Уполномоченный по правам человека

Редакционная коллегия: | Р. Биннёр], Б. Бонвеч, Г. Д. Жданова, Н. И. Кудряшев, В. Н. Кутищев, В. Н. Разгон, А. И. Савин, В. А. Тарасов, А. Г. Тепляков, М. Юнге

Составители:

Г. Д. Жданова, В. Н. Разгон, М. Юнге, | Р. Биннер]

ISBN 978-5-8243-1384-0

В сборнике представлены документы, отражающие проведение в Алтайском крае, одном из важнейших сельскохозяйственных регионов страны, репрессив­ной операции по оперативному приказу НКВД СССР № 00447 по «репрессиро­ванию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов» от 30 июля 1937 г., ставшей ключевой акцией Большого террора 1937-1938 гг. Главную документальную основу издания составляют материалы архивно-след­ственных дел жертв операции, представляющих основные целевые группы при­каза № 00447. В сборнике публикуются также протоколы заседаний тройки УНКВД по Алтайскому краю («кулацкой») и милицейской тройки, занимав­шейся осуждением социально-вредных элементов. Другие разделы сборника содержат документы и материалы, отражающие статистику жертв террора, показания работников НКВД, участвовавших в проведении репрессивной опе­рации, документы, свидетельствующие о карательных инициативах «снизу» (обращения граждан и различных учреждений в органы НКВД), а также доку­ментальные материалы о реабилитационных мероприятиях, проводившихся по­сле завершения операции. Каждый раздел сборника снабжен вводными коммен­тариями, в которых характеризуется исторический контекст отраженных в документах событий, определяется значение публикуемых документов для изу­чения мотивации и механизма проведения репрессивной операции.

УДК 323(082.1) ББК 63.3(2)622-4

Предлагаемый вниманию читателей сборник документов и мате­риалов посвящен одной из ключевых акций Большого террора 1937-1938 гг. — операции по оперативному приказу НКВД СССР № 00447 «по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисо­ветских элементов» от 30 июля 1937 г. Операция вошла в число круп­нейших бюрократически организованных государственных преступ­лений XX в.: с ее выполнением террор в Советском Союзе приобрел новое качество. Вместе с проводившимися сепаратно, но практически одновременно «национальными операциями», где в качестве внесу­дебной инстанции выступали так называемые двойки*, и с деятельно­стью «милицейских троек»** террор сделался поистине Большим.

УНКВД по Алтайскому краю, на которых они давали показания о планировании и проведении операции, методах ведения следствия, приведении приговоров в исполнение, фальсификации дел. В этот раздел также вошли документы, свидетельствующие о различных ка­рательных инициативах «снизу» — сообщения различных учрежде­ний и рядовых граждан в партийные организации и органы НКВД о «вражеских вылазках» и «контрреволюционных проявлениях» от­дельных граждан и должностных лиц.

В главе «Проведение карательной акции в Солтонском районе Ал­тайского края» четвертого раздела описывается локальная операция, в ходе которой по приказу начальника УНКВД по Алтайскому краю С. П. Попова в ноябре 1937 г. одномоментно было арестовано около 200 человек. Изучая эту масштабную карательную акцию, которая на первый взгляд служит лучшим примером эксцессивности и «сле­поты» Большого террора, авторы попытались реконструировать ме­ханизмы конкретного распределения абстрактного лимита вплоть до сельсоветов и отдельных колхозов и оценить степень рационально­сти действий госбезопасности и милиции.

В пятом разделе «Реабилитация» публикуются документы про­куратуры РСФСР и Алтайского края, УНКВД по Алтайскому краю по вопросам правомерности осуждения и реабилитации репрессиро­ванных в рамках операции по приказу № 00447. В шестом разделе речь идет о судьбе родственников осужденных после окончания мас­совых репрессий. Публикуются письма и заявления родственников в различные инстанции по вопросам реабилитации их ближних. Ос­новная часть представленных в данных разделах документов отра­жает еще недостаточно изученные историками реабилитационные мероприятия, проводившиеся сразу после завершения массовой ре­прессивной операции — в 1939-1941 гг.

