Отчет по оценке воздействия на окружающую среду и социальную сферу

УПРАВЛЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ, ПЛАН МОНИТОРИНГА И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

жүктеу/скачать 13.64 Mb.

бет	26/28
Дата	04.03.2016
өлшемі	13.64 Mb.
	#37397
түрі	Отчет

1 ... 20 21 22 23 24 25 26 27 28

9. УПРАВЛЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ, ПЛАН МОНИТОРИНГА И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

9.1 ПЛАН МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Мониторинг окружающей среды является очень важным аспектом при реализации проектов с учетом требований по охране окружающей средой для обеспечения безопасности окружающей среды. Во время строительства в целях своевременного предотвращения потенциальной эрозии почвы будет проводится мониторинг оползней, бокового откоса, а также насыпи. Восстановление резервов, деятельность в карьерах, складирование материалов, размещение асфальтных заводов, общественные отношения, а также обеспечение безопасности описаны в Плане Природоохранных Мероприятий (ППМ).

В ответ на экологические воздействия, выявленные в ходе исследования, разработан План Мониторинга Окружающей среды, представленный в Таблице 9.1 и 9.2. Контрактные документы будут содержать перечень всех необходимых мер по смягчению воздействий и сроки для мониторинга проведения данных мероприятий. Мониторинг будет включать в себя наблюдение для проверки выполнения Подрядчиком положений Контракта во время строительства.

Консультанту по надзору за строительством (КНС) совместно с МИР в ходе реализации проекта т.е. при строительстве будет необходимо выполнять следующее:

• Подрядчик разработает соответствующий ППМ. КНС будет использовать этот план мониторинга как основу для надзора за соблюдением Подрядчиком данных ППМ.

• Регулярный контроль за проведением мониторинга окружающей среды, и предоставление ежеквартальных отчетов: основные параметры, подлежащие мониторингу изложены в Таблицах 9.1 и 9.2. КНС выделит специалиста по окружающей среде в рамках команды КНС.

• Регулярный контроль под проектных дорог, и предоставление ежеквартальных отчетов, основанных на данных по мониторингу и лабораторному анализу. Подрядчик и Инженер по Надзору будут ответственны за сбор данных по экологическому мониторингу

Для покрытия расходов по мониторингу во время строительной фазы проекта выделена единовременная сумма. ГРП наймет консультанта для проведения экологического мониторинга и гарантии того, что дорога подлежит регулярному мониторингу во время проведения строительных работ.

Следующие меры будут приняты для обеспечения выполнения экологической программы мониторинга в ходе реализации проекта:

Тендерные и контрактные документы будут четко определять обязательства подрядчика для проведения мероприятий по смягчению воздействий, как изложено в главе 7 данного ОВОС, и которые должны быть предусмотрены в качестве приложения к спецификациям.
Рекомендованная стоимость мероприятий по смягчению воздействий на окружающую среду должна быть включена в качестве пункта Ведомости Объемов Работ. Это будет гарантией наличия конкретного бюджета для мероприятий по смягчению воздействий на окружающую среду, которые будет проводиться по мере необходимости. Во время закупок, Подрядчикам будет рекомендовано включить эти расходы в свои расценки и представить расходы по смягчению воздействий в виде пункта в Ведомости Объемов Работ.

Контроль над строительством, контроль соблюдения требований по технике безопасности, по охране здоровья и по охране окружающей среды будет осуществляться Консультантом по надзору за строительством (КНС) в согласии с Консультантом по Управлению Проектом (КУП).

9. ППМ: МОНИТОРИНГ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: УЧАСТОК ДОРОГИ АСТАНА– АРКАЛЫК – ТУРГАЙ - ИРГИЗ

Таблица 9.1: ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТА; МЕРЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ, МОНИТОРИНГ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

