Учебно-методический комплекс Для студентов очной формы обучения юридического факультета (магистров) Специальность: юриспруденция

1. 
   В публичную администрацию включаются:
   

Б) органы и учреждения законодательной, исполнительной и судебной власти;

В) органы и учреждения, осуществляющие административные функции.

2. 
   Суперминистерства создаются:
   

Б) по предметно-целевому принципу;

В) по отраслевому принципу.

3. 
   Государственный секретарь в США -
   

Б) глава любого важнейшего министерства;

В) помощник Президента США.

4. 
   Принцип ultra vires означает:
   

Б) недопустимость выхода администрации за рамки предписанных в законе полномочий;

В) недопустимость ограничения прав граждан требованиями соблюдения определенной формы.

5. 
   Принцип правовой определенности означает:
   

Б) обязанность администрации принимать нормы, не противоречащие здравому смыслу;

В) недопустимость безосновательного отказа администрации от ею же установленных правил.

6. 
   Централизация предполагает:
   

Б) сосредоточение властных полномочий в руках одного органа;

В) подчиненность министру.

7. 
   Собственные полномочия органов публичной администрации устанавливаются:
   

Б) законами;

В) органами исполнительной власти.

8. 
   Департамент внутренних дел США:
   

Б) занимается вопросами охраны окружающей среды и делами индейцев;

В) является структурным подразделением Министерства внутренних дел.

9. 
   Централизованная публичная администрация включает:
   

Б) органы публичной администрации, взаимодействующие между собой на основе централизации;

В) центральные органы и органы местного самоуправления.

10. 
    Уменьшение количества министерств в западных странах в середине- конце ХХ в. связано:
    

Б) со сложной социально-политической ситуацией;

В) с изменением принципов распределения компетенции между министерствами.
11. Выберите неправильный ответ:

департамент -

А) во многих странах - структурное подразделение министерства;

Б) в некоторых странах – название центрального специализированного

органа (министерства);

В) орган административной юстиции.

12. Функциональные децентрализованные учреждения являются:

А) субъектами частного права;

Б) субъектами публичного права;

В) субъектами как частного, так и публичного права.
13. Мэр во Франции -

А) руководитель департамента и представитель государства в коммуне;

Б) глава местного совета;

В) глава муниципальной администрации и представитель государства в коммуне.

А) могут быть как избираемыми, так и назначаемыми, образуются в городах, графствах, тауншипах, специальных округах;

Б) являются только избираемыми;

В) образуются только в городах и графствах.

А) мэр, исполком местного совета;

Б) комиссии, комитеты и департаменты местного совета;

В) комиссии и исполком местного совета.

А) органы, подчиненные правительству;

Б) органы контроля и планирования;

В) специализированные органы и учреждения, не имеющие статуса министерств.

А) должностное лицо местного самоуправления;

Б) чиновник департаментской службы;

В) представитель государства в департаменте.

А) мэр – руководитель совета;

Б) мэр – глава муниципалитета и муниципальной администрации;

В) мэр – глава муниципалитета, совет руководит муниципальной администрацией.

А) невоенизированная служба в центральных государственных органах;

Б) государственная служба в Великобритании;

В) вид политической службы.

А) служащих центрального аппарата управления, полиции и армии;

Б) служащих центрального аппарата управления, местного управления,

органов государственного здравоохранения;

В) служащих центрального аппарата управления.
21. Органами управления общей компетенции являются:

А) глава правительства, правительство, правительственные комитеты и

советы;

Б) глава правительства, правительство, ведомства;

исполкомы местных советов.

22. Административный контроль -

А) контроль, осуществляемый по инициативе администрации;

Б) контроль, осуществляемый органами публичной администрации;

В) контроль за административными спорами.