Как правило, обычной методой публикации документов является «дать им возможность говорить самим за себя». То есть собранные до­кументы снабжаются теоретическим введением и упорядочиваются хронологически в рамках определенной содержательной тематики. Публикаторы выбрали для издания «своих» документов о проведе­нии массовой операции НКВД в Алтайском крае другой путь: доку­менты привычным образом упорядочены по тематико-хронологиче-скому принципу, но каждая отдельная глава снабжена подробным введением, подготовленным нашим научным коллективом, которое действительно должно дать возможность документам «говорить». При этом разъясняется парадигма и исторический контекст описан­ных в документах событий. Помимо этого, читателю указывается на дополнительные архивные материалы, исследовательскую литерату­ру и на полемику в исследованиях.

В настоящей публикации из перспективы изучения судеб жертв так­же обсуждается один из наиболее дискуссионных вопросов истории массовых операций — были ли следственные дела полностью фальси­фицированы, подвергались постоянным манипуляциям или, напро­тив, они отражают действительность? С какой целью вообще трати­лись усилия на создание дела для каждого конкретного осужденного? Возможно, приказ № 00447 был только выражением и высшей точкой изменившегося восприятия политической и социальной лояльности, которое отразилось в следственных делах в том, что теперь как тяже­лое преступление расценивалось то, что ранее таковым не считалось.

Что касается трактовки причин арестов и осуждения, то двумя крайними позициями в исследованиях являются, с одной стороны, указание на социальное клеймо или социальное происхождение, с другой — на индивидуальные взгляды и провоцирующее поведение жертв. Для поиска ответов на эти вопросы в первую очередь более де­тально изучаются следственные дела, которые потом обязательно со­поставляются с информацией, полученной из показаний осужденных или привлеченных к следствию сотрудников НКВД, данных либо сразу же после завершения массовых операций в 1939-1941 гг., либо в 1954-1961 гг. С этой целью были также обработаны персональные дела карателей, действовавших на самом низшем, районном, уровне.

Наконец, механизм осуждения жертв исследуется из перспекти­вы вопроса, являлись ли решения троек чистым актом произвола, или все же речь шла об ускоренной, бюрократически организованной и контролируемой процедуре, в которой, собственно, и заключалось преступление. На этом фоне процедура осуждения жертв посредст­вом внесудебного органа может трактоваться как составная часть функционирования «регулярного государства», обладавшего высо­кой ситуативной гибкостью. Особое внимание уделяется анализу роли секретаря тройки в вынесении приговоров.

Представленная в начале тома объемная статистическая инфор­мация о результатах проведения операции прежде всего должна про­демонстрировать как имеющиеся возможности, так и трудности в деле получения точных цифр жертв операции в Алтайском крае.

Книга возникла в рамках российско-украинско-немецкого иссле­довательского проекта «Сталинизм в советской провинции 1937— 1938: Массовая операция на основе приказа № 00447». Руководство проектом осуществляли Бернд Бонвеч (Германский исторический институт, Москва), Марк Юнге и Рольф Биннер (Рур-университет Бохум, Германия).

Настоящая публикация продолжает издание серии книг (четыре из них публикуются на русском или украинском языках, две — на немецком), которые также были подготовлены в ходе реализации

проекта. При этом речь, в первую очередь, идет о сборнике статей «Сталинизм в советской провинции: 1937-1938. Массовая операция на основе приказа № 00447»*, в котором подводятся итоги проекта и публикуются работы участников российско-украинских рабочих групп, осуществлявших исследования в ряде регионов бывшего СССР, а также немецких участников проекта. Серия открывается книгой «Вертикаль большого террора»", которая в первую очередь фокусировалась на деятельности московского центра. Кроме того, на Украине издается еще один сборник документов, в который вошли, как и в настоящий том, архивные материалы региональных архи­вов***. В качестве самостоятельной работы, подготовленной в рамках проекта, вышла в свет книга Алексея Теплякова, в которой репрес­сии в Западной Сибири описываются в широком содержательном и временном контексте⁴*.

Настоящий сборник подготовлен на основе архивных докумен­тов отдела спецдокументации управления архивного дела Алтайско­го края, архива управления ФСБ РФ по Республике Алтай и отдела реабилитации и архивной информации Информационного Центра при ГУВД по Алтайскому краю.

