Предложения по укрупнению муниципальных образований Советского района Курской области

Предложения по укрупнению муниципальных образований Советского района Курской области

1. 
   в состав Нежнегайворонского сельсовета предлагается включить Натальинский сельсовет – центр с.Нижняя Гайворонка, всего населенных пунктов 9, численность населения – 1562 человека, площадь – 121,22 кв.км;
   
2. 
   в состав Ленинского сельсовета предлагается включить Переволоченский, Расховецкий сельсоветы – центр п.им.Ленина, всего населенных пунктов 16, численность населения – 2264 человек, площадь – 118,58 кв.км;
   
3. 
   в состав Ледовского сельсовета предлагается включить Среднерасховецкий сельсоветы – центр село Ледовское, всего населенных пунктов 13, численность населения – 1239 человек, площадь – 118,2 кв.км;
   
4. 
   в состав Мансуровского сельсовета предлагается включить Крестищенский сельсовет – центр д.Мансурово, всего населенных пунктов 12, численность населения – 1175 человека, площадь – 156,24 кв.км.
   
5. 
   в состав Краснодолинского сельсовета предлагается включить Октябрьский сельсовет – центр с.Красная Долина, всего населенных пунктов 18, численность населения – 1509 человек, площадь – 123,99 кв.км;
   
6. 
   в состав Александровского сельсовета предлагается включить Городищенский сельсовет – центр д.Александровка, всего населенных пунктов 15, численность населения – 1572 человека, площадь – 183,06 кв.км;
   
7. 
   в состав Верхнерагозецкого сельсовета предлагается включить Верхнеапоченский сельсовет – центр деревня Ефросимовка, всего населенных пунктов 7, численность населения – 1139, площадь – 112, 44 кв.км.
   

5. Мероприятия по территориальному планированию

   1. Территориальный прогноз экономического развития

      1. Развитие минерально-сырьевого комплекса

Подземные воды приурочены ко всем образованиям осадочной толщи.

В области разведано и учтено 11 месторождений конкреционных фосфоритов, 3 из которых расположены в Советском районе (по количеству запасов руды все месторождения относятся к разряду мелких):

• 
  Кошелевское с запасами 17 130 тыс. тонн фосфоритной руды (1336 тыс.т Р₂О₅);
  
• 
  Мармыжанское с запасами 64 445 тыс. тонн фосфоритной руды (5156 тыс.т Р₂О₅);
  
• 
  Седеловское с запасами 18 713 тыс. тонн фосфоритной руды (1310 тыс.т Р₂О₅).
  

Перспективными для отработки являются тугоплавкие глины Воскресенского проявления, прогнозные ресурсы которых на площади 5,8 км² составляет 38 млн.т. Проявление расположено на левобережье р.Кшень вблизи сел Воскресеновка и Панское.

Глины и суглинки легкоплавкие для кирпича. Государственным балансом учтено Кшенское месторождение кирпичных суглинков, расположенное у СЗ д.Липовчик, в 3,0 км от ж.-д. ст. Кшень. Запасы сырья составляют 652 тыс.м³.

Пески строительные. В районе разведано Васильевское месторождение строительных песков, расположенное в 5 км к юго-востоку от пос. Кшенский. Балансовые запасы песков составляют 244 тыс.м³.

2. Развитие лесного хозяйства

По лесорастительному районированию леса Советского района относятся к лесостепной зоне лесостепному району Европейской части Российской Федерации. Общая площадь лесного фонда на территории района составляет 2,08 тыс. га, в том числе покрытая лесом – 1,89 тыс. га.

Леса расположены по территории района неравномерно и представляют собой отдельные лесные урочища, далеко разбросанные друг от друга, занимающие преимущественно склоны оврагов и балок (байрачные дубравы) и реже берега речных долин или поймы рек. Наибольшая концентрация лесных контуров наблюдается в западной и юго-восточной части района.

Таблица № Распределение площади лесного фонда по фондодержателям

Фондодержатели	Площадь, тыс. га					Запас, тыс. куб. м
	Общая	%	Лесная	Покрытая лесом	В т.ч. спелых	Общий	В т.ч. спелых
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Гослесфонд	2,08	83,3	2,08	1,89	0,3	186,11	37,5
2. Леса сельхозназначения
3. Прочие
ИТОГО:	2,08	83,3	2,08	1,89	0,3	186,11	37,5

В настоящее время в составе лесов преобладают широколиственные насаждения, составляющие около 71,4% покрытой лесом площади, хвойные породы в составе лесов составляют 20,6%, мягколиственные породы составляют 8,0%.

