В некоторых странах с бинарной системой высшего образования границы между университетской и неуниверситетской подсистемами все больше стираются, благодаря целому ряду изменений в образовательном ландшафте:
-
в ряде стран (Бельгия (Фландрия), Нидерланды и Дания) прием студентов в университеты меньше, чем в вузы неуниверситетского сектора. Во многих странах прием в неуниверситетские вузы растет быстрее;
-
приняты новые законы в области высшего образования, позволяющие регламентировать деятельность всех вузов едиными правилами (Швеция, Польша), учреждать общие органы для таких целей, как оценивание (Португалия) или комплексные структуры квалификаций (Шотландия);
-
в своих международных связях и зарубежных публикациях германская Fachhochschule и голландская Hogescholen получили официальное право именоваться соответственно Университет прикладных наук (University of Applied Science) и Университет профессионального образования (University of Professional Studies);
-
благодаря соглашениям о международном сотрудничестве, многие вузы предоставили своим студентам возможности обучения, ранее недоступные из-за разных ограничительных мер (например, студент Fachhochschule получает британскую степень магистра, на базе которой может поступить в докторантуру германского университета);
-
в большинстве стран появилась возможность передать кредиты или, другими словами, получить признание университетом того образования, которое было получено в неуниверситетском секторе (в частности, прямой доступ к магистратуре или докторантуре). В Италии, где создание нового неуниверситетского сектора (“интегрированное техническое высшее образование”) является частью проводимой реформы, предусмотрены “мосты” к университетскому сектору;
-
неуниверситетские вузы имеют право предлагать полные степени (например, licenciaturas в Politecnicos, Португалия), магистерские (Нидерланды) и докторские программы (Швеция, Норвегия);
-
в ряде стран небольшие специализированные колледжи вошли в состав более крупных общеобразовательных высших учебных заведений, способных конкурировать как на внутреннем, так и на международном рынке.
В то время, как ряд стран подтвердил свою заинтересованность в сохранении бинарной системы (Ирландия), в других странах обсуждается вопрос о ее постепенной трансформации в унитарную систему, которая включала бы различные типы вузов с одинаковым статусом. Усиливающееся соперничество за студентов, за статус и деньги, безусловно, окажет свое влияние на архитектуру систем высшего образования и на структуры квалификаций.
* Кредитные системы концентрируются вокруг ECTS
Возрастающее число стран уже приняли или принимают (Германия, Италия, университеты Швейцарии) кредитные системы для передачи и, в меньшей степени, для накопления академических кредитов. Более двух третей стран ЕС/ЕЭС применяют кредитные системы, введенные по государственному закону или по соглашению между вузами. Исключения составляют Франция, Австрия, Бельгия (французская община) и Греция.
Все существующие кредитные системы совместимы с ECTS, хотя и с некоторыми оговорками, как в случае Испании и Португалии. В этих странах кредиты базируются на контактных часах, а не на учебной нагрузке студентов, как в ECTS. Новая итальянская система, полностью соответствующая ECTS, будет способствовать развитию учебной деятельности в течение жизни. Во всех системах ответственность за передачу кредитов лежит на том вузе, куда обращается студент.
Как можно ожидать, введение кредитов будет происходить одновременно с переходом к двухсеместровой системе организации учебного года. За исключением Испании, все страны ЕС/ЕЭС используют семестры в качестве главной или единственной системы, хотя не всегда одинаково (примером могут служить итальянские “компактные семестры”, которые соответствуют годичному курсу, сконцентрированному в один семестр) и не всегда в формате, принятом в международной практике.
В ряде стран предпринимаются попытки создать системы накопления и передачи кредитов (например, системы CATS и SCOTCATS в Великобритании), применимые как к теоретическим, так и к техническим или профессиональным курсам.
* Больше автономии, больше оценок
Во многих странах заметна тенденция к большей автономии университетов, а в некоторых случаях – и других высших учебных заведений. Новые законы в Австрии, Италии, Финляндии и Польше учитывают эту тенденцию, хотя университетская автономия в разных странах понимается по-разному в том, например, что касается использования государственных субсидий, возможности отбора студентов, повышения платы за обучение, присуждения степеней и т.д.
В то же время это движение сопровождается принятием новых, более строгих или более подробных процедур контроля и оценки качества. В некоторых случаях для всех секторов высшего образования применяется единая система оценивания (Португалия, Великобритания). Создаваемое в Италии новое ведомство будет курировать научные исследования (как раньше) и преподавание (нововведение). В помощь ведомству придаются пять специализированных органов для каждой из установленных предметных областей. В Германии новое ведомство, созданное КМК и прикрепленное к HRK, будет заниматься аккредитацией новых бакалаврских и магистерских курсов в сотрудничестве с региональными и специализированными (предметными) ведомствами. В Нидерландах также планируется создание нового, независимого ведомства по оцениванию.
Результаты оценки обучающей деятельности вузов все в большей степени учитываются при выделении им государственных субсидий.
* Усиливающиеся вызовы из-за рубежа
Европейское высшее образование функционирует в новых условиях, которые характеризуются глобализацией, новыми коммуникационными технологиями, английским языком в качестве языка международного общения (lingua franca), растущей конкуренцией и коммерциализацией.
Наиболее очевидным следствием данных тенденций является стремительное развитие в Европе нового образовательного сектора, функционирующего параллельно с традиционным национальным, часто бесплатным высшим образованием, которое регулируется государством:
-
зарубежные университеты набирают в Европе все большее число платных студентов. Остался практически незамеченным тот факт, что в начале 1990 года впервые число европейцев, обучающихся в США, превысило число американских студентов в Европе. И эта тенденция сохраняется, поскольку из-за кризиса в Азии и Латинской Америке университеты США расширяют свою маркетинговую деятельность в Европе;
-
зарубежные университеты открывают свои филиальные кампусы либо под своим собственным названием, либо через франчайзинговое соглашение с европейским университетом. Такой тип транснационального образования дает возможность студентам получить иностранную степень, не покидая своей страны. В некоторых случаях для завершения образования и получения степени требуется выезд за рубеж;
-
растет предложение зарубежного транснационального дистанционного образования. Это образование по большей части предлагается признанными аккредитованными университетами, однако отечественные аккредитационные ведомства не всегда уделяют достаточно внимания деятельности своих университетов за рубежом. На рынке появляются чисто коммерческие провайдеры (например, университет Феникса открывает сеть консультационных пунктов в крупных городах Европы). В ближайшие годы этот новый сектор высшего образования может ожидать быстрый рост, благодаря развитию системы пожизненного образования, предлагаемого помодульно небольшими частными вузами во многих странах Европы.
Начавшийся и потенциальный рост оффшорного, франчайзингового и открытого транснационального образования либо игнорируется университетами и правительствами Европы, либо воспринимается ими как смутная угроза национальному высшему образованию. Тем не менее, экспансия транснационального образования имеет определенные основания и помимо того, что оно, как правило, дается на английском языке. Транснациональное образование часто базируется на профессиональном маркетинге такого типа, который неизвестен подавляющему большинству (континентальных) европейских университетов (включая и те, которые обладают всемирно известной “торговой маркой”). Среди других причин могут быть: невысокое мнение иностранных студентов об уровне сервиса в Европе (компьютеры, проживание), недостаточное внимание к их потребностям, а также желание европейских студентов получить за рубежом то, чего они не имеют у себя на родине.
Достарыңызбен бөлісу: |