Публикация документов осуществлена в соответствии с требова­ниями «Правил издания исторических документов» (М., 1990). Каж­дому включенному в сборник документу присвоен порядковый но­мер. Делопроизводственный номер, если он имеется в документах, сохранен в публикации. Тексты документов приведены в соответст­вие с правилами современной орфографии. В сборник включены как полные тексты документов, так и выдержки, извлечения их них. В случае публикации извлечений из документа в заголовке указано «Из протокола...» (допроса, заседания и т. д.). Отточия внутри угло­вых скобок в тексте документов обозначают сокращения или допол­нения издателей. Сокращения в словах, не вынесенных в отдельный список, восстановлены в квадратных скобках. В случае значительно­го сокращения текста даются пояснения в текстуальных примечани­ях. Если допущены незначительные пропуски текста, не несущие смысловой нагрузки или не относящиеся к рассматриваемому во­просу, они не оговариваются.

Юнге М., Бордюгов Г. А., Биннер Р. Вертикаль большого террора. История опера­ции по приказу НКВД № 00447. М., 2008.

«Через трупы врага на благо народа». «Кулацкая операция» на Украине. 1937-1938 гг. / Сост. М. Юнге, Р. Биннер, С. А. Кокин, Г. В. Смирнов, С. Н. Богунов, Б. Бонвеч, О. А. Довбня, И. Е. Смирнова. (Издательство РОССПЭН. М., 2010.) ^/|* Тепляков А. Машина террора. ОГПУ-НКВД Сибири в 1929-1941 гг. М„ 2008.

Публикуемые документы снабжены заголовком, который по воз­можности отражает его авторство, адресат, а также содержание и да­тировку. Названия уже опубликованных ранее документов ориенти­руются на заголовок, данный в оригинальной публикации. Хроноло­гические даты документов установлены по времени их составления, подписания или утверждения. При отсутствии даты на документе она восстанавливалась по содержанию текста, сопроводительным бумагам, дате поступления (регистрации), дате наложения резолю­ции или по смысловому содержанию. Ссылки на это оговорены в текстуальных примечаниях, а даты помещены в квадратные скобки. В основном все включенные в сборник документы заверены подпи­сями с расшифровками фамилий (в редких случаях — без расшиф­ровки), которые не указаны по правилам обращения с конфиденци­альной информацией. При наличии росписи с расшифровкой фами­лии или без расшифровки в сборнике указано «(подпись)» или «(подписи)». Под документом приводится легенда. Здесь также ука­зываются сведения о первой публикации документа, если документ ранее печатался, а также о его публикации в легкодоступном изда­нии. Прямые дополнения к документу, такие как рукописные резо­люции и пометки, воспроизведены в легенде. Документы или части текстов документов, выполненные рукописным способом или впи­санные от руки, выделены в сборнике курсивом. Кроме того, выделе­ны курсивом ответы в анкетах арестованных и протоколах допросов обвиняемых и свидетелей, независимо от способа их исполнения. Дополнительно документы снабжены примечаниями, разъясняющи­ми определенные понятия, термины, названия мест, партий и т. п.

В комментариях к документам также цитируются публикуемые источники, с указанием сокращенного заголовка и указанием стра­ниц, на которых они размещены. Поиск этих цитируемых докумен­тов также возможен с помощью датировки и короткого заголовка, с использованием комбинированного списка документов и содержа­ния. Всего в настоящий сборник включено 260 документов, внутри разделов документы систематизированы по хронологии.

В соответствии с действующим российским законодательством предусмотрено ограничение доступа в течение 75 лет с момента соз­дания документов к персональным сведениям граждан, проходящих по материалам следственных дел в качестве обвиняемых, свидетелей и третьих лиц. Документы, включенные в настоящий сборник, дати­рованы 1937-1995 гг., поэтому в текстах документов опущены пол­ные фамилии, имена и отчества, указаны лишь первые буквы фами­лий всех лиц, проходящих по материалам дел в качестве обвиняемых и свидетелей. Исключение составляют документы, которые уже пуб­ликовались ранее без изъятий. Фамилии представителей органов

следствия, прокуратуры, суда, административных органов (сельские советы, исполкомы и т. д.) опубликуются в полном виде, так как ука­занные лица являлись официальными представителями правительст­ва и правящей партии, т. е. выполняли официальную функцию.

Документы подобраны и подготовлены к публикации: раздела 1 — Р. Биннером, М. Юнге, Г. Д. Ждановой, В. Н. Разгоном, А. И. Са­виным, А. Г. Тепляковым; раздела 2 — Р. Биннером, А. А. Колесни­ковым, В. Н. Разгоном, М. Юнге; раздела 3 — Р. Биннером, Г. Д. Ждановой, М. Юнге; раздела 4 — Г. Д. Ждановой, Р. Бинне­ром, А. И. Савиным, А. Г. Тепляковым, М. Юнге, В. Н. Разгоном, Е. Р. Юсуповой; раздела 5 — И. А. Гридуновой, В. Н. Разгоном; раздела 6 — В. Н. Разгоном. Комментарии к разделам подготовле­ны Р. Биннером, И. А. Гридуновой, Г. Д. Ждановой, А. А. Колесни­ковым, В. Н. Разгоном, А. И. Савиным, А. Г. Тепляковым, М. Юнге. Перевод текстов с немецкого осуществлял А. И. Савин.

