1. Оценка режима борьбы с отмыванием денег (БОД) и противодействия финансированию терроризма (ПФТ) основывалась на Сорока рекомендациях от 2003 года и Восьми специальных рекомендациях по борьбе с финансированием терроризма от 2001 года Целевой группы по финансовым мерам борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и была подготовлена при использовании Методологии БОД/ПФТ от 2004 года. 1 При оценке рассматривались законы, положения и иные материалы, предоставленные властями, а также информация, полученная в процессе миссии группой специалистов, проводивших оценку в период со 2 по 16 декабря 2004 года. Во время работы миссии специалисты, проводившие оценку, провели встречи с должностными лицами и представителями соответствующих государственных ведомств и частного сектора.
2. Оценку проводила группа специалистов, состоявшая из сотрудников Международного Валютного Фонда (МВФ) и эксперта, работавшего под руководством сотрудников МВФ. В состав группы специалистов, проводивших оценку, входили: г-н Терренс Донован и г-н Джон Абботт, Департамент денежно-кредитных и финансовых систем (ДДКФС) МВФ, которые рассматривали вопросы финансового сектора и указанных нефинансовых предприятий и профессий (УНФПП), г-н Антонио Хайман Бушеро, Юридический департамент (ЮД) МВФ, который рассматривал правовые аспекты и вопросы законодательства, и г-н Андреа Николаи из Органа финансовой разведки (ОФР) Италии, который занимался вопросами финансовой разведки и правоохранительных органов. Данные специалисты рассмотрели институциональную структуру, соответствующие законы о БОД/ПФТ, положения, руководства и иные требования, а также нормативную и иные системы, созданные для противодействия отмыванию денег (ОД ) и финансированию терроризма (ФТ) посредством финансовых учреждений и УНФПП, и изучили возможности, реализацию и действенность всех данных систем.
3. В данном отчете приводится краткое описание тех мер по БОД/ПФТ, которые предпринимались в Республике Беларусь, по состоянию на дату проведения миссии или вскоре после этого. В отчете описываются и кратко анализируются данные меры, а также приводятся рекомендации по укреплению системы (см. Таблицу 3). В нем также приводится оценка соблюдения Республикой Беларусь 40+8 Рекомендаций ФАТФ (см. Таблицу 2).
БОД/ПФТ
|
-
|
Борьба с отмыванием денег и противодействие финансированию терроризма
|
Закон о БОД
|
-
|
Закон № 426-3 от 19 июля 2000 года “О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем
|
БК
|
-
|
Банковский кодекс
|
БОП
|
-
|
Базельские основные принципы
|
ГУБН
|
-
|
Главное управление банковского надзора НБРБ
|
УК
|
-
|
Уголовный кодекс
|
НПК
|
-
|
Надлежащая проверка клиентов
|
СНГ
|
-
|
Содружество Независимых Государств
|
УПК
|
-
|
Уголовно-процессуальный кодекс
|
Закон о БТ
|
-
|
Закон № 77-3 от 3 января 2002 года “О борьбе с терроризмом”
|
ДГД
|
-
|
Департамент по гуманитарной деятельности Управления делам Президента Республики Беларусь
|
ДФМ
|
-
|
Департамент финансового мониторинга Комитета государственного контроля
|
УНФПП
|
-
|
Указанные нефинансовые предприятия и профессии
|
ЕАГ
|
-
|
Евразийская группа (региональная РОФАТФ)
|
ФАТФ
|
-
|
Целевая группа по финансовым мерам борьбы с отмыванием денег
|
СЭЗ
|
-
|
Свободная экономическая зона
|
ДФР
|
-
|
Департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля
|
ОФР
|
-
|
Орган финансовой разведки
|
ФСАП
|
-
|
Программа оценки финансового сектора
|
РОФАТФ
|
-
|
Региональные организации, аналогичные ФАТФ
|
БСС
|
-
|
Бывший Советский Союз
|
ФТ
|
-
|
Финансирование терроризма
|
МАНС
|
-
|
Международная Ассоциация Органов Надзора за Страховой Деятельностью
|
Закон о МПП
|
-
|
Закон № 284-3 от 18 мая 2004 года “О международной правовой помощи по уголовным делам”
|
ЗСК
|
-
|
Знай своего клиента
|
ПОО
|
-
|
Правоохранительные органы
|
ЮД
|
-
|
Юридический департамент МВФ
|
НБРБ
|
-
|
Национальный банк Республики Беларусь
|
МИД
|
-
|
Министерство иностранных дел
|
ДДКФС
|
-
|
Департамент денежно- кредитных и финансовых систем МВФ
|
МВД
|
-
|
Министерство внутренних дел
|
ОД
|
-
|
Отмывание денег
|
ВПП
|
-
|
Взаимная правовая помощь
|
МЭ
|
-
|
Министерство экономики
|
МФ
|
-
|
Министерство финансов
|
МЮ
|
-
|
Министерство юстиции
|
МСТ
|
-
|
Министерство спорта и туризма
|
МНС
|
-
|
Министерство по налогам и сборам
|
НКО
|
-
|
Некоммерческие организации
|
Закон о БОПК
|
-
|
Закон № 47-3 от 26 июня 1997 года “О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией”
|
ПЗЛ
|
-
|
Политически значимое лицо
|
ГП
|
-
|
Генеральная прокуратура
|
бел.руб.
|
-
|
белорусский рубль
|
РОСК
|
-
|
Доклад о соблюдении стандартов и кодексов
|
КГК
|
-
|
Комитет государственного контроля
|
ССРД
|
-
|
Специальный стандарт распространения данных
|
СФ
|
-
|
Специальный формуляр
|
ГКЦБ
|
-
|
Государственный комитет по ценным бумагам при Совете Министров
|
СРО
|
-
|
Саморегулирующаяся организация
|
Закон об ОГБ
|
-
|
Закон № 102-3 от 3 декабря 1997 года “Об органах государственной безопасности Республики Беларусь”
|
КГБ
|
-
|
Комитет государственной безопасности
|
ДПО
|
-
|
Доклад о подозрительной операции
|
ООН
|
-
|
Организация Объединенных Наций
|
РСБ ООН
|
-
|
Резолюция Совета Безопасности ООН
|