Развитие инновационной экономики: теория и практика

1. 
   Қазақстан Республикасының Президенті – Елбасы Н.Ә.Назарбаевтың «Қазақстан-2050» Стратегиясы қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты» атты Қазақстан халқына Жолдауы. Астана. Акорда. 14.12.2012
   
2. 
   Азоев Г. С кем и как Вы конкурируете. С кем и как делать бизнес. – М.: Гиперокс, 1995
   
3. 
   Методические рекомендации по определению факторов конкурентоспособности продукции отрасли - М.: НИММАШ, 1986
   
4. 
   Программа дисциплины «Корпоративный менеджмент». - М.: РЭА им. Плеханова, 1988
   
5. 
   Мадиев Г. Методологические основы формирования и функционирования конкурентоспособных сельхозформирований //Проблемы агрорынка, 2002, январь-март, 41 – 42б.
   
6. 
   Сагадиев К. Проблемы конкурентоспособности национальной экономики //Саясат, 2002, № 12, 79б.
   
7. 
   Кушенов Г. Японский менеджмент и теория международ­ной конкурентоспособности - М.: Экономика, 2000
   
8. 
   Конкурентоспособность США. Обзор - М.: 1988
   
9. 
   Маркетинг /Под ред. Романова А. - М.: «ЮНИТИ», 1996
   
10. 
    Ямала Э. Международный маркетинг - Токио: Доюкай, 1985
    
11. 
    Коммерческое товароведение и экспертиза: учебное пособие для вузов /Под. ред. Васильева Г. и Нагапетъянца Н. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997
    
12. 
    Хруцкий В., Корнева И. Современный маркетинг - М.: Финансы и статистика, 1996
    
13. 
    Ламбен Ж.-Ж. Стратегический маркетинг - СПб: Наука, 1996
    
14. 
    Маркетинг: учебник для вузов /Под. ред. Г.Багиева–М.:ОАОИзд-во «Экономика» 1999
    
15. 
    Фермерское дело /Под. ред. К.А. Сагадиева - Алматы, 1999.
    

Л.Н. Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университеті, Астана қ.,

Қазақстан Республикасы

E-mail: gulsaya.berikbolova@mail.ru

Қазақстан Республикасы тәуелсіздігін алғаннан бері жоғары жылдамдықпен қарқынды даму үстінде. Мысалы, экономикамыз бен сыртқы сауда байланысымызда оң өзгерістер болып, экспорт-импорт қатынастары мен көлемі қазіргі кезде сонау 1991 жылдардан 50 есеге өскені байқалады. 2001жылы Қазақстан экспорты 111 мемлекетке бағытталса, қазіргі таңда олардың саны 135-тен асып жығылады. Сауда саясатын жетілдіріп әрдайым дамытуға мемлекет тарапынан реттеу басты міндеттердің бірі болып көмек беріліп, қолдау көрсетілуде. Елбасымыз Н.Ә. Назарбаевтың «Қазақстан-2050» стратегиясы қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты» атты Қазақстан халқына Жолдауында: «Дәйекті де болжамды сыртқы саясат – ұлттық мүдделерді ілгерілету мен өңірлік және жаһандық қауіпсіздікті нығайту»-деп көрсетілген. Жолдаудың осы бөлімінің екінші тармағында экономикалық және сауда дипломатиясын дамыту туралы міндет қойылған [1]. Яғни біртұтас экономикалық прагматизм құру арқылы экономикалық саясатымызды жаңғырту, жаңадан пайда мен табыс көздерін іздестіру, нәтижелі инвестициялар тарту және еліміздің бәкеге қабілеттілігін арттыру сияқты мәселелерді шеше аламыз. Жаңа бағыттың арқасында еліміз сыртқы сауда саясатын әлемдік аренада жоғарғы рейтингтерге қол жеткізуге мүмкіндік береді. Еліміздің сыртқы саудасын дамытуға негіз болатын артықшылықтар мен факторлар:

• 
  Табиғи-географиялық (шекараның ландшафтық сипатттамасы, табиғи-климаттық жағдайы, табиғи ресурстар мен ауыл шаруашылығы бағыттағы жерлердің болуы);
  
