Глава 3. Предпринимательство в Великобритании

К началу 2009 г. в руках государства из предприятий, играющих заметную роль в хозяйстве страны, остались лишь немногие инфраструктурные и общественно значимые компании. Самые известные из них – «Почтовое ведомство» (Royal Mail), «Лондонский транспорт» (London Regional Transport), «Управление гражданской авиации» (Civil Aviation Authority) и корпорация «Би-Би-Си» (BBC). Их руководство, назначаемое соответствующими министрами, обязано согласовывать с Правительством свои планы, а государственные чиновники осуществляют систематический мониторинг деятельности всех национализированных предприятий. В целом же количество находящихся в собственности английского государства компаний и их вклад в ВВП страны в настоящее время столь незначительны, что современная британская статистика при анализе предпринимательской структуры, как правило, даже не выделяет их в отдельную группу. Так, например, Министерство предпринимательства, промышленности и управленческих реформ (Department for Business, Enterprise and Regulatory Reform) в своих обзорах и аналитических публикациях, включает их в состав сектора частного предпринимательства и лишь в примечаниях указывает, что национализированные компании не являются частными по своей сути.

Следует также отметить, что в ряде случаев даже после приватизации, Правительство продолжает осуществлять определенные меры контроля над перешедшими в частную собственность предприятиями, например, в каждом из секторов коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, телекоммуникации и т.д.) созданы специальные регулирующие органы, которые призваны стимулировать конкуренцию в интересах потребителей. Они отслеживают ценовую политику коммунальных предприятий и зачастую ограничивают рост тарифов на их продукцию, причем, как правило, на более низком уровне, чем показатель инфляции в стране.

Новым явлением в государственном предпринимательстве на рубеже ХХ и XXI в. стало активное развитие партнерских отношений с частным бизнесом. Как уже отмечалось, с 1992 г. в Великобритании успешно реализуется программа известная как «Предпринимательская инициатива». Правительство на конкурсной основе размещает среди частных фирм заказы на оказание общественных услуг и строительство масштабных инфраструктурных государственных объектов, что позволяет повысить качество и эффективность работ, а также снизить нагрузку на государственный бюджет. Благодаря такому сотрудничеству за последнее десятилетие было осуществлено несколько крупных проектов, например, программы строительства школ в Шотландии или модернизации метрополитена в Лондоне. Кроме этого, в экстренной ситуации государство всегда готово прийти на помощь бизнесу и поддержать его различными способами вплоть до частичной, временной или полной национализации (подробнее см. в Главе 4).

Наконец, нельзя не отметить колоссальную роль государственного предпринимательства в социальной сфере. В зоне его ответственности находятся национальные системы начального и среднего образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, программы выплат большинства социальных пособий, от эффективной организации и деятельности правительственных структур в этих секторах зависит благосостояние многих миллионов британцев. В целом же на долю государства в современной Великобритании приходится около 20% потребительских расходов и порядка 9% инвестиций в основной капитал, а через бюджет перераспределяется около 40% национального дохода. Государство обеспечивает работой примерно половину всех занятых в здравоохранении и две трети - в сфере образования.

Как с точки зрения общего количества, так и по размерам вклада в ВВП, в современном Соединенном Королевстве ведущую роль в экономике играют предприятия находящиеся в частной собственности. По данным Национальной службы статистики на начало 2008 г. в стране функционировало около 4,7 млн таких хозяйствующих субъектов (без учета некоммерческих предприятий, не ставящих целью своей деятельности получение прибыли). Они обеспечивают работой около 22,7 млн человек, а их суммарный оборот составил 2,8 трл £ за год. По свидетельству официальной статистики в начале нынешнего столетия в Великобритании каждый год появлялось от 250 до 300 тыс новых бизнес структур, одновременно с этим прекращали свою деятельность от 200 до 230 тыс ранее созданных хозяйствующих субъектов. При этом динамика создания новых компаний в Великобритании тесно связана с экономическим циклом, поскольку, как правило, в фазе подъема обычно наблюдается постоянный рост количества вновь создаваемых предприятий, а на стадии спада отмечается сокращение их численности.

В целом же по показателю предпринимательской активности Великобритания опережает страны Европы и Азии и уступает только США и Канаде, доля населения, занятого ведением бизнеса в Соединенном Королевстве в 2008 г. составила 1,4%. Во многом это является следствием не только исторических особенностей экономического развития, но и результатом длительной и последовательной государственной политики по формированию комфортных условий для предпринимательства. В 2007 г. по данным Всемирного банка (World Bank), Великобритания была признана самым благоприятным местом в Европе для начала нового бизнеса, а для регистрации нового предприятия в Соединенном Королевстве требуется всего 13 дней, в то время как в других странах Западной Европы - в среднем 32 дня. Среди стран членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (Organization for Economic Cooperation and Development - OECD) Великобритания занимает второе место после Австралии по показателю либерализации регулирования производства товаров, иностранных инвестиций и внешнеторговой деятельности. Наконец, согласно исследованию, проведенному в 2007 г. глобальной неправительственной организацией Транспаренси Интернешнл (Transparency International), Соединенное Королевство имело один из самых низких показателей уровня коррупции, опередив в этом отношении США, Японию, Германию и Францию. Безусловно, что политическая стабильность и отсутствие серьезных административных барьеров, способствуют дальнейшему росту предпринимательской активности в стране.
3.2. Организационно-правовые формы предпринимательства. Особенности создания и функционирования компаний в Великобритании
Организационно-правовые формы предпринимательства в Великобритании отличаются большим разнообразием. С количественной точки зрения, наиболее распространенной из них является индивидуальное предпринимательство (sole proprietorships), в 2008 г. в стране насчитывалось более 3 млн предприятий такой формы, а их ежегодный прирост в начале нынешнего столетия составлял в среднем 5,5 %. Объясняется это, прежде всего тем, что она очень удобна для организации малого бизнеса. Единоличный предприниматель сам принимает решения, касающиеся своего дела, и распоряжается всей прибылью, а при создании такого предприятия в Великобритании предусмотрены минимальные регистрационные процедуры, достаточно просто встать на учет в Службу налоговых и таможенных сборов Её Величества (HM Revenue & Customs), заполнив специальный бланк. Кроме того, эта форма предпринимательства согласно британским правилам предусматривает упрощенный вариант периодической отчетности, индивидуальный предприниматель обязан лишь ежегодно представлять в Службу налоговых и таможенных сборов декларацию о доходах. Прибыль от такого бизнеса облагается подоходным налогом по фиксированной ставке, а требования к бухгалтерскому учету предполагают только ведение записей расходов и доходов.