КАТЕГОРИЯ	ПОТЕНЦИАЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ	ЗНАЧИМОСТЬ	ЛОКАЛЬНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ	СМЯГЧЕНИЕ	ОТВЕТСТВЕННОСТЬ	МОНИТОРИНГ	ОТВЕТСТВЕННОСТЬ	ДОЛГОСРОЧНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
1. Качество воздуха	Загрязнение воздуха: Выбросы от строительных машин и оборудования, выбросы из цементобетонных, асфальтобетонных заводов, дробильных установок и т.д. Пыль: От строительной деятельности Карьеры и дробильные установки Перевозка материалов	Потенциально значимые, особенно во время засушливого периода	В основном в районе строительства, существующих дорог или объездных дорог; Потенциальное воздействие на близлежащие села Локальных воздействий на участках в Акмолинской, Костанайской и Актюбинских областях не прогнозируется	Все транспортные средства и оборудование, используемые в строительстве, должны быть современными, регулярно обслуживаться и использоваться в соответствии с рекомендациями производителей. Все подъездные пути и объездные дороги должны поливаться. Все заводы/пылеобразующее оборудование должно быть технически исправными и располагаться на расстоянии от природно-охраняемых зон	Подрядчик несет ответственность за реализацию мер по снижению воздействия Инженер по надзору контролирует соответствие плану по снижению воздействий	Регулярный (ежемесячный) мониторинг, осуществляемый аттестованной лабораторией в установленных местах отбора проб и Консультант по надзору за строительством (КНС) осуществляет контроль за соблюдением на месте	Подрядчики Консультант по надзору за строительством (КНС), Инженер	Долгосрочное воздействие ограничено
2. Шум и вибрация	Шум от строительной техники и оборудования Шум от цементобетонных и асфальтобетонных заводов, дробильных установок и т.д Шум от транспорта на подъездных путях	Потенциально значимые	Территория строительства, подъездных и объездных дорог. Потенциальное воздействие на прилегающие населенные пункты Потенциальное воздействие на села и поселения Локальное воздействие на участки в Акмолинской, Костанайской и Актюбинских областях не прогнозируется	Все транспортные средства и оборудование, используемые в строительстве, должны быть современными, регулярно обслуживаться и использоваться в соответствии с рекомендациями производителей. Все заводы/шум образующее оборудование должно быть технически исправными и располагаться на расстоянии от поселений Запретить любые виды работ в ночное время возле сел и поселений в Акмолинской, Костанайской и Актюбинских областях Ограничить скорость движения всех строительных машин до 60 км в час	Подрядчик несет ответственность за реализацию мер по снижению воздействия. Инженер по надзору контролирует соответствие плану по снижению воздействий	Регулярный (ежемесячный) мониторинг, осуществляемый аттестованной лабораторией в установленных местах отбора проб и Консультант по надзору за строительством (КНС), Инженер и местные власти (органы по ООС и СЭС) осуществляют контроль за соблюдением на месте	Подрядчики (через аттестованную лабораторию) Консультант по надзору за строительством (КНС), Инженер	Долгосрочного воздействия нет
3. Вода, водоотвод и паводки	Возможно загрязнение в местах строительства мостов стоком с поверхности на строительных участках Просачивание загрязненной воды в водоносные горизонты Загрязнение подземных вод на карьерах (аварийное протекание) Загрязнение поверхностных и подземных вод сточными водами из лагерей	Влияние от умеренного до незначительного. Места забора воды из колодцев (питьевая и техническая вода) будут согласованы с Комитетом водных ресурсов Загрязнение подземных вод маловероятно, так как глубокая выемка грунта не планируется Загрязнение из-за вахтовых городков может быть от умеренного до значительного	Потенциальное воздействие на территории поверхностных вод, находящихся вдоль трассы (строительством мостов) Потенциально - вся трасса дороги Места размещения строительных городков	Комитет автомобильных дорог, Комитет по водным ресурсам и Акиматы районов в консультации с подрядчиками. Подрядчик должен обеспечить забор воды только из установленных источников. Хорошее управление на строительных участках Будут определены участки потенциального загрязнения рек для предотвращения случайных разливов и поверхностных стоков, а также будут защищены отстойниками Сточные воды из лагерей будут собраны в септические резервуары и переданы на станции отчистки сточной воды	Комитет автомобильных дорог, Комитет по водным ресурсам и Акиматы районов в консультации с подрядчиками. Подрядчик несет ответственность за реализацию мер по смягчению воздействия Консультант по надзору за строительством (КНС), Инженер контролирует соблюдение плана по снижению воздействий	Регулярный (ежемесячный) мониторинг, осуществляемый аттестованной лабораторией в установленных местах отбора проб и Консультант по надзору за строительством (КНС), Инженер и Комитет по водным ресурсам осуществляют контроль за соблюдением на месте	Подрядчики (через аттестованную лабораторию) Консультант по надзору за строительством (КНС), Инженер Комитет по водным ресурсам	Долгосрочное воздействие возможно в случае невыполнения мер по смягчению воздействий
4. Эрозия и загрязнение почв и подпочвенных слоев	Возможна эрозия почв (ветер и вода) из-за удаления растительности и снятия плодородного слоя почвы Загрязнение почвы и подпочвенных слоев из-за строительной деятельности и аварийного протекания	Потенциальное воздействие от низкого до среднего (земляные работы и эксплуатация грунтовых карьеров)	Местное воздействие ожидается только на территориях карьеров и в местах проведения земляных работ вдоль трассы	Все рекомендованные методы по сокращению и ликвидации эрозии были включены в программу строительства Методы строительства по сокращению или ликвидации загрязнения почв и подпочвенных слоев. Все временно используемые земли должны быть восстановлены и возвращены в сельскохозяйственный оборот в соответствии с законодательством	Подрядчик несет ответственность за реализацию мер по смягчению воздействия Консультант по надзору за строительством (КНС), Инженер контролирует соблюдение плана по снижению воздействий и проекта	Подрядчики Консультант по надзору за проектом, Инженер	Подрядчики Консультант по надзору за строительством (КНС), Инженер Комитет автомобильных дорог	Эрозия возможна в случае если нет надлежащего управления и предотвращения в ходе строительства