А) полномочия по принятию административных актов;

Б) полномочия по определению правового регулирования экономики;

В) полномочия, осуществляемые по усмотрению административного органа.
24.Административные суды в Германии:

А) включаются в систему исполнительной власти;

Б) являются подконтрольными судам общей юрисдикции специальными судебными

учреждениями;

В) входят в судебную власть.
25. Функциональными децентрализованными учреждениями являются:

А) независимые агентства в США, департаменты министерств во Франции,

публичные корпорации в Великобритании;

Б) публичные учреждения во Франции, публичные корпорации в

Великобритании;

В) независимые агентства в США, префектуры во Франции.

А) выполняет консультативные функции;

Б) принимает важнейшие административно-политические решения;

В) разрешает споры граждан с министерствами.

А) на национальном уровне управления;

Б) на национальном и региональном уровне управления;

В) на всех уровнях управления.

А) осуществление государственной политики на местах;

Б) децентрализацию;

Б) относительно автономное решение местных проблем.

А) децентрализацию;

Б) децентрализацию и деконцентрацию;

В) деконцентрацию.

А) нет контроля над органами местного самоуправления;

Б) парламент, специализированное министерство и суды контролируют

органы местного самоуправления;

В) только суды общей юрисдикции имеют полномочия по контролю над органами местного самоуправления.
31. Юрисдикционный контроль за деятельностью публичной администрации осуществляется:

А) органами публичной администрации;

Б) судебными и квазисудебными органами;

В) судами общей юрисдикции.

А) преимущественно через патронажную систему;

Б) только по конкурсу;

В) преимущественно по конкурсу.

А) исполнять любой приказ своего непосредственного начальника;

Б) исполнять все касающиеся служебных обязанностей приказы своего

непосредственного начальника, кроме явно незаконных;

В) исполнять все касающиеся служебных обязанностей приказы своего

непосредственного начальника, кроме ошибочных.

А) в административных трибуналах;

Б) в судах общей юрисдикции;

В) в судах общей юрисдикции и административных трибуналах.

А) создание замкнутых корпоративных корпусов служащих;

Б) свободное участие претендентов в конкурсе на замещение любой должности;

В) возможность свободного перемещения из одного корпуса служащих в другой с сохранением всех чинов по прежней службе.

А) добросовестное выполнение служебных функций, обязанность

профессиональной сдержанности;

Б) добросовестное выполнение служебных функций, поддержка мероприятий,

проводимых правящей политической партией;

В) карьерный рост, политическая нейтральность.

А) назначением нового министра и перестройкой системы министерских

органов;

Б) изменением правящей политической партии;

В) в связи с достижением служащим предельного возраста.
38. В Великобритании высшим органом административной юстиции является:

А) Высокий суд;

Б) Палата Лордов;

В) в Великобритании нет высшего суда административной юстиции.

А) особый порядок рассмотрения административных споров в административных органах;

Б) особый порядок рассмотрения административных споров в судах и

квазисудебных органах;

В) особый порядок наложения административных взысканий.
40. Чиновник –

А) синоним понятия «государственный служащий»;

Б) служащий, назначенный на определенную должность и имеющий

квалификационный разряд, ранг или чин;

В) служащий центральных органов публичной администрации.
ОЦЕНКА РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Условия и критерии выставления оценок:

От студентов требуется обязательное посещение лекций и семинаров, участие в аттестационных испытаниях, выполнение творческой работы в виде реферата или письемнной работы с последующим докладом, активная работа на семинарах.

На оценку влияет наряду с посещением лекционных семинарских занятий активная работа на семинарах, качество подготовки творческой работы и доклада по ней, успешное выполнение аттестационных заданий.
Шкала оценок:

АКАДЕМИЧЕСКАЯ ЭТИКА ПОДГОТОВКИ ТВОРЧЕСКИХ РАБОТ

В процессе подготовки творческой работы студент изучает специальную литературу, которая должна быть указана в тексте представленной работы. Недопустимо включать в работу выдержки из работ других авторов без указания на автора и название работы, использовать чужие идеи без указания первоисточника.