С другой стороны, индивидуальное предпринимательство в Великобритании предусматривает неограниченную ответственность (unlimited liability) владельца по всем обязательствам, которые могут возникнуть в процессе ведения бизнеса. В случае возникновения необходимости погашения взятых на себя обязательств, может быть взыскано жилье и личное имущество такого бизнесмена, кроме этого у таких предприятий, как правило, имеются трудности с наращиванием оборотов, поскольку это возможно сделать только за счет собственных средств или кредитов.

Другой достаточно распространенной организационно-правовой формой предпринимательства в Великобритании может быть признано партнерство (partnership), которое представляет собой объединение двух или более индивидуальных предпринимателей с целью ведения совместного бизнеса и получения прибыли. В 2007 г. в стране насчитывалось 507 тыс партнерств, которые чаще всего создавались архитекторами, адвокатами, биржевыми брокерами, аудиторами, банкирами и т.д. Все существующие в Великобритании товарищества, подразделяются по своей форме на полные товарищества и товарищества с ограниченной ответственностью.

Правила создания и деятельности полных товариществ (general partnership, universal partnership), или товариществ с неограниченной ответственностью (unlimited partnership) в Соединенном Королевстве закреплены в многочисленных законодательных нормах, первые из которых содержались в принятом Парламентом еще в 1831 г. «Акте о товариществах» (Partnerships Act, 1831). В настоящее время в отношении этой формы предпринимательства в стране действуют следующие основные правила:

• 
  товарищество с неограниченной ответственностью образуется путем заключения устного или письменного договора между его участниками (двумя и более лицами), в котором определяются задачи и цели предприятия, права членов и их обязанности;
  
• 
  товарищество должно иметь свое фирменное название;
  
• 
  число его членов не должно превышать 20, а в случае образования банковского товарищества – 10 человек;
  
• 
  полные товарищества в Великобритании не признаются в качестве юридического лица и не подлежат регистрации за исключением тех случаев, когда в их названиях упоминаются лица, не являющиеся участниками договора;
  
• 
  имущество полного товарищества считается общей собственностью его членов, и по обязательствам компании они несут совместную ответственность;
  
• 
  каждый участник товарищества имеет право выступать от его имени в качестве агента, однако эта возможность может быть ограничена договором;
  
• 
  члены товарищества в равной мере участвуют в распределении прибыли и покрытии убытков компании, а ее имущество не может быть использовано отдельными участниками в личных целях;
  
• 
  британское законодательство запрещает членам товарищества вступать в конкурирующие компании;
  
• 
  ликвидация товарищества возможна в случае окончания срока действия заключенного договора, выхода из состава участников одного из создателей компании, по общему решению всех членов, либо по решению суда.
  

Образование и функционирование товариществ с ограниченной ответственностью (limited partnership) в Великобритании также, начиная c 1907 г., когда Парламент принял «Акт о товариществах с ограниченной ответственностью» (Limited Partnerships Act, 1907), регулируется законодательно. В настоящее время основные положения о правилах создания и деятельности предприятий этой формы предпринимательства содержатся: в «Акте о партнерстве с ограниченной ответственностью 2000 г.» (Limited Liability Partnership Act, 2000), «Правилах о партнерстве с ограниченной ответственностью 2001 г.», (Limited Liability Partnership Regulations, 2001), «Акте о компаниях 1985 г.» (Companies Act, 1985), «Акте о банкротствах 1986 г.» (Insolvency Act, 1986) и «Акте о финансовых услугах и рынках 2000 г.» (Financial Services and Markets Act, 2000).

Главной отличительной чертой партнерств с ограниченной ответственностью, по сравнению с полными товариществами является то, что такие предприятия состоят из двух категорий участников. Первую образуют полные товарищи (general partners), которые несут перед кредиторами неограниченную ответственность, а вторую – товарищи с ограниченной ответственностью (limited partners). Последние не могут принимать участие в управлении фирмой, но несут ответственность только в пределах сумм их вкладов в совместный бизнес. Товарищества с ограниченной ответственностью признаются в Великобритании в качестве юридических лиц и подлежат регистрации в государственных органах - Регистрационной палате (Companies House) или в Регистре компаний (Companies Registry) Департамента предпринимательства, торговли и инвестиций (Department of Enterprise, Trade and Investment) на территории Северной Ирландии. Физические лица – члены партнерства с ограниченной ответственностью в обязательном порядке регистрируются в налоговых органах в качестве индивидуальных предпринимателей (self-employment persons).

Предприятия данного типа обязаны ежегодно представлять в Регистрационную палату баланс (annual accounts) и отчет (return), а в Службу налоговых и таможенных сборов – декларацию о доходах, кроме этого, все члены такого товарищества должны подавать и индивидуальные декларации о своих доходах. Таким образом, можно констатировать, что партнерства с ограниченной ответственностью имеют в Великобритании двойственную правовую природу, с точки зрения общего права они считаются отдельными юридическими лицами, корпоративными структурами со своими правами и обязанностями, а исходя из норм налогового права, они рассматриваются как группы физических и/или юридических лиц. Каждый партнер, получив свою долю прибыли такой компании, самостоятельно отчитывается перед налоговыми органами.

