на официални писма и след внимателно проучване беше установено, че няма припокриване на дейностите по операция 1.21 „Създаване на нова и укрепване на съществуваща про-иновативна инфраструктура – подкрепа за създаване на технологични паркове”, която стартира през 2009 г. по ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” и ПРСР.
МЗХ и Министерството на околната среда и водите (МОСВ) отделят специално внимание на спазването на териториите/населените места където се финансират проекти във ВиК сектора. Разработено е приложение към Наредбата регулираща прилагането на мярка 321 (съгласувано от МОСВ и Басейновите дирекции към него) където са изброени поименно населените места, допустими за финансиране за такъв вид проекти. С оглед на даване на допълнителна сигурност за това, освен в КН на ОП „ОС” , експерти от Дирекция „РСР” и Разплащателната агенция участват и в Комитета за избор и координация на проекти на ОП „ОС”. След сключване на договори за отпускане на финансова помощ по горната мярка, на УО на ОП „ОС” и Басейновите дирекции на МОСВ ще бъде изпратена справка с финансираните от ПРСР ВиК проекти. жүктеу/скачать 0.87 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|