Археографическая обработка документов осуществлена О. Н. Ду-даревой, начальником отдела информации и публикации докумен­тов, и Г. Д. Ждановой, начальником отдела спецдокументации управления архивного дела Алтайского края.

Компьютерный набор текста сборника и верстку провели специа­листы отдела информации и публикации документов — И. С. Батюк, заместитель начальника отдела, Д. С. Хворов и Е. С. Храмцова — специалисты 1-й категории.

Составители настоящего сборника благодарны всем, кто оказал содействие в его создании и помощь в поиске и подборе документов и материалов: Н. И. Разгон, консультанту управления Администра­ции Алтайского края по взаимодействию с органами местного само­управления и организационной работе; сотрудникам отдела специ­альной документации управления архивного дела Алтайского края Г. А. Завидия и Т. Ю. Месензовой; сотрудникам и специалистам управления ФСБ РФ по Алтайскому краю В. Н. Тарасенко и Г. В. Урадовской; сотрудникам управления ФСБ РФ по Республике Алтай Т. И. Борисенко и О. Н. Вразовской; начальнику отдела реа­билитации и архивной информации ИЦ при ГУВД по Алтайскому краю Н. И. Кудряшеву.

М. Юнге, Г. Д. Жданова, В. Н. Разгон, А. И. Савин

Г. Д. Жданова

Раздел I

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИКАЗА НКВД СССР № 00447

Тройка при УНКВД по Алтайскому краю начала свою работу с ок­тября 1937 г., первое ее заседание датировано 30 октября. На протя­жении проведения операции по приказу № 00447 состав тройки не изменялся: председатель — начальник УНКВД по Алтайскому краю С. П. Попов, члены — Л. Н. Гусев, первый секретарь Алтайского край­кома ВКП(б), Н. Я. Поздняков, прокурор края.

Согласно всем протоколам заседаний тройки УНКВД по Алтай­скому краю (включая протоколы, хранящиеся в ОСД УАДАК, отде­ле реабилитации и архивной информации ИЦ при ГУВД Алтайско­го края и архиве УФСБ РФ по Республике Алтай*), в период прове­дения операции по приказу НКВД СССР № 00447 с 30 октября 1937 г. по 15 марта 1938 г. алтайская тройка работала следующим образом:

статистика протоколов троек

Дата	№	Количество осужденных
протокола	протокола	всего	по 1-й категории	по 2-й категории
Октябрь 1937, в том числе:	Количество про­токолов — 27	758	540	218
30.10.1937	l/i	5	5	-
	l/2-к"	101	69	32
	1/3-к	32	32	-
	1/4	4	4	-
	1/5	И	10	1

Полная комплектность протоколов тройки подтверждается таким учетным докумен­том У КГБ АК, как «Журнал регистрации протоколов судебных заседаний» за 1955 г.

54 % (193 из 357) протоколов за 1937 г. имеют литер «к». Что означает данная бу­ква в номере протокола заседания, установить не удалось. Первоначальное предполо­жение, что на данных заседаниях рассматривались дела как раз по «кулацкой» опера­ции, материалами протоколов не подтверждается, т. к. на отдельных заседаниях, про­токолы которых не имеют литеры «к», рассматривались дела в отношении как «ку-лацко-повстанческих» организаций и групп, так и отдельных «кулаков».