Безусловным преимуществом такой формы организации предприятий является их гибкость. При организации партнерства с ограниченной ответственностью его члены подписывают соглашение, в котором обычно фиксируют способ управления фирмой, правила принятия решений, порядок создания материальной базы партнерства и размер вкладов в нее каждого члена. В таком договоре также закрепляются процедура ликвидации партнерства и порядок дележа оставшихся активов между его членами, механизм распределения прибыли, правила внесения изменений в состав учредителей, способы разрешения внутренних споров и т.д., таким образом, отношения между партнерами регулируются ими самими, а размер персональной ответственности каждого из них ограничен. С другой стороны, создание товарищества с ограниченной ответственностью в отличие от простого партнерства является технически более сложным, а возможные противоречия между его участниками могут нести угрозу бизнесу.

Третьей основной организационно-правовой формой предпринимательства в современном Соединенном Королевстве являются компании, которых в 2007 г. по данным официальной статистики насчитывалось около 1,2 млн. В зависимости от формы возникновения своего капитала все они подразделяются на два вида. Во-первых, это частные компании, которые состоят из двух и более членов, а их средства формируются из долей учредителей, такие компании не имеют права выпускать акции и другие ценные бумаги, поступающие в обращение, а их средства не подлежат публичной отчетности. Второй вид образуют публичные компании с ограниченной ответственностью, средства которых формируются за счет продаж акций на фондовом рынке. Согласно нормам британского законодательства публичные компании обязаны объявить подписку на акции общей стоимостью не менее 50 тыс £, причем как минимум 12,5 тыс £ из этих средств должны быть внесены в уставной фонд. Именно в виде публичных компаний с ограниченной ответственностью в Соединенном Королевстве создаются все наиболее крупные компании, а также действуют национализированные государственные предприятия. Акции таких компаний торгуются на Лондонской фондовой бирже.

Порядок образования и деятельности этой формы предпринимательства в современной Великобритании регулируются «Законом о компаниях» от 1985 г. с последующими изменениями и дополнениями к нему, а также «Актом о компаниях» 2006 г. (Company Act, 2006). Согласно их нормам возможно образование компаний следующих типов:

• 
  компании с ограниченной ответственностью (private company limited by shares), члены которой несут ответственность в пределах своей доли в ее уставном капитале;
  
• 
  компании с ограниченной гарантией ответственностью (private company limited by guarantee). В этом случае, при ликвидации предприятия каждый член компании гарантирует выплату определенной уставом суммы для погашения долговых обязательств компании перед третьими лицами;
  
• 
  компании с неограниченной ответственностью (private unlimited company). Ответственность членов такой компании по ее обязательствам ничем не ограничена, но с другой стороны, предприятие не обязано публично представлять отчетность о своем финансовом состоянии.
  

В настоящее время для регистрации компании ее учредители должны представить:

1. 
   Меморандум об образовании предприятия (Memorandum of Association) в котором указывается название и правовая форма учреждаемой компании, фиксируется ее юридический адрес, заявляются цели создания фирмы, которые, впрочем, могут быть самыми общими, например, “ведение бизнеса”, и, наконец, содержатся сведения о размере объявленного акционерного капитала и стоимости одной акции.
   
2. 
   Устав (Articles of Association) - типовой документ, в котором отражен стандартный набор требований действующего законодательства к компаниям. В нем должно быть зафиксировано наличие у компании как минимум одного директора, которым может быть как физическое, так и юридическое лицо. Также обязательно определение официального аудитора или аудиторской фирмы, являющихся членами одной из британских ассоциаций профессиональных аудиторов. Устав регулирует внутреннюю структуру компании, процедурные вопросы управления, права и обязанности директоров и акционеров, порядок проведения ежегодных собраний акционеров, выпуск акций и некоторые другие вопросы.
   
3. 
   Постановление о директорах, секретаре и юридическом адресе (Statement of the First Directors, Secretary and Registered Office). Этот документ содержит имена директоров (или одного директора) и секретаря компании, с указанием их мест жительства, дат рождения, сведений о роде занятий и информации о прочих постах, которые они занимали за предыдущие пять лет.
   
4. 
   Декларацию о соответствии требованиям Закона о компаниях (Declaration of Compliance with the Requirements of the Companies Act), в которой учредители официально заявляют о том, что все указанные выше документы, составлены в полном соответствии с действующим законодательством.
   

Регистрационная палата после проверки поступивших учредительных документов, и в случае отсутствия нарушений, выдает сертификат об учреждении компании, который должен быть размещен на видном месте в офисе предприятия. С этого момента компания становится юридическим лицом, имеет право осуществлять операции на британском рынке и несет ответственность за все сделки, заключенные от ее имени. В случае регистрации публичной компании, Регистрационная палата выдает сертификат, в котором указывается, что по достижении минимального акционерного капитала, требуемого законодательством, компания может приступить к работе.

Помимо описанных выше основных организационно-правовых форм предпринимательства, в Великобритании возможны и их иные, так называемые «гибридные виды», например, совместные предприятия, паевые компании, кооперативы, франчайзинг и пр.

Совместное предприятие (joint venture) представляет собой объединение усилий и (или) капиталов нескольких юридических лиц для реализации какого-либо проекта или сделки. Формально этот вид предпринимательства очень похож на товарищество, поскольку доходы и ущерб в нем распределяется в зафиксированных долях между участниками. Однако основные отличия совместного предприятия от товарищества заключаются в том, что оно, как правило, создается для реализации одного конкретного проекта, а его участники обладают меньшими, нежели члены товарищества, объемом полномочий. Такая форма предпринимательства используется как мелкими, так и крупными кампаниями, последние при этом обычно преследуют цели либо создания нового продукта, либо упрочения своей позиции на рынке. Так, например, крупнейшие британские компании в области военного судостроения – «Би-Эй-И системс» (BAE Systems) и «Ви-Ти груп» (VT Group), организовав в 2008 г. совместное предприятие «Би-Ви-Ти сёрфейс лимитед» (BVT Surface Limited), заключили с Министерством обороны (Ministry of Defence) контракт на производство кораблей для военно-морского флота сроком на 15 лет.