• 
  Экономикалық (тұрғындардың өмір сүру деңгейі, тығыздығы, экономиканың салалық құрылымы, әлеуметтік жағдайы, мамандандырылуы, инвестициялық ахуалы.);
  
• 
  Институционалдық (шекара тосқауылдарының болуы,сауданы дамыту үшін нормативті-құқықтық базаның болуы, сауда орталықтарын құру );
  
• 
  Әлеуметтік-мәдени (мәдениеттің,тілдің жақын болуы немесе болмау, сонымен қатар, конфессионалдық тосқауылдардың орын алуы);
  
• 
  Саяси (мемлекет аралық қарым-қатынастардың даму деңгейі).
  

Республикада сыртқы сауданы тұрақтандыру мақсатында бірнеше шаралар кешені жүзеге асырылды:

• тауарларды экспортқа шығаруда квоталау жойылды;

• лицензияланатын өнімнің тізбесі қысқартылды;

• бидайдан, мұнайдан, газдан және түсті металдардан басқа барлық тауарларға экспортқа шығару баждары жойылды;

• арнайы экспорттаушылар институты құрылды;

• бірқатар бос экономикалық аумақтар құрылды;

• нашар дамыған және дамитын елдер үшін, осы елдерден енгізілген өнімдерді

импорттық кедендік баждар төлемінен жартылай немесе толық босатудың преференция сызбасы әзірленді;

• республикаға сапасыз тауарларды енгізуді болдырмау үшін техникалық, санитарлық, фитосанитарлық және баска да бақылау жүйесі жүзеге асырылуда;

• импорттық келісім-шарттарды тиеп жіберу алдында тәуелсіз сараптама жүйесі енгізілдді;

• жаңа кедендік кодекс қабылданды [2].

Еліміздің экспорт пен импорттың 2010-2012 жылдардағы мөлшерін салыстыра кетсек: 2010ж елімізде сыртқы сауданың көлемі 91397,5 млн АҚШ долларында болып: экспорт мөлшері 60270,8 (65%) млн АҚШ долларын,ал импорт 31126,7 (34%) млн АҚШ долларын көрсеткен. Еліміз 2012 жылы сыртқы тауар айналымы 13682,5 млн АҚШ долларын құраса, оның ішінде экспорт көлемі 92285 млн АҚШ долларын, ал импорт 44539 млн АҚШ долларын құрап отыр. 2011 жылы тауар айналымының шамасы 125019,7 млн АҚШ доллары құрап, сәйкесінше 87964 (70,36%) млн АҚШ доллар, импорт 37055,7 (29,64%) млн АҚШ долларрын құраған. Осыдан 2012 жылда 2011 жылдың тауар айналымынан 8,4%-дан асқанын көруге болады. 2011ж экспорт бойынша басты сауда серіктестері Ресей (8,4%), Украина (3%) , Италия (17,1%), Австрия (4,4%), Қытай (18,5%), Нидерланды (7,5%), Франция (6,2%), Швейцария (5,64%). Негізгі экспортқа шығаратын тауарлардың қатарын минералдық өнімдер (56,8%), металдар және одан жасалған бұйымдар (19,5%), мал және өсімдіктер өнімдері, дайын азық-түлік тауарлар (9,6%) құраған. Ал Қазақстанға импорт көлемі жоғары елдерге Ресей (41,4%), Қытай (13,6%), Германия (5,6%) Украина (4,7%), АҚШ (4,6%) жатады. Импорт тауарлардың басым көпшілігін машиналар, жабдық, көлік құралдары, аспаптар мен аппараттар (53,6%), химиялық өнім және олармен байланысты өнеркәсіп салалары (15,5%), металдар және олардан жасалған бұйымдар (9,1%) алады. 2012 жылы да экпортта үлесі басым елдерге Ресей (7,3%), Италия (16,8%), Нидерланды (8,1%), Франция (6,1%), Корея (17,9%) жатады. Ал импорт бойынша Ресей (38,4%), Украина (6,6%), Германия (5,1%), Корея (16,8%), АҚШ (4,8%) алдыңғы қатарда тұр. Қазақстан үшін дәстүрлі алдыңғы қатарлы экспорттаушы нарығы бар елдер Еуропа елдері (Италия, Франция, Нидерланды), Қытай, Ресей, Канада болып табылады. 2010 жылы Еуропалық Одаққа мүше елдерге 50 млрд.АҚШ. долларынан астам тауар экспортталған. Кедендік одаққа мүше болғаннан бері біздің тауарларымыз Африка және Латын Америка елдеріне шығарылуда. Осы көрсеткіштер арқылы еліміздің сыртқы саудасы жылдан-жылға өсіп отырғанын көруге болады.