5. Флора и фауна и природно-охраняемые территории	Воздействие на растительность вдоль трассы дороги Нарушение фауны в районе строительства	Потенциальное воздействие от низкого до среднего Возможно временное воздействие на птиц и животных в непосредственной близи со строительными участками, бетонными заводами, дробильными установками или карьерами	Умеренная потеря насаждений Возможна незаконная охота	Водопропускные трубы, скотопрогоны и мосты будут служить в качестве мест перехода для диких животных Незаконная охота рядом с проектным участком будет запрещена.	Подрядчик несет ответственность за реализацию мер по смягчению воздействия Консультант по надзору за строительством (КНС), Инженер контролирует соблюдение плана по снижению воздействий и проекта	Регулярный мониторинг надлежащего озеленения и рациональное использование плодородного слоя почвы Подрядчиком Консультант по надзору за строительством (КНС), Инженер контролирует соблюдение плана по снижению воздействий и проекта	Подрядчики Консультант по надзору за строительством (КНС), Инженер Комитет лесного хозяйства и животного мира	Не ожидается никакого долгосрочное воздействие на флору и фауну
6. Социальные / Экономические / Фермеры	Потеря земли / изъятие земельных участков. Возможность трудоустройства во время строительства Неудобство для перегона скота по дороге Возможна потеря торговли вдоль дороги	Потенциальное воздействие низкое до умеренного. Появляется возможность для трудоустройства местного населения Возможно влияние на деятельность фермеров (животноводство)	Есть случаи изъятия земли (открытые участки) вдоль трассы дороги	Изъятие земли будет осуществляться в соответствии с законодательством РК и Планом Мероприятий по Переселению (ПМП) Поощрение найма местной рабочей силы Рассмотрение с местным населением дополнительных переходов для скота по мере необходимости Компенсация за потерю дохода должны быть оплачены или другие соответствующие механизмы будут введены в действие в соответствии с законодательством Республики Казахстан и ПМП.	Подрядчики Акиматы	КАД, Акиматы/местные власти и подрядчики	Регулярный мониторинг за возможными воздействиям на фермеров инженерами по надзору за строительством Комитет Автомобильных дорог будет осуществлять мониторинг выплаты компенсаций затронутым лицам	Возможны долгосрочные последствия если не будут построены скотопрогоны
7. Исторические и археологические памятники	Нет никаких исторических или культурных памятников,	Потенциальное косвенное воздействие на могильников вдоль дороги	Потенциальное косвенное воздействие на археологические памятники, если такие объекты будут найдены	Археологические памятники должны быть ограждены в целях защиты. Если таковые будут обнаружены рядом с дорогой Мемориальные доски будут перемещены по согласованию с местными властями. Другие исторические места за пределами Полосы отвода, но в 2 км от дороги должны быть защищены от разграбления и разрушения. Подрядчики должны соблюдать соответствующие процедуры в случае обнаружения находок. В соответствии с государственной процедурой, работы будут незамедлительно приостановлены для изучения, записи и раскопок.	Подрядчик несет ответственность за ограждение археологических памятников, могильников если имеются. В случае обнаружения находок Подрядчик должен немедленно проинформировать Департамент по делам культуры и искусства Министерства Культуры и Спорта о каких-либо найденных артефактах или останках, и остановить все строительные работы, и уведомить власти о культурном наследии. Защита других памятников является ответственностью органов охраны культурного и археологического наследия (Министерство Культуры и Спорта)	Консультант по надзору за строительством (КНС), Инженер, местные власти и уполномоченные представители Департамента по делам культуры и искусства Министерства Культуры и Спорта будут проверять соответствие с данным планом и процедурами в случае обнаружения находок	Консультант по надзору за строительством (КНС), Инженер, уполномоченные представители Департамента по делам культуры и искусства Министерства Культуры и Спорта	При условии, что все законы будут соблюдаться и памятники ограждены, а также мемо-риальные доски перенесены, долгосрочное воздействия не ожидается
8. Безопасность дорожного движения	Интенсивность движения по главной дороге может повлиять на безопасность дорожного движения	Потенциальное воздействие от малого до среднего	Участки дороги, расположенные вблизи поселений и мест подъездных и объездных дорог соединяющихся с главной дорогой	Ограничение скорости. Правильная установка знаков и разметка Информирование местного населения. Ответственные действия подрядчика. Организация дополнительных пешеходных переходов, если необходимо	Комитет дорожной полиции МВД РК	Регулярный мониторинг и отчетность по авариям и жалобам	Консультант по надзору за строительством (КНС), Инженер Комитет дорожной полиции МВД РК	Долгосрочных воздействий нет
9. Управление отходами	Образование строительных и бытовых отходов, подлежащих захоронению.	Потенциальное воздействие от малого до среднего	Потенциальное воздействие рядом с вахтовыми городками	Строительный мусор будет использован (если технически возможно) для устройства земле полотна Бытовые отходы должны регулярно вывозиться с участка На установленные участки	Подрядчик во взаимодействии с местными органами	Консультантам по надзору за проектом проводить регулярный ежемесячный мониторинг участков и деятельности по сбору и удалению отходов	Консультант по надзору за проектом и местные власти	При условии, что все отходы будут вывозиться на санкционированные свалки, долгосрочных воздействий не ожидается
10. Карьеры и подъездные дороги	Карьеры: Местные нарушения в окружающей среде, особенно пыль и шум от техники и транспортных средств. Неудобства для сельскохозяйственной деятельности Подъездные дороги: Неудобства для сельскохозяйственной деятельности	Возможно потенциальное воздействие. Существующие карьеры уже определены, однако потребуются дополнительные карьеры. Расположение подъездных дорог должно быть согласовано с местными властями в течение двух недель после начала работ	Возможны значительные локальные последствия близ карьеров и подъездных дорог	Все карьеры и подъездные дороги должны быть согласованы до начала работ Только одобренные карьеры могут быть использованы, вместе с планом производства работ по закрытию и рекультивации	Подрядчики, Территориальные управления Комитет по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами РК	Регулярные ежемесячный и специальный мониторинг любых воздействий, случаев и жалоб	Консультант по надзору за проектом и местные власти	При условии, что воздействия смягчены должным образом, долгосрочных воздействий не ожидается.