Сноски обязательны при прямом цитировании текста, при первом упоминании нормативного правового акта, указании на статистические данные.

Цитаты даются в кавычках, при этом в сноске указываются автор, название работы, место и год ее опубликования.

Пересказ чужой работы требует отсылки к ней. Сноска в данном случае оформляется так: См.: (далее фамилия, инициалы автора, название, место и год публикации работы, страницы).

На использованные материалы из сети Интернет также делаются сноски. При этом указывается полный адрес сайта, а также автор, название работы.

В конце работы дается перечень всех использованных источников, в том числе и тех, на которые не были сделаны сноски в тексте работы.

В случае нарушения академической этики творческая работа не засчитывается, а к студенту применяются меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные Уставом РУДН.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ТВОРЧЕСКИХ И КУРСОВЫХ РАБОТ
1. Реформы системы органов исполнительной власти Великобритании.

2. Особенности создания департаментов в США. Создание департамента внутренней безопасности.

3. Правительственная власть во Франции.

4. Федеральные и земельные учреждения в Германии.

5. Административные органы в Скандинавских странах.

6. Административно-правовой статус Федеральной торговой комиссии и Федеральной резервной системы США.

7. Административно-правовой статус Центрального разведывательного управления США.

8. Административно-правовой статус Британского совета и Би-Би-Си.

9. Кванго в Великобритании.

10. Публичные учреждения во Франции.

11. Косвенная администрация в Германии.

12. Децентрализованные учреждения в Японии.

13. Административно-правовой статус центральных банков в государствах Европы.

14. Публичная служба во Франции: организация и правовое регулирование.

15. Гражданская служба в Великобритании: понятие и организация, особенности классификации гражданских служащих.

16. Федеральная служба в США и ее виды.

17. Государственная служба в Германии.

18. Государственная служба в Италии.

19. Государственная служба в Испании.

20. Государственная служба в Японии. Особенности организации дипломатической службы Японии.

21. Административный контроль в зарубежных странах.

22. Административные трибуналы и Государственный совет во Франции.

23. Административная юстиция в Италии.

24. Административные суды в Германии.

25. Административная юстиция в Великобритании: министерские расследования и административные трибуналы.

26. Особенности контроля за администрацией в США. Квазисудебные органы, специальные административные суды.

27. Контроль за законностью деятельности публичной администрации в Японии.

28. Административное судопроизводство и квазисудебные процедуры.

29. Центральные правительственные органы в Великобритании.

30. Исполнительные департаменты в США.

31. Правительственная власть во Франции.

32. Федеральные и земельные учреждения в Германии.

33. Центральная администрация в Японии.

34. Организация и деятельность независимых агентств в США.

35. Организация и деятельность публичных корпораций в Великобритании.

36. Организация и деятельность публичных учреждений во Франции.

37. Организация местного управления и местного самоуправления во Франции.

38. Реформирование местного управления в Великобритании.

39. Городское управление в США.

40. Публичная служба во Франции.

41. Гражданская служба в Великобритании.

42. Федеральная служба в США.

43. Государственная служба в Японии.

44. Административная юстиция во Франции.

45. Контроль деятельности администрации в Германии.

46. Деятельность квазисудебных учреждений в США.

47. Министерские расследования и административные трибуналы в Великобритании.

Студент может подготовить творческую работу по любой заинтересовавшей его проблематике, предварительно сформулировав тему вместе с преподавателем.

2. Правовое положение государственных служащих в зарубежных странах.

3. Контроль судов за деятельностью органов исполнительной власти в зарубежных странах.

4. Судебный контроль за деятельностью органов местного самоуправления в зарубежных странах.

5. Административное судопроизводство в зарубежных странах.

6. Административная юстиция в странах континентальной правовой семьи.

7. Административная юстиция в странах англосаксонской правовой семьи.

7. Полиция в зарубежных странах.

8. Административно-правовое регулирования в сфере экономики в зарубежных странах.

9. Административно-правовое регулирование информационного комплекса в зарубежных странах.

1. 
   Предмет административного права в зарубежных странах.
   
2. 
   Понятие публичной администрации, соотношение его с понятиями государственного управления и исполнительной власти.
   
3. 
   Источники административного права зарубежных стран.
   
4. 
   Делегированное законодательство и регламентарные акты.
   
5. 
   Судебная практика как источник административного права.
   
6. 
   Нормативные правовые акты как источник административного права в зарубежных странах.
   
7. 
   Цели административного права в зарубежных странах.
   
8. 
   Принципы административного права.
   
9. 
   Принципы организации и деятельности публичной администрации.
   
10. 
    Принципы организации публичной службы.
    
11. 
    Система органов публичной администрации.
    
12. 
    Централизованная публичная администрация.
    
13. 
    Децентрализованная публичная администрация.
    
14. 
    Соотношение органов централизованной и децентрализованной администрации.
    
15. 
    Министерства во Франции.
    
16. 
    Министерства в Великобритании.
    
17. 
    Департаменты в США.
    
18. 
    Министерства в Германии
    
19. 
    Министерства в Японии
    
20. 
    Классификация министерств.
    
21. 
    Правовой статус министров как руководителей министерств.
    
22. 
    Сравнить правовое положение министров Великобритании и Франции.
    
23. 
    Сравнить правовое положение министров Великобритании и США.
    
24. 
    Сравнить правовое положение министров Франции и США.
    
25. 
    Организация работы министерств.
    
26. 
    Ведомства в зарубежных странах: понятие, виды и особенности правового статуса.
    
27. 
    Система органов функциональной децентрализованной администрации.
    
28. 
    Правовой статус органов функциональной децентрализованной администрации.
    
29. 
    Создание и организация органов функциональной децентрализованной администрации.
    
30. 
    Функции и виды органов функциональной децентрализованной администрации.
    
31. 
    Независимые агентства.
    
32. 
    Административно-правовой статус публичных корпораций.
    
33. 
    Административно-правовой статус публичных учреждений.
    
34. 
    Основные системы местного самоуправления и их модификации.
    
35. 
    Системы местного управления и местного самоуправления и их модификации.
    
36. 
    Сравнить муниципальную и биполярную системы местного самоуправления.
    
37. 
    Правовое положение советов во Франции, США, Великобритании.
    
38. 
    Сравнить правовое положение специализированных исполнительных органов местного самоуправления во Франции, США и Великобритании.
    
39. 
    Компетенция местного самоуправления в странах англосаксонской и континентальной правовых семей.
    
40. 
    Формы и методы контроля за местным самоуправлением.
    
41. 
    Соотношение понятий публичной, государственной и гражданской служб.
    
42. 
    Карьерная и позиционная системы организации публичной службы.
    
43. 
    Классификация публичных служащих.
    
44. 
    Классификация федеральных служащих в США.
    
45. 
    Классификация государственных служащих во Франции.
    
46. 
    Классификация гражданских служащих в Великобритании.
    
47. 
    Сравнить принципы классификации публичных служащих во Франции, США и Великобритании.
    
48. 
    Система заслуг, система добычи и патронажная система.
    
49. 
    Принципы нейтральности и лояльности публичных служащих.
    
50. 
    Органы управления публичными службами в США и Великобритании.
    
51. 
    Органы управления публичной службой в странах континентальной правовой семьи.
    
52. 
    Основные этапы развития науки административного права в зарубежных странах.
    
53. 
    Контроль за законностью деятельности публичной администрации.
    
54. 
    Административный контроль.
    
55. 
    Контроль общих судов за деятельностью администрации.
    
56. 
    Административная юстиция: понятие, основные системы административной юстиции.
    
57. 
    Административная юстиция во Франции.
    
58. 
    Административная юстиция в Германии.
    
59. 
    Административная юстиция в Великобритании.
    
60. 
    Административная юстиция в США.
    
61. 
    Особенности административного судопроизводства.
    