Леса подразделяются по целевому назначению:

• 
  Защитные леса – 2,081 тыс.га.
  
  • 
    Защитные леса водоохранных зон – 18,0 га;
    
  • 
    защитные полосы лесов, расположенные вдоль путей общего пользования, федеральных дорог общего пользования, находящихся в собственности российской Федерации – 158, 0 га..
    
  • 
    ценные леса: автомобильных и железных дорог – 158,0 га;
    
  • 
    Ценные Леса - противоэрозионные леса – 1905,0 га.
    

Схемой территориального планирования предлагается установить вокруг поселка пригородную зеленую зону в радиусе 3 км. Границы пригородной зеленой зоны и регламент использования лесов, входящих в пригородную зеленую зону, должны быть определены администрацией района в рамках разработки закона Курской области «О пригородных зонах, зеленых зонах городов Курской области» совместно с заинтересованными комитетами Курской области (Комитетом по сельскому хозяйству, Департаментом экологической безопасности и природопользованию).

На территории Советского района расположено охотничье хозяйство «Кшенское», действующее в соответствии с «Правилами охоты в Курской области» (в ред. постановления главы администрации Курской области от 15.09.1993 N 266; постановлений губернатора Курской области от 26.01.2001 N 65; от 06.07.2001 N 567; от 18.09.2001 N 766), границы охотничьего хозяйства полностью соответствуют административным границам Советского района.

3. Развитие агропромышленного комплекса

В производственной сфере занято 46,5% всего работающего населения района, 16,2% заняты в сфере услуг, остальное занятое население трудится в бюджетном секторе.

Почвенный покров района представлен комплексом чер­ноземов и серых лесных почв. Значительно меньшую площадь зани­мают остальные разновидности - пойменные - луговые, супесчаные, песчаные, овражно-балочные.

Почвообразующие породы - лессовидные пылеватые супеси и суг­линки, пески, палеогеновые глины, мел и мергели. Преобладают чет­вертичные покровные суглинки. Они характеризуются большой влагоемкостью и водоудерживающей способностью, имеют пылеватую структу­ру.

Наиболее характерной особенностью Советского района является преобладание в почвенном покрове наиболее ценных в сельскохозяйственном отношении черноземных почв- 89,4%, пойменные луговые занимают- 5,3%, крупных балочных склонов-3,1%. Поверхность представляет возвышенную равнину, изрезанную оврагами.

По долинам рек почвенный покров более мозаичен и представлен различными сочетаниями дерновых, луговых, частично-болотных почв, пойм и дерново-подзолистых почв надпойменных террас и склонов речных долин.

Наибольшее распространение по механическому составу получили тяжелосуглинистые почвы – 40,2%, легкосуглинистые занимают – 39,6%, большое количество смытых почв. Содержание гумуса в почве колеблется от 0,9 до 4,2%.

Площадь эродированных земель сельскохозяйственного назначения в 2006 году составила 38,7 тыс. га (33,4% от общей площади земель). В т.ч. по степени смытости: слабосмытых – 27,5%, среднесмытых – 5,8%, сильносмытых – 0%. Овраги занимают 0,1% сельскохозяйственных земель.

Сельскохозяйственные угодья составляют 89990,0 га, в том числе 83564,0 га пашня.

Земли сельскохозяйственных угодий Советского района составляют 89990,0 га или 5,0% площадей сельскохозяйственных угодий Курской области. Пашня района составляет 83564,0 га, из них посевные площади в 2007 году составляли 51820,0 га или 62,0%. На территории района производится около 4,2% зерновых культур Курской области и 11,1 % сахарной свёклы. По производству других видов продукции растениеводства район не выделяется. Животноводство представлено производством мяса КРС и свиней, а также молока. Район производит - 2,7% мяса, скота и птицы, молока - 4,2%. Птицеводство и разведение овец имеет место в основном в ЛПХ. Поголовье птиц в ЛПХ - 100%, овец – 75,9%.