10. РАСКРЫТИЕ информации, КОНСУЛЬТАЦИИ и Общественные слушания. участие сторон и механизм рассмотрения жалоб
Во время сбора исходных данных для экологической и социальной оценки, выполненных АО "КаздорНИИ" и ТОО «САЭН Инжиниринг Групп» в целях консультации с местными жителями были проведены общественные слушания. Проведение общественных слушаний были объявлены в газетах. Копии объявлении в газетах прикреплены в Приложении 3. АО «КаздорНИИ» и ТОО «САЭН Инжиниринг Групп» проводили общественные слушания в населенных пунктах расположенных вдоль плана трассы. Первые общественные слушания были проведены 9-12 июня 2015 года в 5-и районах Акмолинской области, Целинорградский, Кургальджинский, Егиндикольский, Атбасарский и Жаркайынский районы, в Костанайской области, в г. Аркалык, Амангельдинском и Джангельдинском районе, а также в Иргизком районе Актюбинской области. 29 июня 2015 года были проведены повторные общественные слушания, в селах Акмол, Жантеке, Егиндиколь, Сочинский. Проведенные общественные слушания дали возможность местным жителям и вовлеченным в проект сторонам ознакомиться с общими деталями проекта и обсудить волнующие вопросы касающиеся экологии и социальных аспектов, выразить свои пожелания и рекомендации которые должны быть включены в ОВОССС и ПМП.

Следующие общественные слушания и консультации заинтересованных сторон будут проведены с целью обсуждения проекта ОВОССС с участием людей из близлежащих поселков и местных населенных пунктов, расположенных вдоль участка дороги. Таким образом, по завершении подготовки проекта ОВОССС (а также после комментариев Банка), документ ОВОССС будет обнародован и по нему будут организованы общественные слушания.

Консультация на стадии подготовки проводились в виде интервью с местными жителями, дискуссий и собраний. В процесс консультаций во время подготовки проекта были вовлечены следующие лица:

a. Глава домохозяйств, вероятно, попадающих под воздействие

b. Члены домохозяйств

c. Общины

d. Местный Акимат

e. Основные заинтересованные лица проекта такие как женщины, группа пользователей автомобильных дорог, медицинские работники

Во время проведения общественных слушаний будут распространены информационные брошюры. Брошюры были разработаны консультантом КУП и она включает общее описание проекта, общее объяснение процессов, права владельцев и пользователей земли, список категории компенсации, оплату и механизмы рассмотрения жалоб, а также контактную информацию. Эти брошюры и другая информация, касательно проекта, будут доступны во всех областных и районных акиматах, где каждое заинтересованное лицо может посетить и получить интересующую информацию.

На стадии проектирования и реализации проекта будет проведено больше неофициальных консультаций, путем:

Подготовки и распространения брошюр на казахском и русском языках, с описанием проекта, работы и предполагаемых сроках выполнения работ; и
Созданием официального Комитета по Рассмотрению Жалоб (КРЖ) с участием представителей местного сообщества. Консультант по надзору за проектом совместно с Подрядчиком будут нести ответственность за эффективность управления программой рассмотрения жалоб.

На стадии проектирования Комитет автомобильных дорог Министерства по инвестициям и развитию РК и Акиматы Акмолинской, Костанайской и Актюбинской области и консультант КУП будут консультироваться с потенциальными попадающими под воздействие проекта землевладельцами в различных деревнях вдоль предложенного маршрута прохождения трассы Астана-Аркалык-Тургай-Иргиз.
В ходе консультаций проектировщиков с местными жителями будут рассмотрены все технические параметры дороги, чертежи предлагаемых работ, ожидаемые выгоды, ожидаемые последствия, в том числе предполагаемые меры по смягчению последствий, количество подземных, проектных решений для опорной конструкции обходов, узлов и подземных переходов для нужд владельцев земли и ферм, определено размещение производственной базы и полигона для вывоза мусора, рассмотрены возможности использования воды ближайших водоемов для технологических нужд, информация по земле выделенной для фермерских хозяйств в области строительства дороги.
По завершении проектирования по участкам дороги с учетом проектных решений будут разработаны Планы природоохранных мероприятий (ППМ) для отдельных участков/лотов. ППМ определит сроки, частоту, продолжительность и стоимость мероприятий по смягчению воздействий на окружающую среду в графике реализации и объединит эти действия с полным планом работы проекта. ППМ будет включать План мониторинга посредством которого будет выполнен контроль воздействий на окружающую среду и внедрение мер по смягчению во время строительства. ППМ по каждому из участков/лотов будет переведен на русский и казахские языки и опубликованы на вебсайте проекта, Комитета автомобильных дорог и соответствующих районных акиматах. ПМП на английском языке будет опубликован на сайте ВБ. Также, по каждому ППМ будут организованы общественные консультации в регионе проекта.

10.1 Институциональные ответственности и Механизм рассмотрения жалоб
Консультант по управлению проектами (КУП) будет играть ключевую роль в организации переселения и в Управлении Выкупа земель в течение реализации проекта. Согласно условиям технического задания (ТЗ) КУП предоставит двух специалистов по общественной безопасности (один международный и другой местный), работающих на протяжении всего проекта. Часть обязанностей и ответственностей этих специалистов будет управление внедрением ОВОССС и ППН.
КУП будет проводить независимую оценку процесса выкупа земли, чтобы информировать Комитет автомобильных дорог и Всемирный Банк и подготовит финальный отчет по внешнему мониторингу и оценке переселения и предоставит Всемирному Банку.
10.2 Механизмы удовлетворения жалоб, включая жалобы, поданные во время строительства

Руководство по Механизму рассмотрения жалоб (Руководство по МРЖ) разработан и утвержден в 2014 Комитетом автомобильных дорог МИР РК для всех проектов в дорожном секторе. Руководство по МРЖ предназначено для использования в качестве руководящего документа для заинтересованных сторон, участвующих в разработке, подготовке и реализации дорожных проектов и дополняет требования по разрешению жалоб, включенные в кредитные соглашения, а также документы по экологическим и социальным защитным мерам (в случае проектов, финансируемых МФИ).

Общей целью Руководства по КРЖ является создание эффективного канала коммуникации между заинтересованными сторонами для обеспечения своевременного и эффективного двустороннего механизма обратной связи для решения любых жалоб, поданных проекту, в том числе от членов общества, местных предприятий и других заинтересованных сторон, а также повышение уровня информированности общественности о проектах и о доступности МРЖ механизма. Процедура разрешения жалоб предполагает их разрешение, проведенных в духе медиации между сторонами, и должны соответствовать духу стандартов и практики МФИ.
МРЖ будет доступен для тех, кто живет или работает на территории, которая может быть затронута проектной деятельностью. Любое лицо, попавшее под воздействие, или обеспокоенное проектной деятельностью будет иметь право на участие в МРЖ, а также будет иметь доступ к нему и будет оказана помощь при его использовании. Предложенный МРЖ не заменяет государственные механизмы подачи жалоб и разрешения конфликтов, предусмотренные правовой системой РК, но в максимально возможной степени пытается минимизировать использование государственного механизма.
10.3 Регистрация Жалоб
Заявители или заинтересованные лица для регистрации своих жалоб, связанных с проектами дорожного сектора могут посетить Акиматы, позвонить или отправить письмо по электронной почте или по факсу координатору по рассмотрению жалоб, в ЦОНы, и в МИР РК. Поступление жалоб в виде письма, или по электронной почте, или по факсу должна быть подтверждена в письменном виде / по электронной почте / по факсу в течение 3 рабочих дней после получения координатора по рассмотрению жалоб на региональном уровне. Поступление жалоб, поданных лично или по телефону будет признано немедленно.

Заявители или заинтересованные лица могут посетить, позвонить или отправить письмо, или же отправить письмо по электронной почте, или факсу в сельский акимат, уполномоченным лицам СП и КНС, координатору КРЖ представителя КАД МИР РК, и регистрировать свои жалобы, связанные с проектами дорожного сектора. Получение жалобы в письменном виде или по электронной почте, или по факсу, также должны быть подтверждены письмом / электронной почтой / факсом, в течение 3 рабочих дней, координатором КРЖ на региональном уровне. Получение жалоб, поданных лично или по телефону, будет подтверждено сразу.