Кооператив (cooperative) - это предприятие, основанное в результате объединения людей и организаций на принципах совместной деятельности и взаимопомощи, его участники вносят свою долю (пай) в общий фонд и участвуют в деятельности кооператива в качестве пайщиков. Наиболее распространенными их современными видами являются производственные и потребительские кооперативы. В первом случае - это коммерческие структуры, предусматривающие обязательное трудовое участие своих членов в хозяйственной деятельности. Потребительские кооперативы (consumer purchasing cooperatives) создаются, как правило, для достижения социальных целей, например, они закупают большие партии товаров и получают существенные ценовые скидки.

Следует отметить, что Великобритания считается одной из прародительниц современного кооперативного движения, одно из первых потребительских обществ здесь было создано в 1844 г. в городе Рочдейл (Rochdale) ланкаширскими ткачами. В начале XXI в. в стране насчитывалось около 50 потребительских кооперативов, которые объединяли в своих рядах более 9 млн членов. На их долю приходилось более 7% продаж продуктов питания, 1,3 % непродовольственных товаров и 4 % всех услуг розничной торговли. Крупнейшим потребительским кооперативом страны и, по некоторым оценкам, самой большой компанией мира, которой владеют сами потребители, является «Кооператив груп» (Co-operative Group), собственниками которой считаются более 3 млн ее членов. В 2008 г. её доход составил более 9 млрд £, количество занятых работников – 85 тыс., а сфера бизнес интересов простиралась от розничной торговли и сети туристических агентств до парфюмерии и похоронных бюро. В состав этой группы входит и мощная Кооперативная финансовая служба (Co-operative Financial Service), состоящая из Кооперативного банка (Co-operative Bank), Кооперативного страхового общества (Co-operative Insurance) и Кооперативного инвестиционного фонда (Co-operative Investments).

В предпринимательской деятельности на территории Соединенного Королевства активно используется и такая форма как франчфйзинг (franchises), дающая право на продажу товаров и оказание услуг в порядке коммерческой концессии. Чаще всего по договору франчайзинга одна сторона (правообладатель) предоставляет другой стороне (пользователю) право использовать за вознаграждение фирменное наименование, товарный знак и другие объекты исключительных прав. Пользователь, таким образом, включается в предпринимательскую систему правообладателя, но в своей работе сохраняет определенную независимость. Примерами таких предприятий в Великобритании могут служить сеть агентств по подбору персонала «Си-Эй-Эн» (CAN) или фирмы по уборке помещений «Мэри Мэидс» (Merry Maids) и «Молли Мэид» (Molly Maid).

Разнообразие организационно-правовых форм предпринимательства в Соединенном Королевстве стало причиной того, что современное законодательство, регулирует не только вопросы их создания и деятельности, но и предъявляет достаточно жесткие требования к выбору наименований фирм. В частности, «Акт о названиях компаний 1985 г.» (Business Names Act, 1985) установил, что они не должны быть очень похожим на названия каких-либо других уже существующих компаний и не могут носить оскорбительного характера, запрещены и названия компаний не соответствующие предмету их деятельности. Если после регистрации выяснится, что эти требования были нарушены, то государственный секретарь (министр) по вопросам предпринимательства, промышленности и управленческих реформ вправе издать предписание о смене наименования новой компании, если же название совпадает с уже зарегистрированной торговой маркой, то возможен и судебный иск. Примечательно, что проверка наименования компании может проводиться как по фонетическому звучанию, так и по визуальному воспроизведению или сопоставлению словосочетаний.

В Великобритании также предусмотрено включение в официальное наименование фирмы слов, указывающих на ее организационно-правовой статус. Товарищества с ограниченной ответственностью обязаны иметь в конце своего названия фразу «партнерство с ограниченной ответственностью» (Limited Liability Partnership) или сокращение (LLP). В случае если регистрируется публичная компания, в ее наименовании указывается «Public Limited Company» или содержится аббревиатура «PLC». Названия компаний с ограниченной ответственностью в Великобритании обязательно должны заканчиваться словом «Limited» или аббревиатурой «LTD».

Наконец в Соединенном Королевстве установлены и специальные ограничения на использование некоторых терминов в названиях компаний. Только с разрешения государственного секретаря по вопросам предпринимательства, промышленности и управленческих реформ можно использовать слова, указывающие на национальную принадлежность, например, «британский», «английский», «шотландский», «европейский», «международный» и т.д. В случае если в названии фирмы имеются указания на некоторые виды профессиональной деятельности, к примеру, «банковский», «депозитный», «политехнический», «инвестиционный» и пр., министр принимает решение об их допустимости после согласования с соответствующими ведомствами. Полный перечень таких терминов содержится в специальном сборнике «Чувствительные слова и выражения» (Sensitive Words and Expressions), а Отдел наименований компаний (Business Names Section) в структуре Регистрационной палаты оказывает консультационные услуги по всем вопросам, связанным с названиями фирм. После официальной регистрации новой компании, ее название, как предписывают правила, должно быть обязательно указано на вывеске офиса фирмы, на ее официальных письмах и публикациях, а также на таких финансовых документах как счета, аккредитивы, чеки и т.п.

Высшим органом управления зарегистрированной компании является ежегодное собрание акционеров. По британскому законодательству первое такое собрание должно состояться не позднее чем через 18 месяцев после получения предприятием сертификата о регистрации, а в последующем интервалы между собраниями не могут превышать 15 месяцев. Обычно в круг обсуждаемых на таких собраниях вопросов входят: отчеты директоров и аудиторов, информация о дивидендах, выборы директоров и назначение аудиторов и т.д. По требованию акционеров может быть проведено чрезвычайное собрание, которое вправе решать вопросы об увеличении акционерного капитала, смене названия компании или о внесении изменений в ее устав.

По всем обсуждавшимся вопросам, акционеры принимают различного рода резолюции, чаще всего это простые резолюции, одобряемые большинством голосов присутствующих. При принятии решения о ликвидации убыточной компании требуется чрезвычайная резолюция, поддержанная 2/3 акционеров, участвующих в собрании, а для внесения изменений в устав компании, смены ее названия, уменьшения размера уставного капитала, и в иных случаях, предусмотренных законом, необходимо принятие специальной резолюции большинством в 2/3 голосов присутствовавших акционеров.