Общая структура посевных площадей практически в целом соответствует средней по области: на зерновые приходится около 65,2% площадей, на технические – 22,0% (по области 10,1%), под кормовыми культурами – 6,3 %, остальное – картофель и овощи. Распределение производителей по формам собственности также мало отличается от типичной для области структуры – основное количество растениеводческой продукции приходится на крупные сельскохозяйственные предприятия и фермерские хозяйства, ЛПХ производят 99,9% яиц, картофеля – 99,4 %, овощей – 99,3%. Хозяйства населения района производят более 95 % мяса и 86% молока. Доля фермеров в производстве аграрной продукции невелика.
Характеристика современного состояния

На протяжении длительного периода в районе производились все типичные для Курской области сельскохозяйственные культуры, в меньшей степени было представлено животноводство. За последнее время произошёл ряд изменений в аграрной сфере: появились новые собственники сельскохозяйственных предприятий, изменилась конъюнктура рынка, вследствие чего стала меняться структура посевных площадей района, многие предприятия стали производить другую продукцию: увеличилась доля технических культур, произошли изменения в структуре посева зерновых, животноводство переживает структурную перестройку.

В структуре занятых на сельское хозяйство приходится около 26% работников, этот показатель постепенно сокращается на протяжении последних лет. При этом показатели производства основных видов сельскохозяйственной продукции заметно увеличились, что говорит об интенсификации производства.

Район имеет ярко выраженную растениеводческую специализацию, в структуре реализованной продукции сельскохозяйственных организаций продукцию животноводства занимает не значительную долю.

Распределение посевных площадей района показано на рисунок 2, всего площадь обрабатываемых земель района составляет 51280,0 га.
Рисунок 2. Структура посевных площадей Советского района в 2007году

Под зерновыми занято 33817,0 га, что составляет 65% посевных площадей района, более половины приходится на посевы ячменя. Технические культуры занимают 11357,0 га или 21,9% посевных площадей, 79% из них составляют посевы сахарной свеклы.

Животноводство представлено разведением КРС и свиноводством. Поголовье птицы, овец и коз сосредоточено в ЛПХ и не вносит заметного вклада в производство сельскохозяйственной продукции.

На протяжении последних лет растет производство яйца и молока. Надои молока на 1 корову в сельскохозяйственных предприятиях составляют более 3330 кг в год. Производство мяса находится на одном уровне с незначительными колебаниями.
Рисунок 5. Производство молока и мяса в хозяйствах всех категорий Советского района


В дальнейшем стоит ожидать постепенного увеличения динамики поголовья КРС, и, как следствие, следствие увеличение объёмов производства мяса КРС и молока. Так же, возможно заметное увеличение поголовья свиней за счёт строительства новых свинооткормочных комплексов, что увеличит общее производство мяса в районе.

Сложившаяся структура землепользования района, а также наличие сахарного завода создают предпосылки для развития мясного животноводства: небольшое количество пастбищных угодий, возможность выращивания кормов с высоким содержанием белка и отходы сахарного производства, которые характеризуются высокой кормовой ценностью.

Заметно увеличивается производство сахарной свеклы, сохраняется увеличение сбора картофеля. Постепенно увеличивается производство животноводческой продукции (в основном молока и яиц).

Распределение производства растительной продукции по видам хозяйств, в целом типично для Курской области. Сельскохозяйственные предприятия производят основное количество зерна и сахарной свеклы. На долю фермеров приходится не более 8,7% зерновых и около 0,4% технических культур. В распределении производства животноводческой продукции по видам хозяйств доминируют ЛПХ, которые производят: 95% мяса, 86% молока, 99,9% яиц.
Рисунок 6. Распределение производства основных видов продукции животноводства по видам хозяйств


Всего в районе зарегистрировано 12 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий и 12 ИП и 17 предприятий - КФХ. Количество крупных хозяйствующих субъектов за последнее время заметно сократилось, в конце 2003 года в районе насчитывалось 26 подобных предприятий.