Каждая сторона вовлеченная в КРЖ на региональном уровне, должна вести учетную книгу для регистрации жалоб, и регулярно сообщать детали жалоб координатору КРЖ на региональном уровне, для ведения записей о жалобах и статусе их разрешения. Координатор КРЖ на региональном уровне должен координировать свои действия с каждым членом КРЖ на региональном уровне на еженедельной основе, собирать соответствующие документы, поддерживать консолидированный реестр полученных жалоб, следить за статусом разрешения каждой полученной жалобы, вести обновленную базу данных о жалобах и предоставлять соответствующую отчетность.

Какой бы метод не использовался для получения жалобы (например, электронная почта, почта, факс, звонок и т.д.), он должен быть зарегистрирован координатором КРЖ на региональном уровне, который получает ее, затем следует расследование и рассмотрение жалобы КРЖ на региональном уровне. Все жалобы будут зарегистрированы и включают, но не ограничивается следующими данными:

• Контактная информация затронутой стороны;

• Дата, время и место, где была получена жалоба;

• Имя лица, получившего жалобу;

• Описание случая обжалования.

Проект будет придерживаться совместного подхода на всех этапах планирования и реализации. Для того, чтобы заверить лица, попавших под воздействие, что нет или почти нет причин на жалобы. Тем не менее, некоторые люди могут по-прежнему остаться недовольными по определенным причинам. Многие жалобы возникают из-за неадекватного понимания политики и процедур проекта, и могут быть оперативно решены путем объяснения ситуации, должным образом тому, у кого имеется жалоба.
В случае, если лицо подавшее жалобу отказывается предоставить контактные данные или контактная информация не указана в жалобе, полученной по электронной почте / почте / факсу, КРЖ на региональном уровне рассмотрит анонимную жалобу. В таких случаях напечатанный ответ будет размещен на информационной доске представителя регионального филиала КазАвтоЖол, а также на информационной доске соответствующего акимата, чтобы сторона, подавшая жалобу, смогла ознакомиться с ответом.
Координатор КРЖ на региональном уровне будет собирать данные о жалобах и вести обобщенный реестр жалоб, где каждое затронутое лицо, группа или сообщество имеет индивидуальный номер реестра и что последующая деятельность и корректирующие действия реализуются в соответствии с предложенным решением, или если вопрос не был решен на региональном уровне, он передан на рассмотрение и возможное разрешение на центральном уровне. База данных жалоб будет вестись и обновляться дважды в месяц координатором КРЖ на региональном уровне для каждого проекта. База данных будет разработана в простом формате для облегчения ввода данных, получения информации о жалобе и статусе ее разрешения, сроках разрешения и уровнях, на которых этот вопрос был рассмотрен и решен, отслеживания отдельных жалоб и т.д. В базе данных жалоб будет указана подробная информация о разрешении жалоб и включена информация об удовлетворенности стороны, подавшей жалобу принятым решением (за исключением случаев жалоб поданных анонимно). Там, где нет возможности разрешить жалобу, удовлетворяя обе стороны, соответствующая информация будет отражаться в базе данных. Координатор КРЖ на региональном уровне, для каждого проекта, будет представлять информацию по жалобе специалисту по безопасности центрального офиса КазАвтоЖол/Координатору КРЖ главного уровня, который будет поддерживать и обновлять централизованную базу данных жалоб для всех проектов дорожных участков.
10.4 Обработка Жалоб
В зависимости от характера жалобы, этот шаг может включать проверку, расследование, переговоры, посредничество или арбитраж, координацию с соответствующими органами и принятие решений. Проверка включает в себя сбор документов, доказательств и фактов, а также уточнение исходной информации, для получения четкого представления об обстоятельствах случая обжалования. Проверка будет проводиться членами КРЖ на региональном уровне, и общая координация деятельности будет обеспечиваться координатором КРЖ на региональном уровне. Результаты проверки или деятельности по установлению фактов будут представлены на заседании КРЖ на региональном уровне, где этот вопрос будет рассмотрен и будет предпринята попытка разрешения вопроса.

КРЖ на региональном уровне будет обсуждать жалобу в течение десяти рабочих дней и рекомендовать его урегулирование сторонам. Регулярные встречи КРЖ на региональном уровне будут проводиться два раза в месяц, однако специальные внеочередные заседания могут быть организованы между регулярными встречами по мере необходимости. Координатор КРЖ на региональном уровне будет обеспечивать, чтобы действия и решения были надлежащим образом оформлены, чтобы продемонстрировать, что КРЖ на региональном уровне оказывает соответствующее внимание жалобам и активно ищет пути решения вопроса к удовлетворению сторон.