2011 жылы ТМД елдерінің үлесі артты, экспортта Еуропа елдері жетекші орын алады. Қазақстан экспорты: Мұнай және мұнай өнімдері — 35%; түсті метал — 17%; қара металы — 16%; мыс — 12%; дәнді дақылдар — 9%; басқалар — 11% құрады. Статистикалық агенттіктің хабарлауы бойынша, 2010 жылдан бастап Қазақстан экономикасы жоғары өсу қарқынын көрсетіп отыр. Оралымды деректер бойынша ЖІӨ-нің 2011 жылғы нақты өсуі 7,5% құрады [3]. Бұл ретте ауыл шаруашылығы, сауда, байланыс сияқты салалардың нақты көлемінің өсуі көлемдер өсімінің қарқындары бойынша 2011 жылы көш бастады.

Қазақстанға әкелінетін импорт тауарлар мен шығарылатын экспорт тауарлар мынадай сараптамалары міндетті түрде (гуманитарлық ұйымдардың қоятын негiзгi талаптарымен сәйкес келуі) болуы тиіс:

• жабдықтаушының құзыреттiлiгiн растаушы құжат, өндiрiстік және экспорттық мәселелерді бiлуi;

• сапаның бүкiләлемдiк танылған стандарттары­на тауарларының сәйкестiгi;

• сатып алулардағы қажетті тәжiрибесі жетіспесе, тапсырыстардың үлгiлерiн беруі;

• iскерлiк атағының тазалығы;

• тауар сапасы;

• ортақ санитарлық-гигиеналық нормаларға сәйкестік;

• дайын өнiмнiң жабдықтауларының қамтамасыз етілуі;

• өнiмнiң тасымалға жарайтындығы;

• мерзiмi өткен немесе қолданыстан шыққан өнімдерден тазару [4].

Сыртқы сауда саясатын дамытуда айқын мысал ретінде Қазақстан Үкіметі Дүниежүзілік Сауда Ұйымына (ДСҰ) кіру деп біледі. ДСҰ-ға мүше болудан жалпы артықшылықтарды келесі жолмен жүйелеуге болады:

- серіктестерге қысым керсетілген жағдайда, ұлттық мүдделерді қорғауды қамтамасыз ететін ДСҰ-ның дауларды шешу механизмін пайдалану және осылай дискриминацияны жою;

- халықаралық сауданың жаңа ережелерін жасау кезінде әлемдік сауда жүйесіне тиімді катысу арқылы өздерінің ағымдағы және стратегиялық сауда-экономикалық мүдделерін жүзеге асыру мүмкіндігі.

Сонымен қоса, сыртқы сауданы дамыту мақсатында әсіресе шекаралас мемлекеттермен сауданы оңтайландыру үшін одақ, қауымдастықтар құрған. Мысалы: Ресей, Қырғызстан елдерімен Еуразия экономикалық қауымдастық ұйымы реттейді. Қырғызстан мен Өзбекстан елдерімен шекаралық қарым-қатынастарды Орталық Азия Ынтымақтастық ұйымы арқылы реттесе, Қытай, Қырғызстан,Ресей, Өзбекстанмен сауда қатынастарын Шанхай ынтымақтастық ұйымы реттейді.

Қазіргі таңда дүние жүзінде 12 кеден одағы Дүниежүзілік сауда ұйымының ықпалымен жұмыс істеуде. Солардың бірі Ресей, Белорусь елдерімен шекаралық сауданы 2008-2010 жылдар аралығында қалыптасқан Кедендік одақ реттейді. Кеден одағы деп үшінші бір елдерден әкелінетін тауарларға қатысты бірыңғай кеден тарифі, ал жалпы мағынада бірыңғай сауда саясатын қолданылатын екі немесе одан көп елдің ортақ кеден аумағы. Қазақстанның, Белорусьтің, Ресейдің ұлттық нарықтарын біріктірудің есебінен қазіргіден әлдеқайда жинақы ішкі нарықты қалыптастыру осы елдердің жаңа өндірістерін дамытуға, инновациялық-индустриялдық қатынастар бойынша тәжірибе алмасуға, тауардың сапасын жақсартып, тауар санының көбеюіне ықпал жасайды. Кеден одағы бізге кедергі келтірмейді, керісінше жаңа мүмкіндіктер туғызады. Ол мүмкіндіктерді қалай пайдаланатындығы өзімізге байланысты.

Еліміз өзінің 16 миллион адамдық нарығын 168 миллион адамдық нарыққа ұлғайтады. Ең басты артықшылыта осы болып табылады. кеден одағының берер пайдасы экономикалық инвестициялар тартуда қолайлы орта туғызады, әр ел аумағындағы шикізат көлеміне байланысты бірлескен өндіріс тораптарын құруға жағдай жасайды.

Кеден одағының қалыптасу нәтижесінде ЖІӨ мөлшері 1,6 трлн АҚШ долларды құрайтын және ішкі нарық көлемі 168 млн адамға жететін бірыңғай аумақ құрылды. Қазақстанның экспорттық тауарларын Еуропа елдеріне шығару үшін Ресей транспорт инфрақұрылымын тиімді шарттармен қолдануға болады. Бұл отандық өндірушілер үшін көлік шығынын азайтуға және отандық тауарымызды өзге елдердің нарығында санын арттырып, бәкеге қабілеттілігін күшейтуге мүмкіндік береді. Қазақстан тауарларының Ресей, Белорусь нарығына енуі үшін техникалық талаптар мен стандарттардың үш мемлекет тарапынан бір деғгейде қолдану өте тиімді [5].

Кедендік одақ қазақстандық тауар өндірушілерін ынталандырып, тауарларын сату нарығын кеңейтілу процесі орын алады және де экономикалық инвестициялардың тартымдылығы артады, бұл өз кезегінде жаңа өндірістердің дамиуына себепші болады. 2012 жылдың қорытындысы бойынша Кеден одағына мүше елдер арасындағы тауар айналымының көлемі 24625,4 млн АҚШ долларын құрады, бұл жалпы тауар айналымның 18 пайызын құрайды екен. Оның ішінде экспорт мөлшері 6837,7 млн АҚШ долларын (жалпы экспорттың 7.4%), ал импорт көлемі 177877,1 млн АҚШ долларын (39,9%) құраған екен. Бірақ осы бастапқы жылдардағы пайданың көп бөлігін Ресей және Белорусь елдерінің үлесіне тиген. Болашақта еліміздің табар пайдасы көбейе түсетініне кәмiл сенімдімін.

Менің ойымша еліміз сауда саясатын жетілдірудің жаңа жолдарын енгізу қажет. Сыртқы сауда саясатын дамытудыдың мынадай жолдарын ұсынғым келеді:

• 
  Қарқынды экспорт диверсификациясы және экспорт көлеміне кіретін жоғары бағадағы тауарлардың үлесін арттыру;
  
• 
  Әлемдік нарықтың конъюктурасын өзгерте алатын икемді кедендік- тарифтік саясатты жүргізу;
  
• 
  Жоғары бағадағы экспорт-импорт тауарларын сақтандыру және несиелеу механизмін жетілдіру;
  
• 
  Сауда қызметін реттейтін құқықтық базаны реттеу;
  
• 
  Елімізде сыртқы экономикалық қызметті ары қарай либерализациялау;
  
• 
  Республикада отандық өндірушілердің бәсекеге қабілеттілігін арттыру, әсіресе әлемдік нарыққа өнімдері шығарылған ауылшаруашылық өнеркәсіп жүйесіндегі отандық кәсіпорындарды шет елдермен серіктестік құру (көбінесе ТМД елдері);
  
• 
  Дүниежүзілік Сауда Ұйымына ену және пайда алу, экспорт-импорт тауарларына қолайлы жағдай орнату.
  

1. 
   Н.Ә. Назарбаевтың «Қазақстан-2050» стратегиясы қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты» атты Қазақстан халқына Жолдауы
   
2. 
   Егемен Қазақстан 2011 ж.-30 наурыз №194-195, Б. Балғарина: «Кедендік одақ - кемелдену кепілі»
   
3. 
   www.stat.kz
   
4. 
   Exporter специальный журнал №04 (18)ноябрь 2012 – С. Нарбаев: «Халықаралық гуманитарлық сатып алулар нарығына шығу жолы»-28б
   
5. 
   Е.А. Бердібайұлы «Қазақстан Республикасының бәсекеге қабілетті экономиканың қалыптасуындағы сауданың дамуын басқару (шекара маңындағы сауда мысалында)» Экономика ғылымдарының кандидаты ғылыми дәрежесін алу үшін дайындалған диссертацияның авторефераты-Астана, 2010жыл-16б.
   

Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, г. Астана,

Республика Казахстан

E-mail: valieva_malika@mail.ru

В условиях приобретения политической и экономической неза­висимо­сти увеличение открытости экономики Республики Казахстан является объ­ективной необхо­димостью, но осуществляться оно может посте­пенно, с учетом реальных усло­вий и сохранения экономической безопасности, оно не должно пускаться на самотек и должно проходить под контролем государства. Значительную роль в этом мо­жет сыграть создание свободных экономических зон (СЭЗ) – являющееся эффективным инструментом повышения эффективности экономики.

В силу общепризнанной эффективности свободных экономических зон, а также их способности содействовать привлечению иностранных и стимулированию национальных инвестиций, положительно влиять на развитие предпринимательской активности, обеспечивать занятость, увеличивать в соответствии с этим бюджетные поступления, улучшать торговый и платежный балансы, нужно признать целесообразным включение направления на создания таких зон в государственную экономическую политику. На практике это нашло отражение во введении соответствующих разделов о СЭЗ в ежегодные программы действий Правительства и прогнозы социально-экономического развития Казахстана.

Актуальность исследуемой темы обосновывается необходимостью всемерного развития в нашей стране новых рыночных форм территориальной организации свободного предпринимательства, международных связей, участия регионов в территориальном разделении труда, чему призваны способствовать существующие и перспективные свободные экономические зоны.

В ходе исследования было определено, что свободная  экономическая зона - это часть суверенной территории принимающей страны особой целевой направленности, обусловленной экономическими, социальными, демографическими критериями и потребностями ее развития, находится под национальной юрисдикцией. Она характеризуется определенным набором экономических льгот, предоставляемых органами власти и управления различных уровней принимающего  государства иностранным и национальным инвесторам в соответствии с учреждаемым типом свободных экономических зон, особой системой ввоза и вывоза товаров и услуг.

Изучение мирового опыта показывает, что создание СЭЗ связано с определенными целями руководства страны, которые направлены на повышение благосостояния в зонах и в стране в целом. В развивающихся странах создание СЭЗ имеет целью развитие экспортного производства в зонах-анклавах обычно слабосвязанных с экономикой страны. Результаты функционирования СЭЗ в развивающихся странах можно оценить как неоднозначные. Наибольший экономический эффект от СЭЗ был получен в тех развивающихся странах, которые отличались ситуацией общего экономического подъема (Китай). Здесь деятельность СЭЗ способствовала структурной перестройке и модернизации национальной экономики, превращению этих стран в крупных поставщиков на мировой рынок современной продукции. При этом меры по привлечению инвестиций в СЭЗ чаще всего одинаковы - это налоговые и таможенные льготы и преференции.

Было выявлено, что новый Закон РК «О специальных экономических зонах» от 21 июля 2011 года № 469-IV направлен на повышение реальной эффективности СЭЗ. В пользу этого говорят как изменения, предоставляющие участникам СЭЗ дополнительные права и возможности (участие в управлении СЭЗ, смягчение требований по поиску иностранной рабочей силы, внедрение принципа «одного окна»), так и изменения, которые носят, по сути, ограничительный характер (требования к достаточности денежных средств и имущества, обязанность прекратить деятельность обособленных структурных подразделений за пределами СЭЗ).  Очевидно, что последовательная реализация Закона может положительно сказаться как на повышении эффективности работы СЭЗ в частности, так и на улучшении инвестиционного климата в целом.    

В ходе анализа инвестиционной деятельности страны в современных условиях, а также определения эффективности функционирования СЭЗ выяснилось, что приток инвестиций в основной капитал Республики Казахстан постоянно растет: так за последние 5 лет, начиная с 2007 года объем инвестиций в основной капитал увеличился в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом. К наиболее успешно функционирующим относятся: СЭЗ «Астана-новый город», СЭЗ «Морпорт Актау», СЭЗ ПИТ «Алатау». Однако, как выявил проведенный нами анализ, влияние СЭЗ пока недостаточно сильно на развитие экономики. Вместе с тем, наблюдаются некоторые положительные тенденции. Так в 2011 году удельный вес инвестиций в основной капитал по СЭЗ в общем объеме инвестиций в основной капитал страны увеличился в 5 раз и составил 3,23%, тогда как в 2008 году значение данного показателя было равно 0,66%. Малое влияние деятельности СЭЗ на инвестиционную привлекательность страны объясняется относительно недолгим периодом функционирования СЭЗ (начиная с 2001 года) и в отсутствии эффективного механизма регулирования деятельности СЭЗ в РК.

Основными проблемами и недостатками в деятельности СЭЗ в Республике Казахстан на современном этапе являются следующие:

• 
  медленное выделение бюджетного финансирования для создания и завершения строительства СЭЗ;
  
• 
  отсутствие необходимой инфраструктцры на территориях СЭЗ;
  
• 
  большое количество согласований между дирекциями СЭЗ и уполномоченными органами;
  
• 
  несвоевременное и недостоверное предоставление информации ответственными органами;
  
• 
  нарушение закона «О специальных экономических зонах» как самими участниками СЭЗ, так и управляющими компаниями.
  

• 
  формирования индивидуальной программы развития СЭЗ;
  
• 
  конкретизация полномочий, возлагаемых на Управляющие компании СЭЗ;
  
• 
  создание единого органа для постоянного контроля деятельности СЭЗ – Комитет по регулированию СЭЗ при Министерстве индустрии и новых технологий Республики Казахстан.
  

• 
  увеличение количества участников на СЭЗ до 159 к 2015 году и на ИЗ до 42 к 2015 году.
  
• 
  увеличение инвестиций в несырьевое экспортоориентированное и высокотехнологичное производство на территориях СЭЗ до – 1588 млрд.тенге к 2015 году и на территориях ИЗ до – 151 млрд.тенге.
  
• 
  увеличение объемов производства товаров и услуг (работ) на территориях СЭЗ до – 718 млрд.тенге к 2015 году, ИЗ до – 719 млрд.тенге к 2015 году, в том числе экспорта продукции не менее 50% от объема выпускаемой продукции.
  

1. 
   Зименков Р.И. Свободные экономические зоны. М.: «Юнити», 2005
   
2. 
   http://www.mint.gov.kz/ - сайт Министерства индустрии и новых технологий
   
3. 
   http://www.ved.gov.ru/exportcountries/kz/about_kz/laws_ved_kz/special_area_kz/ - Портал внешнеэкономической информации
   
4. 
   Программа по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта в РК на 2010-2014 годы
   
5. 
   Закон Республики Казахстан от 21.07.2011 г. N 469-IV ЗРК
   "О специальных экономических зонах в Республике Казахстан"
   
6. 
   Кодекс Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)(с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2012 года
   
7. 
   http://www.invest.gov.kz – сайт Invest in Kazakhstan, путеводитель по инвестициям
   
8. 
   Статистический бюллетень «Показатели Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы» за январь-сентябрь 2012 г Агенства РК по статистике
   
9. 
   Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы от 19 марта 2010 года.
   

Евразийский Национальный Университет им. Л.Н. Гумилева, г. Астана

Республика Казахстан

E–mail: gabdulina_diana@mail.ru

Необходимость перехода к инновационной экономике, способной, с одной стороны, обеспечить достаточное разнообразие производимых в стране продуктов, а с другой - сократить зависимость от импорта стратегически важных товаров и технологий значительно усилилась в связи с мировым финансовым кризисом. Падение мировых цен на энергоресурсы при одновременно высокой для Казахстана доле импорта повлекло за собой фактическую девальвацию национальной валюты. Успешное преодоление кризисных явлений во многом зависит от того, каким потенциалом будет обладать российская экономика по окончании кризиса. Этот потенциал и будет определять конкурентоспособность экономики Казахстана, повышение которой возможно на основе технологической модернизации за счет отечественных разработок и импорта передовых инновационных решений.

Инновации способны обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективное проникновение ее на мировые рынки товаров и услуг [1].

Инновационная экономика - это экономика общества, основанная на знаниях, инновациях, на доброжелательном восприятии новых идей, новых машин, систем и технологий, на готовности их практической реализации в различных сферах человеческой деятельности. Она выделяет особую роль знаний и инноваций, прежде всего, знаний научных. В инновационной экономике под влиянием научных и технологических знаний традиционные сферы материального производства трансформируются и радикально меняют свою технологическую основу, ибо производство, не опирающееся на новые знания и инновации, в инновационной экономике оказывается нежизнеспособным.

Базовым понятием инновационной экономики является инновационная деятельность, под которой следует понимать деятельность людей, направленную на реализацию инноваций, т.е. совершенно новых решений в любой сфере деятельности, а также применение уже существующих прогрессивных технологий, систем, машин и оборудования на базе использования и внедрения научно-технических достижений отечественной и мировой науки и техники. Она должна обеспечить устранение разрыва между имеющимся объемом и уровнем уже полученных и проверенных научно-технических достижений и их применения на развиваемых предприятиях. Отсюда следует, что насыщение инновационной активности - важнейшее условие формирования эффективной инновационной экономики.

Сложной проблемой для России является мотивация частного капитала к инновацион­ной деятельности, потому что предприниматели не хотят заниматься иннова­циями. Стимулирование их к инновационной активности - проблема не нало­говых преференций, нужны другие, более действенные мотивы [2].

Исследования показывают, что в целом инновационная активность отраслей и технологических комплексов в стране остается на низком уровне. Для адаптации к сложившейся хозяйственной ситуации только небольшая часть предприятий осуществляла организационные инновации (управленческие изменения), оказавшие влияние на развитие таких направлений, как «обеспечение производства современными стандартами», «улучшение качества продукции».

Анализ уровней затрат и результативности инновационных процессов за период 2001-2008 гг. показал, что между ними прослеживается только слабоположительная взаимосвязь, а сами значения практически остаются стабильными на протяжении шести лет, либо даже снижаются [2, с.34]. Количество ежегодно создаваемых передовых производственных технологий осталось за этот период практически неизменным. Обращает на себя внимание устойчивая тенденция более чем двукратного превышения импорта технологий над их экспортом, что объясняется неполным восстановлением потенциала отечественного инновационного сектора, а также более высоким уровнем конкурентоспособности и завершенности ряда зарубежных технологий.

Причины, по которым российские предприятия предпочитают импорт технологий и техники вместо приобретения отечественных аналогов и заказа разработки новых образцов, многообразны. Главной причиной возросшего импорта является общая низкая конкурентоспособность отечественной инновационной сферы. Это, согласно проводимым экспертным опросам, обусловлено высокой стоимостью отечественных НИОКР, значительной длительностью и рисками отечественных разработок, невысоким качеством, неконкурентоспособностью предлагаемых инновационных решений и др.

Из вышеизложенного следует, что утверждение о невосприимчивости российской экономикой инновационных решений верно лишь частично. Низкая конкурентоспособность отечественного инновационного сектора обусловлена несоответствием институциональной инфраструктуры условиям рыночной экономики. Импорт нововведений при отсутствии достойных отечественных конкурентов для российской экономики - благо. Но при этом конкуренция должна быть честной, справедливой, а большинство отечественных инноваций также должны быть конкурентоспособными и экспортироваться в развитые страны.

Отсюда, проблема освоения инноваций заключается вовсе не в их невосприимчивости экономикой, а в низкой конкурентоспособности отечественных разработок. Для ее повышения необходимо коренным образом преобразовать всю отечественную инновационную сферу на основе регулярно проводимых инновационно-технологических прогнозов, использования новых механизмов управления, понятных и принимаемых демократическим научным сообществом, а также сочетания рациональной коммерциализации с эффективной государственной поддержкой освоения передовых технологий.

Эффективность инновационной деятельности во многом определяется инновационной инфраструктурой, которая является основным инструментарием и механизмом инновационной экономики. Она во многом предопределяет темпы роста ВВП и благосостояния населения страны.

Становление инновационной экономики в значительной мере зависит от создания эффективного механизма управления практической реализацией в регионах сложных инновационных проектов. И здесь без государственной поддержки инновационных процессов не обойтись.

Необходимость финансовой и правовой поддержки науки и инноваций, активизации инновационной деятельности, перехода на новые формы решения экономических, экологических и социальных проблем регионов, характерных для инновационной экономики, настоятельно требуют от региональных органов управления вырабатывать ответственную политику по отношению к управлению и развитию инновационной деятельности в регионе, активизировать взаимодействие по данной проблеме региональных органов управления с федеральными.

Главной формой такого взаимодействия должны стать научно-технические программы: государственные, финансируемые из бюджета, когда приоритетные народнохозяйственные проблемы решаются на базе научно-инновационного потенциала регионов и региональные - с долевым финансированием государства и региона.

Для успешной реализации региональной инновационной политики по формированию инновационной экономики должен быть выполнен комплекс научных и организационно-технических мероприятий, основными их которых являются следующие:

1. Разработка концепции развития инновационной деятельности и ее инфраструктуры в регионе с определением долговременных стратегических целей и средств их достижения в рамках формирования инновационной экономики.

2. Разработка программы инновационного развития региона, которая должна быть адресным документом, указывающим по ресурсам, исполнителям и срокам совокупность мероприятий, направленных на достижение целей инновационного развития региона.

3. Включение основных положений программы инновационного развития региона в программу его социально-экономического развития.

4. Организация практической деятельности органов местного и регионального управления по реализации и принятию соответствующих нормативных актов регионального значения, а также по осуществлению ими организационного и информационного обеспечения данной программы. 

В условиях развития инновационной деятельности должно измениться отношение к главной производительной силе общества - человеку, труд которого является высокоинтеллектуальным, высокопроизводительным.

Роль высококвалифицированных специалистов в инновационной экономике очень велика и постоянно будет расти. Поэтому подготовка кадров, способных эффективно руководить инновационными процессами, разрабатывать и внедрять инновационные проекты, является приоритетной региональной и федеральной проблемой [3].

В связи с этим следует подчеркнуть, что объективная потребность инновационного развития, становления инновационной экономики требуют разработки новой концепции подготовки кадров.

В ее основу должны быть положены такие принципы:

- становление, развитие и самореализация творческой личности;

- постоянная нацеленность на генерацию перспективных научно-

- ориентация на подготовку высококвалифицированных и высокоинтеллектуальных специалистов, системных менеджеров инновационной деятельности;

- рассмотрение обучения и подготовки кадров как составной части производственного процесса, как долгосрочные инвестиции, необходимые для процветания предприятий, отраслей и регионов;

- обучение управлению социальными и психологическими аспектами процесса создания наукоемких нововведений, использованию творческого потенциала коллектива ускоренному широкомасштабному внедрению в практику инновационных разработок;

- создание системы непрерывного обучения и повышения квалификации кадров, интегрированной в систему производства инновационной продукции;

- сотрудничество университетов и других вузов региона с передовыми

Одним из важнейших направлений экономической политики государства является стремление к объединению инновационной и инвестиционной составляющих. Такое объединение будет способствовать повышению заинтересованности исполнителей в успешном осуществлении всех этапов единого инновационно-инвестиционного цикла, которая может быть достигнута при ориентации всех исполнителей на конечный результат, т.е. участие в реализации и сопровождении созданных инновационных продуктов.

Переход к устойчивому росту отечественной экономики возможен лишь при условии создания полноценной национальной инновационной системы, все составные части которой - наука, инновации и новые технологии - согласованы между собой, а результаты ее деятельности защищены на законодательном уровне и создают устойчивые конкурентные преимущества как на внутреннем, так и на внешних рынках [3].