В настоящее время наиболее крупными сельскохозяйственными предприятиями района являются:

• 
  ООО «Кшеньагро» - выращивание сахарной свеклы и зерновых культур;
  
• 
  ЗАО «Агро-Инвест-Кшень» - выращивание зерновых и зернобобовых культур;
  
• 
  ОАО «Советская МТС» - выращивание зерновых и зернобобовых культур;
  
• 
  
  
• 
  ОАО «Заря Мира» - производство продукции растениеводства и животноводства;
  
• 
  ООО «Каменогорское» - выращивание зерновых и зернобобовых культур;
  
• 
  СПК «Русь» - производство продукции растениеводства и животноводства;
  
• 
  СПК «Александровский» - производство продукции растениеводства и животноводства;
  
• 
  СПК «Восход» - производство продукции растениеводства и животноводства.
  

Размещение сельскохозяйственных предприятий таково, что нередко хозяйства, относящиеся к одной головной компании, оказываются на большом расстоянии друг от друга, что затрудняет управление, и препятствует оптимальному размещению сельхозугодий. Специализацию сельскохозяйственного производства на отдельных территориях определяет собственник.

На сегодняшний день на территории района сложились зоны с определённой специализацией сельскохозяйственного производства. Основные отрасли: свекловодство, производство зерновых культур. Эти отрасли оптимальны агроклиматическим ресурсам района, для их развития заложены как природные, так и экономические предпосылки.

По специализации растениеводства Советский район трудно разделить на отдельные зоны, т.к. решение о выращивании сельхозкультур принимает собственник в рамках имеющихся потребностей.

Зерновые культуры выращиваются по всей территории района особенно в центрально-восточной части района. Сахарную свеклу выращивают преимущественно в северной и западной части района

Основная цель территориального планирования (в соответствии со схемой территориального планирования Курской области) заключается в создании эффективного механизма функционирования отрасли на основе имеющегося потенциала для увеличения производимой продукции и обеспечении её сбалансированного развития на территории района.

Достижение цели предусматривает решение следующих задач:

• 
  формирование законченных циклов производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в том числе за счет строительства перерабатывающих предприятий и организации потребительских кооперативов;
  
• 
  развитие хозяйств различных форм собственности и различной специализации
  
• 
  улучшение информационно-консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей;
  
• 
  улучшение качества жизни на селе путём разработки и реализации целевых подпрограмм социального и инженерного характера;
  
• 
  рационализация и комплексное использование земельных и водных ресурсов на основе экологического баланса системы «природа-общество-хозяйство».
  

- высокий природно-ресурсный потенциал (агроклиматические условия, почвы);

- высокая доля сельского и сельскохозяйственного населения;

- значительный потенциал сбыта сельскохозяйственной продукции;

- разветвленная дорожная сеть, как предпосылка возможного сбыта сельскохозяйственной продукции.

Дальнейшее развитие аграрной сферы Советского района во многом будут определять стратегии развития основных компаний – собственников сельскохозяйственных предприятий. Их приоритеты во многом зависят от потребностей рынка. Тем не менее, можно выделить основные направления развития отрасли:

1. 
   Постепенное обновление основных фондов в сельском хозяйстве, интенсификация производства.
   
2. 
   Развитие высокотоварного растениеводства, ориентированного на наиболее востребованные на рынке культуры: сахарную свёклу, зерновые продовольственного (крупяные культуры) и фуражного назначения.
   
3. 
   Интеграция сахарного завода с другими предприятиями отрасли: построение полного цикла производства – от выращивания сахарной свёклы до развития откормочных комплексов на отходах сахарного производства.
   
4. 
   Развитие высокоинтенсивного животноводства, чему способствует наличие кормовой базы и удобное транспортное положение района, что способствует сбыту продукции на наиболее ёмких рынках Курска, Белгорода и других крупных городов. Одним из перспективных направлений для района может стать производство «нетрадиционных» видов животноводческой продукции, ориентированной на столичные рынки: мясо кролика, индейки, мясо и яйцо перепелов.
   

Современные потребности рынка сельскохозяйственной продукции и его структура способствуют развитию свиноводства. Эта отрасль уже получила развитие по всей территории Черноземной России, в том числе и в Курской области. В настоящее время в районе предполагается строительство свинооткормочного комплекса. Однако уже через несколько лет может произойти насыщение российского рынка свинины. Вследствие чего потенциал развития отрасли ограничен.

Особое внимание следует уделить потенциальному негативному воздействию крупных свиноводческих предприятий на экологическое состояние окружающих территорий. В первую очередь, на кислотную среду почв и приземные слои атмосферного воздуха.