Если жалоба не может быть разрешена КРЖ на региональном уровне и передается на рассмотрение КРЖ на центральном уровне, соответствующие документы, собранные в ходе расследования и установления фактов, будут предоставлены координатору КРЖ на центральном уровне. Координатор КРЖ на центральном уровне будет распространять данные документы среди членов КРЖ на центральном уровне, чтобы удостовериться, что они проинформированы о всех соответствующих деталях до заседания КРЖ.

Рассмотрение случая обжалования КРЖ на центральном уровне, может потребовать дополнительной проверки вопроса, в том числе сбора дополнительных документов, получения информации от различных государственных заинтересованных сторон и участников проекта, для получения четкого представления об обстоятельствах случая обжалования. Дополнительная проверка будет осуществляться членами КРЖ на центральном уровне (по мере необходимости), и общая координация деятельности будет обеспечиваться координатором КРЖ на центральном уровне. Результаты проверки будут представлены на заседании КРЖ на центральном уровне, где этот вопрос будет рассмотрен и будет предпринята попытка разрешения вопроса.

КРЖ на центральном уровне рассмотрит жалобу в течение двадцати рабочих дней и рекомендовать его урегулирование сторонам. Регулярные встречи КРЖ на центральном уровне будут проводиться на ежемесячной основе, однако специальные внеочередные заседания могут быть организованы между регулярными встречами по мере необходимости.

Если после ее рассмотрения КРЖ на центральном уровне, жалоба не может быть полюбовно разрешена к удовлетворению жалующихся сторон, будет рекомендован поиск ее разрешение через суд. Независимо от исхода рассмотрения жалобы, документация, касающаяся обсуждения дела КРЖ на региональном и центральном уровнях будет собрана и сохранена координатором КРЖ на центральном уровне (с участием координатора КРЖ на региональном уровне). Координатор КРЖ на центральном уровне будет отдельно прослеживать случаи, которые не были урегулированы МРЖ и были переданы в правовую систему РК.

10.5 Обнародование процедур по рассмотрению жалоб
Информация о процедуре разрешения жалобы для проекта будет распространена с помощью листовок и брошюр, и представлена в ходе встреч, связанных с проектом, и общественных консультаций. Во время таких встреч, надо будет подчеркнуть, что неофициальный МРЖ направлен на быстрое и дружелюбное разрешения жалоб и не заменяет правовой процесс, установленный в соответствии с национальным законодательством.
В начале каждого проекта (начало строительства на каждом участке дороги) ПС и КНС при координации и под надзором координатора КРЖ на региональном уровне должны проводить общественные консультации с целью обеспечения осведомленности о неформальном МРЖ, предпринимаемых шагах для разрешения жалоб, а также контактных данных и местонахождений уполномоченных лиц к кому можно обратиться в случае наличия жалобы. ПС, КНС, КУП, областные филиалы КАД МИР РК и акиматы, а также НПО и профессиональные медиаторы рассматриваются как ключевые участники МРЖ, играют важную роль в распространении информации о МРЖ и обеспечивают быстрое и дружелюбное разрешение жалоб. Координатор КРЖ на региональном уровне координирует мероприятия по распространению информации о МРЖ, и обеспечивает размещение постеров описывающих МРЖ и контактные данные уполномоченных лиц СП, КНС, координатора КРЖ на региональном уровне в общедоступных и видных местах на каждой строительной площадке и в каждом затронутом сельском округе. Кроме того, информация о МРЖ (листовки, брошюры), включая контактные данные уполномоченных лица СП, КНС, координатора КРЖ на региональном уровне должна быть доступна в офисах СП, КНС, КУП, акиматов, КАД.

В районах, населенных национальными меньшинствами, встречи должны быть проведены и информационные буклеты должны быть составлены лингвистически приемлемым образом, если язык, используемый национальным меньшинством, отличается от официального языка РК.

жүктеу/скачать 13.64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 ... 20 21 22 23 24 25 26 27 28