Задача повседневного управления деятельностью зарегистрированной фирмы возлагается на ее правление, состоящее из директоров, на практике же эта обязанность обычно делегируется одному или двум исполнительным директорам. В том случае, если предприятие небольшое, то функцию управления может осуществлять один директор, которым в Великобритании может быть любое лицо, за исключением нереабилитированных банкротов и лиц, дисквалифицированных по решению суда, это означает, что формально никаких специальных профессиональных требований к руководителям предприятий не предъявляется. Для компаний открытого типа, впрочем, существует возрастное ограничение, лица старше 70 лет могут быть их директорами лишь в случае одобрения такого решения на собрании всех акционеров предприятия. Британское законодательство также предусматривает наличие в каждой компании должности секретаря, который отвечает за своевременное составление всех отчетов фирмы и их регистрацию, ведет регистры директоров, членов компании, расходов и доходов и т.д. На секретаря также возлагается ответственность за своевременное уведомление о ежегодных собраниях акционеров, составление протоколов совещаний директоров и хранение печати организации (если она имеется).

Все зарегистрированные на территории Великобритании компании обязаны ежегодно отчитываться перед государственными органами о своей деятельности. Примечательно, что единых сроков представления документов при этом не существует, поскольку они не связаны с календарным или финансовым годом, а зависят от даты регистрации фирмы. Все частные компании в течение 10 месяцев, а публичные - 7 месяцев, начиная со дня получения сертификата о регистрации, должны предоставить в Регистрационную палату следующие обязательные документы:

• 
  ежегодный отчет о прибыли и убытках (annual profit and loss accounts);
  
• 
  баланс компании (balance sheet), к которому должен прилагаться отчет директоров компании, содержащий информацию о состоянии дел компании, направлениях развития за отчетный период, а также участии директоров в прибылях компании, а самой компании - в политических и благотворительных мероприятиях.
  

Как уже отмечалось, важной характерной чертой предпринимательства в Англии, отличной от практики, сложившейся в странах континентальной Европы, является тесная связь большинства компаний с развитым фондовым рынком, именно ему, а не банкам, принадлежит ведущая роль в деле финансирования британского бизнеса. В связи с этим, неудивительно, что вопросам выпуска и продажи акций в Соединенном Королевстве уделяется большое внимание. Действующее британское законодательство предусматривает возможность эмиссии трех видов акций:

• 
  привилегированные акции дают право их обладателям на первоочередное получение дивидендов в зависимости от прибыли компании;
  
• 
  простые акции также позволяют их держателям получать дивиденды, но после того как бут произведены выплаты по привилегированным акциям;
  
• 
  учредительские акции предусматривают, что право на получение дивидендов их владельцы получат только после того, как выплата по обычным акциям достигнет размера, определенного в уставе фирмы.
  

Повышение уровня концентрации производства и капитала или иными словами процесс монополизации британского хозяйства является характерной чертой его развития в течение последних 50 лет. Исходным толчком для него стали распад колониальной системы и резкое увеличение интернационализации производства, товарообмена и капитала в мировой экономике после Второй мировой войны, в этих условиях английские компании именно путем своего укрупнения пытались сохранить свои пошатнувшиеся позиции в условиях глобализации. В 1950-1960-х гг. в стране был отмечен процесс производственной концентрации на уровне промышленных предприятий, что объяснялось качественными сдвигами в производительных силах в связи с началом массового производства и разворачивавшейся в Европе экономической интеграцией. В итоге, к середине 1970-х гг., гиганты британской индустрии, составлявшие тогда всего 2,3% всех предприятий, обеспечивали работой 54% занятых.

Два последних десятилетия ХХ в. характеризовались интенсивной финансовой концентрацией, проявлявшейся в форме слияний и поглощений, что позволяло быстро накапливать капитал и формировать крупные объединения мирового уровня. Централизация капитала и ускоренный рост активов английских компаний способствовали росту их оборота и прибылей, диверсификации производства, повышению экономической эффективности, укреплению международных позиций в конкурентной борьбе с ведущими зарубежными концернами. К концу 1990-х гг. на долю пяти крупнейших фирм в некоторых отраслях приходилась подавляющая часть выпускаемой в стране продукции – 94% добычи нефти, 90% сходящих с конвейеров автомобилей, 75% металлообработки, 70% продовольственных товаров. Одновременно с этим британские монополии предпринимали усилия по проникновению на внешние рынки, преследуя цели оптимизации производства, снижения издержек и получения наибольшей прибыли, как следствие, именно в руках крупных компаний оказалась львиная доля товарного экспорта Соединенного Королевства и зарубежных инвестиций.

Столь заметное участие корпораций Великобритании в современных процессах интернационализации и глобализации производства и капитала объясняется несколькими причинами. Во-первых, безусловно, свою роль сыграли исторические особенности хозяйственного развития страны, достаточно длительное индустриальное, колониальное, торговое и финансовое преобладание способствовали расширению, как масштабов, так и географии зарубежного бизнеса британских фирм. Многие английские компании, особенно горнодобывающие, нефтяные, кредитно-финансовые, проникли на внешние рынки и организовали заграничное производство еще во времена существования британской империи.

Во-вторых, в современных условиях определяющими факторами транснационализации английских корпораций являются инвестиционный климат и инвестиционная политика Великобритании. По данным «Обзора иностранных инвестиций» (World Investment Report), опубликованного ЮНКТАД в 2008 г. Соединенное Королевство заняло второе место в мире по объему привлекаемых иностранных инвестиций после США. В 2007 г. в страну поступило 92,9 млрд £ иностранных инвестиций, а их общий накопленный объем на 1 января 2008 г. составил 6,8 трл £, что на 20,4 % превысило показатель предыдущего года, это означает, что в британскую экономику активно вкладываются зарубежные средства, а ее предприятия являются привлекательными для внешних инвесторов. Соединённое Королевство является мировым лидером по количеству заключенных международных договоров о недопущении двойного налогообложения. Существенную роль в привлечении иностранного капитала в страну играют и двусторонние договоренности Великобритании с другими странами о поощрении торговли и инвестиций, а также аналогичные соглашения, действующие в рамках Евросоюза.