Возможно, не менее прибыльным спустя определённое время окажется разведение КРС мясомолочных пород. Так как и в Курской области и на территории значительной части России ощущается дефицит мяса КРС, а также молокоперерабатывающие предприятия нуждаются в сырье. Поэтому в районе в среднесрочной перспективе возможен рост поголовья КРС как за счёт развития существующих предприятий, так и за счёт строительства новых комплексов в Крестищенском и Городищенском сельсоветах.

Развитие аграрного производства предполагает дальнейшую экспансию крупных агропромышленных компаний в хозяйство района. Поэтому ожидается дальнейшее перераспределение земельных владений, уменьшение количества фермерских хозяйств и занимаемых ими площадей. Самостоятельные сельскохозяйственные предприятия будут развиваться в соответствии с потребностями рынка в различных видах продукции. Ожидается восстановление и увеличение животноводческой составляющей их производства. В структуре произведённой в районе сельскохозяйственной продукции предполагается снижение доли продукции КФХ, ЛПХ сохранят за собой малотоварное производство овощей и картофеля, снизится их доля в производстве животноводческой продукции. Для поддержания хозяйств населения важно обеспечение транспортной доступности ко всем населённым пунктам района, а также развитие заготовительной сети.

4. Развитие промышленности

Основными отраслями промышленности в районе являются переработка сельскохозяйственного сырья, в частности производство сахар-песка.

На территории района действуют в основном предприятия пищевой индустрии –ЗАО «Кшенский сахарный комбинат» (пос. Кшенский), ООО «Кшенский мясокомбинат» (пос. Кшенский), ОАО «Кшеньянтарьмол» (пос. Кшенский).

Из предприятий других отраслей выделяется ООО «Пласт-Импульс» (пос. Кшенский), занимающееся добычей глины.

Таблица № Показатели работы промышленных предприятий района

Предприятия	Объем промышленного производства в действовавших ценах, тыс. руб.
	2004	2005	2006	2007	2007/2006,%
ЗАО «Кшенский сахарный комбинат»		272906	472961	632734	133,78%
ООО «Пласт-Импульс»	19440	19500	31588	48659	154,04%
ОАО «Кшеньянтарьмол»	27184	20032	23594	19410	82,27%
ООО «Кшенский мясокомбинат»	29490	1728	9219	13529	146,75%
ЗАО «Советское ДЭП»		6511	7740	10345	133,66%

Производство пищевых продуктов занимает более 80 % в общем объёме произведенной продукции. ООО «Кшенский сахарный комбинат» является безусловным лидером среди промышленных предприятий района. Его доля в объеме произведенной промышленной продукции района составляет около 80% и более 90% в производстве пищевых продуктов. ООО «Кшенский сахарный комбинат» был построен в 1936 году. В 1951 году на комбинате был получен белый сахар. 1989 году была проведена модернизация предприятия. В 2001 году комбинат вошел в состав ГК «Разгуляй-УКРРОС». Комбинат способен переработать 3500 тонн сахарной свеклы и свыше 600 тонн сырца в сутки. Годовой объем производства: сахар-песок – более 18 000 тонн, патока – более 9000 тонн, жом сырой – более 142 000 тонн. Сырьевая база комбината составляет 15000 гектаров посевов сахарной свеклы.

Современный уровень развития промышленности не вполне соответствует потенциалу развития района. В первую очередь, это касается переработки сельскохозяйственной продукции.

В районе увеличиваются площади обрабатываемых земель, растет показатель произведенной сельскохозяйственной продукции. Будет увеличиваться производство сахара, как за счет роста валового сбора сахарной свеклы, так и за счет более интенсивного использования импортного сахара-сырца (сахара-тростника) в период, когда невозможно использование сахарной свеклы, а также за счет внедрения новых эффективных методов производства, позволяющих максимально использовать существующие мощности.

Учитывая сельскохозяйственную направленность экономики Советского района возможны и другие варианты развития агропромышленной функции района. Например, вероятно развитие зерноперерабатывающих предприятий с учетом зерновой специализации района и улучшение ситуации в животноводческой отрасли с приходом крупных сельхозпредприятий молокоперерабатывающих предприятий, развитие небольших мясоперерабатывающих комплексов. С развитием свиноводства появятся перспективы для строительства цехов или мини-заводов по производству комбикорма.

2. 
   
   жүктеу/скачать 1.63 Mb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: