Мазмұны 3
Кіріспе 5
Көрсеткіштерді есептеу әдістемесі 6
1.ҚР МКК ұсынатын қызмет параметрлерімен қанағаттанушылық рейтингісі 8
1.1.Ұсынылатын қызметтермен қанағаттанушылықтың жалпы рейтингісі 8
1.2.Тұтынушылардың қызметтің жеке параметрлері бойынша қанағаттанушылығы 9
1.3.Тұтынушылардың қанағаттану деңгейі бойынша өңірлер рейтингісі 11
2.Жылдар бойынша тұтынушылардың қанағаттанушылық көрсеткіштерінің мониторингісі 41
2.1.Салық органдары қызметтерімен қанағаттанушылық 41
2.2.Кеден органдарының қызметтеріне қанағаттанушылық мониторингісі 44
2.3.Салық төлеушілер Ассоциациясының қызметі туралы хабардар болу мониторингісі 45
3.Сыбайлас жемқорлық, шағымдар 48
3.1.Қызмет көрсету кезіндегі сыбайлас жемқорлық 48
3.2.Бейресми сыйақының көлемі және оны беру тәсілдері 52
3.3.Сыбайлас жемқорлық - мәселе ретінде. Өңірлер бойынша сыбайлас жемқорлықпен қатысы жоқ рейтингісі 54
3.4.Электронды қызметтер - сыбайлас жемқорлықты төмендететін тәсіл 59
3.5.Шағымдар 60
4.Бизнес өкілдеріне арналған салық қызметтері 68
4.1.ЖК (жеке кәсіпкерлікті) есепке алу 68
4.2 Салық есептілігі 73
4.3 Салықтардың, бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдердің, өсімпұлдардың, айыппұлдардың төленген сомаларын есепке жатқызуды және қайтаруды жүргізу 78
Жоба аясында осы қызмет түрін қолданатын 1613 сұхбаткерден жауап алынды. Қызметпен жалпы қанағататну 8,8 балды құрады, 1-ден 10-ға дейінгі шкала бойынша. Сұхбаткерлердің 81,8%-ы алынған қызметке толық қанағаттанған. Бизнеске байланысты айтар болсақ, онда ірі бизнес өкілдерін атап өту керек. Олардың өрсеткіштері 9,3 балға тең, сонымен қатар толық қанағаттанудың 93,3%-ын құрайды. Шағын және орта бизнестің салық төлеушілерінің нәтижелері төмен болды, олардың орташа балы 8,8 және 8,7 балды құрайды. 78
4.4.Салық тексерістері 85
4.5.Заңды тұлғаны тарату, ЖК қызметін тоқтату 87
5.Бизнеске арналған кеден қызметтері 96
5.1Шекарада кәсіпкерлерді кедендік бақылау 96
5.2.Кедендік тазарту және тауарлар шығару 106
5.3.Кедендік баждар, салықтар, кедендік алымдар мен өсімпұлдар бойынша есеп айырысулар актісін беру 115
5.4.Тауарардың жіктемесі бойынша алдын ала шешімдер қабылдау 124
5.5.Тауарлардың құны бойынша қосымша тексеріс жүргізу 136
5.6.Кедендік тексерістер 145
6.Бизнестің экономикалық тергеу қызметтері 151
7.Халыққа арналған салықтық қызметтер 159
7.1. Салық төлеушіні тіркеу 159
7.2.Салықтық берешегі (көлік салығы, жер салығы, мүлік салығы және т.с.с.), міндетті зейнетақы жарналары, әлеуметтік аударымдар бойынша берешегі жоқтығы (бар болуы) туралы анықтамалар, дербес шоттан үзінділер беру 164
8.Халыққа арналған кедендік қызметтер 170
8.1.Шекарадағы жеке тұлғаларға кедендік бақылау жасау 170
9.Мемлекеттік кіріс органдары қызметкерлерінің пікірі 175
9.1.Жұмыстың әр түрлі аспектілеріне қанағаттанушылықты бағалау 175
9.2.Құзыреттілік деңгейін өздігінен бағалау 178
9.3.Біліктілікті арттыруға қажеттілік 181
9.4.Өндірімділікті төмендететін факторлар 183
9.5.Өз мемлекеттік органдарында сыбайлас жемқорлық дәрежесін бағалау 185
9.6.Заңнаманы түсіндіру қажеттілігін бағалау 186
9.7.Қызметкерлердің жақсарту бойынша ұсыныстары 188
10.Тергеу әдістемесі 192
10.1.Құралдар 192
10.2.Іріктеу 193
11.1.Негізгі қорытындылар 199
11.2.Ұсынымдар 200
Қазақстан салық төлеушілер Ассоциациясы 2007 жылдан бастап социологиялық сауалдама негізінде салық қызметтеріне мониторинг жүргізіп келеді. Ол мемқызмет сапасын жақсарту тұрғысында өзінің тиімділігін көрсетті, себебі қол жеткізілген нәтижелер стратегиялық көрсеткіштер ретінде Қазақстан Қаржы министрлігімен қолданылады. Тіпті сыбайлас жемқорлық деген көрсеткіштің өзі 2008 жылы 5%-дан 2014 жылы 0,7%-ға дейін тұрақты төмендегенін көрсетті. Айтарлықтай электронды қызметтер үлесі артқан, электронды түрде көрсетілетін қызметтер сыбайлас жемқорлықты шамамен 4 есеге қысқартады. Биылғы жылы мониторингтің өрісі кеңейтілді: салық қызметтерімен қатар кедендік қызметтер, сонымен қатар экономикалық тергеу қызметтерінің (ЭТҚ) жұмыстары да бағаланды.
«Қызметті тұтынушылардың қанағаттанушылығы» ұғымының субъективтілігі туралы сұрақ жиі туындайды. Шынымен де, бұл жан-жақты, сенімді көрсеткіштердің бірі, статистикалық іріктеу кезінде қызметтің ең маңызды сипаттамасын береді, алуан-түрлі қызметтерді салыстыруға мүмкіндік береді, яғни тіркелу қызметтерінен бастап, ақпараттық, сондай-ақ қаржы нарығындағы заңды бұзушылық саласындағы алдын-алу шараларына дейін қамтиды. Бұл көрсеткіштің жан-жақтылығының тағы бір себебі – қол жеткізілген нәтиженің тиімділігі туралы ақпараттан тұруы, демек бюджеттің тиімді қолданылуы туралы ақпаратқа ие болуы. Сонымен қатар дұрыс қойылған сұрақтар процестерді, жағдайларды, техникалық жабдықталуды, қызметкерді, қызмет туралы қолжетімді ақпаратты дәл әрі нақты сипаттауға мүмкіндік береді, яғни кедергілер мен кемшіліктерді жоюға жол ашады.
Жұмысты жақсарту барысында осындай зерттеу жұмыстары мемқызметкерге дәлелсіз қысым көрсетпей, қоғамның игілігіне жақсы қызмет атқаруына мүмкіндіктер туғызатын, тек ретімен әрі байсалды түрде қолданылатын тұрақты құралға айналуына тілектеспіз.