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

(3 курс. 2009/2010 учебный год)
1. Этапы развития науки административного права.

2. Предмет и система административного права в зарубежных странах.

3. Источники административного права зарубежных стран.

4. Понятие и характерные черты публичной администрации.

5. Принципы организации и деятельности публичной администрации.

6. Аппарат правительства и главы исполнительной власти.

7. Система центральных органов исполнительной власти в Великобритании.

8. Организация администрации в США.

9. Система органов государственной администрации во Франции.

10. Структура администрации в Германии.

11. Министерства в зарубежных странах: правовой статус, функции, виды.

12. Структура и организация работы министерств.

13. Министерства в Великобритании.

14. Министерства во Франции.

15. Департаменты США.

16. Министерства в Японии.

17. Ведомства в зарубежных странах: правовой статус, функции, виды.

18. Понятие и правовой статус органов функциональной децентрализованной администрации в зарубежных странах, их место в государственном аппарате.

19. Создание, функции и виды органов децентрализованной администрации. Контроль за их деятельностью.

20. Независимые агентства в США.

21. Публичные корпорации в Великобритании.

22. Публичные учреждения во Франции.

23. Понятие и характерные черты местного самоуправления. Местное самоуправление как объект административно-правового регулирования в зарубежных странах.

24. Компетенция местного самоуправления.

25. Основные системы и модели местного самоуправления.

26. Организация местного управления и самоуправления во Франции.

27. Организация местного управления в Англии.

28. Организация местного управления в США. Формы городского управления в США.

29. Понятие, характерные черты и юридическая природа публичной службы.

30. Основные системы публичной службы в зарубежных странах. Карьерная и позиционная службы.

31. Набор на публичную службу. "Система добычи" и "система заслуг".

32. Классификация публичных служащих. Органы управления публичной службой.

33. Обязанности, права и ответственность публичных служащих.

34. Организация публичной службы во Франции.

35. Организация гражданской службы в Великобритании.

36. Организация гражданской службы в США.

37. Понятие и виды административных актов.

38. Подготовка, принятие и действие административных актов.

39. Административные договоры: понятие, виды и правовой режим.

40. Административный контроль в зарубежных странах.

41. Контроль судов над администрацией.

42. Основные системы административной юстиции в зарубежных странах.

43. Административные суды во Франции. Государственный совет.

44. Система административных судов в Германии.

45. Административная юстиция в Великобритании.

46. Административная юстиция в США.

47. Функции армии в зарубежных странах. Организация вооруженных сил.

48. Органы управления вооруженными силами.

49. Комплектование вооруженных сил. Военная служба.

50. Управление вооруженными силами (на примере одной из зарубежных стран).

51. Организация полиции.

52. Органы управления полицией.

53. Полицейская служба.

54. Организация и деятельность полиции (на примере одной из зарубежных стран).

55. Система органов регулирования экономики в зарубежных странах.

56. Административно-правовое регулирование частной экономики в зарубежных странах.

57. Антимонопольное законодательство в зарубежных странах.

58. Управление государственным сектором экономики в зарубежных странах.

59. Прогнозирование, программирование и планирование в зарубежных странах.

60. Административно-правовое регулирование экономики (на примере одной из зарубежных стран).

61. Система органов регулирования экономики (на примере одной из зарубежных стран).

62. Основные направления и методы государственного регулирования информационного комплекса в зарубежных странах.

63. Государственный контроль за созданием средств массовой информации.

64. Государственный контроль за содержанием информационных сообщений.

65. Особенности административно-правового регулирования электронных средств массовой информации.

66. Управление информационным комплексом (на примере одной из зарубежных стран).

67. Органы управления образованием в зарубежных странах.

68. Основные направления и методы административно-правового регулирования начального и среднего образования в зарубежных странах.

69. Основные направления и методы административно-правового регулирования высшего образования в зарубежных странах.

70. Управление образованием (на примере одной из зарубежных стран).