С другой стороны, британские компании традиционно и в значительных масштабах осуществляют экспорт капитала. Только за 2007 г. чистый вывоз инвестиций за рубеж составил 1024,1 млрд £ (рост по сравнению с предыдущим годом в 1,5 раза), а их аккумулированный объем достиг на начало 2008 г. 6,4 трл £. Размещаемые за пределами страны средства, используются английскими компаниями не только для расширения сети своих филиалов и дочерних структур, но и для осуществления транснациональных слияний и поглощений. В начале XXI в., в условиях фазы экономического подъема, британские банки, нефтяные, фармацевтические, торговые и прочие корпорации значительно активизировали усилия по приобретению активов своих заграничных конкурентов. В 2002 г., например, банк «Эйч-Эс-Би-Си» (HSBC) за 1,1 млрд $ приобрел крупнейший розничный банк Мексики «Битал» (Bital), а еще 9 млрд £ потратил на установление контроля над американской компанией по выпуску кредитных карт «Хаусхолд интернэшнл» (Household International).

Ведущий английский оператор мобильной связи - корпорация «Водафон груп» (Vodafone Group) в 2000 г. осуществила рекордное по стоимости поглощение, приобретя за 172,2 млрд $ телекоммуникационное подразделение немецкой фирмы «Маннесманн» (Mannesmann AG). В последующие годы ее проникновение на рынки разных стран мира приобрело лавинообразный характер, только в 2005 г. «Водафон груп» поглотила румынскую компанию «Коннекс» (Connex), чешскую «Оскар» (Oskar) и второго по значимости оператора мобильной связи Турции – «Телсим» (Telsim). Не удивительно, что к 2008 г. она в итоге имела самый высокий в мире индекс транснационализации, рассчитываемый как среднеарифметическое значение трех показателей - доли зарубежных активов, доли зарубежных продаж и доли работающих за рубежом сотрудников соответственно в общей величине активов, продаж и общей численности персонала ТНК.

Уже упоминавшийся список 500 крупнейших корпораций мира газеты «Файнэншнл Таймс» свидетельствует о том, что британский крупный бизнес занимает лидирующие позиции во многих важнейших отраслях современной мировой экономики. Так, например, среди горнодобывающих компаний в 2008 г. первое и третье место по рыночной капитализации занимали англо-австралийские корпорации «Би-Эйч-Пи Биллитон» (BHP Billiton) и «Рио Тинто» (Rio Tinto), лидером в сфере розничной торговли продуктами и лекарствами стала торговая сеть «Теско» (Tesco). Крупнейший коммерческий банк Великобритании - «Эйч-Эс-Би-Си» занял вторую строчку в рейтинге, пропустив вперед только «Торгово-промышленный банк Китая» (Industrial and Commercial Bank of China). Места в первой мировой пятерке стабильно занимают и другие британские компании, представляющие отрасли обрабатывающей промышленности. Например, в аэрокосмической и оборонной отрасли – это корпорация «Би-Эй-И системс» (BAE Systems), в производстве напитков – «Диагео» (Diageo), в добыче нефти и газа – «Ройял Датч Шелл, в фармацевтике и биотехнологии – «Глаксо Смит Клайн» (GlaxoSmithKline), в производстве табачной продукции - «Бритиш Америкэн тобако» (British American Tobacco) и «Империал тобако» (Imperial Tobacco) и т.д.

Причины такой заметной роли этого сектора в хозяйстве страны, с одной стороны, объясняются высокой предпринимательской активностью населения, характерной для английской социально-экономической модели, а с другой стороны, связаны с современными тенденциями обеспечения эффективности производства. С момента перехода ведущих стран мира в постиндустриальную стадию развития, мелкие и средние компании стали демонстрировать во многих отраслях сферы услуг и высокотехнологичных производствах большую гибкость, способность быстро перестраиваться в связи с изменением конъюнктуры, эффективно внедрять разнообразные новации и т.д. Указанные факторы позволили им не только выжить в противостоянии с крупными монополиями, но и существенно упрочить свое положение в структуре экономики.

С точки зрения отраслевой структуры, наиболее прочные позиции малое предпринимательство занимает в сельском хозяйстве и рыболовстве, где на его долю в 2007 г. приходилось более 94% всех занятых и свыше 87% суммарного годового оборота, преобладающую роль этот сектор имел также в строительстве (больше 70% занятых), образовании и здравоохранении. В наименьшей степени в деле обеспечения занятости, малые и средние предприятия имели значение в горнодобывающей отрасли (12% работников), в поставках газа, электричества и воды, финансовом секторе. Важной особенностью функционирования малых и средних предприятий в Великобритании является их тесная связь с крупным бизнесом. Корпорации активно используют различные экономические методы контроля и взаимодействия с ними, начиная от субподрядных отношений и заканчивая полным финансовым и производственным контролем, как следствие, более половины небольших британских фирм, так или иначе входили в зону влияния ведущих компаний, продавая им свою продукцию или работая по их заказам.

Весомая и постоянно растущая роль малого и среднего предпринимательства в экономике Британии заставили государство обратить особое внимание на условия его функционирования. Первые шаги в области поддержки этого сектора хозяйства были предприняты еще в 1969 г., когда по инициативе лейбористского Правительства был сформирован Комитет по изучению малых фирм (Committee of Inquiry on Small Firms). В 1971 г. этот комитет опубликовал доклад, в котором содержались как четкие критерии понятия «малый бизнес», так и рекомендации Кабинету по способам его поддержки. Одновременно с этим все вопросы, связанные с защитой и обеспечением интересов этого сектора хозяйства, выработкой государственной политики, совершенствованием налогообложения, комплексным развитием его возможностей и т.д., были переданы в ведение недавно созданного Министерства торговли и промышленности (Department of Trade and Industry).

В 2000 г. с целью дальнейшего ускоренного развития малого и среднего предпринимательства в условиях обострения конкуренции на мировых рынках, в структуре Министерства торговли и промышленности была сформирована специализированная Служба малого бизнеса (Small Business Service). Приоритетными задачами этого агентства стали: объединение всех прежде разрозненных структур, оказывавших поддержку малому и среднему бизнесу; разработка предложений по совершенствованию государственной политики в отношении этого сектора; координация деятельности национальной инфраструктуры малого и среднего предпринимательства; активизация взаимодействия в этой сфере со всеми правительственными, региональными, предпринимательскими и партнерскими объединениями.

Следует отметить, что масштабы и направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Великобритании в начале нынешнего столетия были весьма значительными. В стране действовало около трех тысяч разнообразных программ, осуществлявшихся преимущественно Службой малого бизнеса и правительственным Агентством деловых связей (Business Link), а на их реализацию только из государственного бюджета ежегодно расходовалось более 2,5 млн £. Дополнительные средства выделялись также из региональных источников, общественных и частных структур. Вместе с тем, экономическая эффективность реализуемых программ не всегда соответствовала затратам, например, расходы по управлению программами поддержки малого и среднего предпринимательства с объемом финансирования более 1 млн £, составляли в среднем 25%. Негативную роль зачастую играли и такие факторы, как ведомственная разобщенность при координации проектов, дублирование полномочий и излишняя бюрократизация, на преодоление этих препятствий только малым бизнесом затрачивались усилия, эквивалентные ежегодным потерям в размере до 8,2 млрд £.

С целью исправления подобной ситуации, в 2007 г. Министерством торговли и промышленности была разработана «Программа упрощения системы поддержки предпринимательства» (Business Support Simplification Programme), которая предполагала концентрацию бюджетных средств и финансирование лишь наиболее востребованных программ государственной поддержки малых и средних предприятий. Кроме этого, программа предусматривает формирование к 2010 г. нового базового пакета мер поддержки, состоящего примерно из 100 проектов, а также планируется существенно сократить бюрократические издержки и дублирование административных полномочий государственных служб. В этой связи, предполагается постепенно передать основные бюджетно-финансируемые программы поддержки малого и среднего бизнеса в ведение правительственного Агентства деловых связей, а для их координации и оценки социально-экономической эффективности, учредить специальный «Стратегический управляющий совет» (Strategic Management Board), наконец, в программе предусмотрено упрощение всех процедур, связанных с получением помощи предпринимателями.

В рамках проводимого реформирования системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, произошли изменения и в структуре управляющих органов, в июне 2007 г. Министерство торговли и промышленности было переименовано в Министерство предпринимательства, промышленности и управленческих реформ. Вслед за этим, Служба малого бизнеса была преобразована в Директорат предпринимательства (Enterprise Directorate), который стал непосредственно взаимодействовать со всеми заинтересованными государственными ведомствами, региональными агентствами развития, предпринимательскими организациями и координировать деятельность Агентства деловых связей, причем именно на этот Директорат возложена и задача дальнейшей реализации «Программы упрощения системы поддержки предпринимательства».

В настоящее время государственная система поддержки малого и среднего предпринимательства предусматривает, прежде всего, оказание помощи и услуг, направленных на решение значимых социальных проблем, противодействие непредвиденным рыночным ситуациям, достижение высокой экономической эффективности и удовлетворение потребностей в наиболее востребованных услугах. Запланировано, что на реализацию этой программы только до 2010 г. будет потрачено примерно 10 млн £, а экономический эффект, который получат малые и средние предприятия от ее осуществления, в ближайшие 10 лет составит не менее 14 млрд £. Помимо этого Министерство предпринимательства, промышленности и управленческих реформ в 2007 г. разработало «План упрощения регулирования экономической деятельности» (Simplification Plan), предусматривающий реализацию до 2010 г. дополнительно более 50 мероприятий с целью снижения на 25% издержек, связанных с преодолением административных барьеров, что позволит сектору ежегодно экономить порядка 1 млрд £.
3.5. Политика по обеспечению конкурентной среды
Помимо обеспечения благоприятных условий для формирования и деятельности самых разнообразных предпринимательских структур, в современной Великобритании большое внимание уделяется проблемам обеспечения соответствующей конкурентной среды в хозяйстве страны. В настоящее время она рассматривается как важнейший фактор содействия экономической эффективности, призванный противодействовать монополизму и другим несовершенствам, которые могут привести к провалам рынка. С другой стороны, конкуренция должна обеспечивать общественные интересы в самом широком значении, от приемлемого уровня цен, разнообразия товаров и услуг, содействия прогрессу и до содействия проникновению британских товаров на внешние рынки.

Необходимо отметить, что британская политика противодействия попыткам отдельных компаний установить свой контроль над отдельными сегментами рынка имеет достаточно длительную историю. Запрет на скупку товаров до того как они попадут на рынок с целью контроля над ценами содержался еще в знаменитой «Книге страшного суда» (Doomsday Book) 1085 г., а если говорить о новейшем антимонопольном законодательстве Соединенного Королевства, то первым следует отметить «Акт о спекуляции» 1919 г. (Profiteering Act, 1919), имевший целью противодействие неограниченному увеличению цен отдельными фирмами. После Второй мировой войны лейбористское Правительство К. Эттли разработало и ввело в действие комплексный нормативный акт - «Закон о монополиях и ограничительной практике (расследования и контроль)» (Monopolies and Restrictive Practices (Inquiry and Control) Act, 1949), который вводил четкие критерии условий нарушения конкурентной среды, ценового сговора, ограничительной практики и предусматривал меры по их выявлению, пресечению и защите потребителей. В последующем Парламент принял несколько уточняющих и узкоспециализированных антимонопольных законов, наиболее важными из которых были: «Акт об ограничительной торговой практике» (Restrictive Trade Practices Act 1956)1956 г., «Акт о монополиях и объединениях» (Monopolies and Mergers Act 1965) 1965 г. и «Акт о монополиях и ограничительной торговой практике» (Monopolies And Restrictive Trade Practices Act 1969) 1969 г.