Дата протокола	№ протокола	Количество осужденных
		всего	по 1-й категории	по 2-й категории
	1/6	22	21	1
	1/7	17	15	2
	1/8	6	5	1
	1/9	21	17	4
	1/10	7	4	3
	1/11	11	9	2
	1/12-к	40	36	4
	1/13-к	34	23	11
31.10.1937	2/1	58	48	10
	2/2-к	64	50	14
	2/3-к	50	39	11
	2/4-к	47	43	4
	2/5	79	38	41
	2/6-к	50	27	23
	2/7-к	23	15	8
	2/8-к	15	3	12
	2/9-к	3	1	2
	2/10-к	14	2	12
	2/11-к	8	3	5
	2/12-к	5	5	-
	2/13-к	3	2	1
	2/14-к	28	14	14
Ноябрь 1937, в том числе:	Количество про­токолов — 167	5897	2226	3671
01.11.1937	3/1	6	6	-
	3/2-к	19	16	3
	3/3	22	15	7
	3/4	8	8	-
	3/5-к	94	48	46
	3/6-к	57	30	27
	3/7	43	26	17
	3/8	34	26	8

* Здесь и далее - протокол хранится в УФСБ РФ по Республике Алтай. Ф. 8. ** Протоколы с буквенным индексом «у» хранятся в ИЦ при ГУВД по Алтайскому краю. Ф. 16. Исключение составляют протоколы № 5/7-у от 05.11.1937 и № 10/27-у от 26.11.1937, которые находятся на хранении в ОСД УАДАК (Ф. Р-2. Оп. 5. Д. 45, 108). *** ИЦ при ГУВД по Алтайскому краю. Ф. 16. Вероятно, произошла ошибка при ну­мерации протоколов и два разных протокола имеют одинаковый номер (№ 5/7-у). Дата протокола	№ протокола	Количество осужденных
		всего	по 1-й категории	по 2-й категории
03.11.1937	4/1-к	2	2	-
	4/2-к	69	45	24
	4/3-к	13	10	3
	4/4 РА*	49	28	21
	4/5-/*	30	18	12
	4/6-к РА	44	39	5
	4/7-у	14	И	3
	4/8-у	9	8	1
	4/9-к	20	9	И
	4/10-к	116	70	46
05.11.1937	5/1-у	35	27	8
	5/2-у	43	36	7
	5/3	57	56	1
	5/4-к	12	8	4
	5/5-к	22	9	13
	5/6	22	15	7
	5/7-у	8	7	1
	5/7-у*"	20	8	12
	5/8-у	20	10	10
	5/9-у	9	3	6
	5/Ю-у	6	5	1
	5/11-у	6	4	2
	5/12-у	3	3	-
	5/13 РА	28	27	1
	5/14-к РА	25	21	4

Дата протокола	№ протокола	Количество осужденных
		всего	по 1-й категории	по 2-й категории
06.11.1937	6/1 РА	43	43	-
	6/2	16	16	-
	6/3	16	16	-
	6/4-к	5	5	-
	6/5	43	42	1
	6/6 РА	21	21	-
	6/7-к РА	40	16	24
	6/8 РА	22	22	-
11.11.1937	7/1	21	18	3
	7/2-к	5	3	2
	7/3-к	6	5	1
	7/4	6	6	-
	7/5-к	42	17	25
	7/6-к	16	5	11
	7/7	26	5	21
	7/8-к	56	44	12
	7/9 РА	39	28	И
	7/10-к РА	30	8	22
	7/11-к РА	24	11	13
	7/12-к РА	29	13	16
	7/13-у	29	7	22
	7/14-у	30	8	22
	7/15-у	27	1	26
23.11.1937	8/1	107	77	30
	8/2	НО	74	36
	8/3-к	92	51	41
	8/4-к	75	26	49
	8/5-к	50	24	26
24.11.1937	9/1-к	59	37	22
	9/2-к	31	13	18
	9/3-к	76	28	48

Дата протокола	№ протокола	Количество осужденных
		всего	по 1-й категории	по 2-й категории
	9/4-к	50	17	33
	9/5-к	1	1	-
	9/6-к	39	14	25
	9/7-к	16	16	-
	9/8	59	40	19
	9/9	8	8	-
	9/10-к	20	11	9
	9/11	39	20	19
	9/12	3	3	-
	9/13	18	8	10
	9/14	11	10	1
	9/15	4	1	3
	9/16	5	4	1
	9/17	12	3	9
	9/18-к	9	5	4
	9/19-к	49	11	38
	9/20-к	27	6	21
26.11.1937	10/1-к	31	3	28
	10/2-к	22	5	17
	10/3-к	28	16	12
	10/4	8	5	3
	10/5-к	67	18	49
	10/6-к	12	2	10
	10/7-у	4	-	4
	10/8-к	36	11	25
	10/9-к	61	16	45
	10/10-к	40	11	29
	10/11-к	5	1	4
	10/12-к	8	2	6
	10/13-к	5	-	5
	10/14	12	1	11