На новый качественный уровень борьба с монополизмом и чрезмерной концентрацией экономической власти в одних руках вышла в период реформ Правительства М. Тэтчер. Можно утверждать, что с этого времени она стала приоритетным направлением деятельности как консервативных, так и нынешних лейбористских Кабинетов, в итоге, к началу нынешнего века в Великобритании была создана серьезная законодательная база, гарантирующая свободу предпринимательства и доступа на рынки во всех отраслях хозяйства. Важнейшую роль в этом сыграл «Акт о конкурентоспособности» 1998 г. (Competition Act, 1998), вступивший в силу в 2000 г. и приведший британские правовые нормы в соответствие с законодательством ЕС. В частности, он признает недопустимыми любые соглашения, препятствующие честной конкуренции или способствующие доминированию на рынке какой-либо компании, включая ценовые сговоры, договоры о разделе рынка, ограничению производства, препятствии техническому прогрессу и капиталовложениям. Его нормы позволяют производить следственные действия (включая изъятия документов) в офисах фирм-нарушителей и применять штрафные санкции даже к корпорациям, впервые нарушившим закон.

Наконец, в 2002 г., после длительной подготовительной работы, Правительство провело через Парламент комплексный «Акт о предпринимательстве» (Enterprise Act, 2002), в котором были обобщены и систематизированы правила слияний и поглощений, положения об обеспечении справедливой конкуренции и фиксировались полномочия регулирующих органов. Следует также отметить, что на компании, действующие на территории Великобритании, распространяются и все нормы антимонопольного законодательства ЕС. Европейская комиссия имеет право контролировать и запрещать слияния компаний в том случае если их совокупный оборот превышает 5 млрд €, а оборот одного из участников сделки – не менее 250 млн € и две трети его сосредоточены в одной стране. Все прочие объединения и поглощения регулируются национальным законодательством.

В настоящее время обязанности по разработке и координации антимонопольной политики в Великобритании возложены на Министерство по делам бизнеса, инноваций и квалификаций (Department for Business, Innovation and Skills), сформированное в июне 2009 г. на основе Министерства предпринимательства, промышленности и управленческих реформ, а непосредственное исполнение принятых решений осуществляют несколько специализированных органов. Прежде всего, это функционирующее с 1973 г. Агентство по обеспечению справедливой торговли (Office of Fair Trading), которое было образовано на основании одноименного закона (Fair Trading Act, 1973) и уполномочено проводить государственную политику в области регулирования потребительского рынка. Законодатели также наделили его правом рассмотрения претензий и жалоб граждан на качество товаров и услуг и принятия необходимых административных мер воздействия, а с 1 апреля 2003 г. это агентство может выступать и инициатором уголовного преследования виновных в несоблюдении установленных правил. Что касается конкретных наказаний, то «Акт о предпринимательстве» 2002 г. их существенно ужесточил, и если ранее руководители британских компаний, нарушивших антимонопольное законодательство, могли быть оштрафованы в размере до десятой части трехлетней прибыли, то теперь максимальное наказание составляет 5 лет тюремного заключения. Кроме этого, признанные виновными директора фирм могут быть дисквалифицированы и лишены возможности занимать руководящие должности на срок до 15 лет.

Агентство по обеспечению справедливой торговли является органом подведомственным Министерству по делам бизнеса, инноваций и квалификаций и в своей деятельности тесно сотрудничает с другими антимонопольными службами, выполняющими более локальные задачи. Среди них особо следует отметить Комиссию по конкуренции (Competition Commission) – независимый общественный орган, формируемый Правительством на конкурсной основе из специалистов-экономистов, которая заменила с 1 апреля 1999 г. Комиссию по монополиям и объединениям (Monopolies and Mergers Commission). В настоящее время именно она наделена в Великобритании полномочиями по принятию решений о допустимости слияний и поглощений компаний. При возникновении угрозы свободе конкуренции в какой-либо области, генеральный директор Агентства по обеспечению справедливой торговли передает соответствующую информацию в Комиссию по конкуренции, которая проводит расследование и выявляет, действительно ли нарушены нормы законов. В Соединенном Королевстве факт существования монополии признается в том случае, если четверть рынка какого-либо товара или услуги контролируется одной компанией, либо когда она сама или в сговоре с другими фирмами ограничивает конкуренцию в этой сфере. Если Комиссия приходит к выводу о том, что ограничение конкуренции действительно имеет место, министр по делам бизнеса, инноваций и квалификаций принимает соответствующие меры по недопущению нарушения законов.

Комиссия по конкуренции в Великобритании наделена также правом рассмотрения всех случаев слияний и поглощений компаний, в результате которых может возникнуть монополия, контролирующая не менее 25% рынка, на практике проверка осуществляется тогда, когда размер активов присоединяемой фирмы превышает 70 млн £. На основании заключений Комиссии, уже упоминавшийся министр может запретить слияние или разрешить его, но при соблюдении четко оговоренных условий, если же в подобных сделках помимо британских фирм участвуют и компании стран ЕС, то проверкой их законности и допустимости занимается Комиссия Европейского Союза. Наконец, «Закон о предпринимательстве» 2002 г., ужесточив антимонопольные правила, предусмотрел формирование специального судебного органа - Апелляционного трибунала по делам о конкуренции (Competition Appeal Tribunal), который начал функционировать с 1 апреля 2003 г. и занимается рассмотрением претензий предпринимателей на решения британских антимонопольных органов.

В целом же конкурентная среда, сформированная в Великобритании в начале XXI в., многими экспертами оценивается как одна из самых лучших и эффективных в мире. Важным моментом является тот факт, что она базируется не только на мерах направленных против крупных компаний, чье доминирование в хозяйстве может привести к сбоям в действии рыночных механизмов, но и на всемерной поддержке малого и среднего бизнеса, а также на принципе приоритетного значения общественных интересов.