Использование статуса объекта всемирного наследия для сохранения озера Байкал
жүктеу/скачать 200.5 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Западный Кавказ
- Природный парк «Ленские столбы»
- Вулканы Камчатки
В настоящее время статус территорий всемирного природного наследия в России имеют: Девственные леса Коми, Озеро Байкал, Вулканы Камчатки, Золотые горы Алтая, Западный Кавказ, Куршская коса (по культурному критерию), Центральный Сихотэ-Алинь, Убсунурская котловина, Природный комплекс заповедника «Остров Врангеля», Плато Путорана, Природный парк «Ленские столбы». Всего в Списке всемирного природного наследия около 200 объектов. Последний объект (Природный парк «Ленские столбы») был включен в Список на 36-й сессии Комитета, прошедшей в Санкт-Петербурге в июне-июле 2012 г.Значительное число объектов всемирного наследия в России, в том числе объектов природного наследия, постоянные инициативы России по номинации новых объектов, свидетельствуют о заинтересованности государства, то есть - для государства данный статус является одним из интересов международной политики.Одновременно, Российское государство нередко не исполняет нормы Конвенции и нарушает взятые на себя при номинации отдельных объектов обязательства. Об этом свидетельствует число Российских объектов всемирного наследия, которые рассматривались на 36-й сессии Комитета с позиций перевода в Список всемирного наследия под угрозой (http://whc.unesco.org/archive/2012/whc12-36com-7BAdd-en.pdf), в том числе по объекту Девственные леса Коми (первый объект всемирного природного наследия в России) на сессии был представлен проект решения о переводе его в Список под угрозой уже на нынешней сессии, а по объектам Озеро Байкал, Вулканы Камчатки, Золотые горы Алтая, Западный Кавказ Комитет в своих решениях по каждому объекту предупредил Российскую сторону о наличии серьезных оснований для перевода в Список под угрозой в случае, если Российское государство не устранит угрозы универсальным ценностям таких объектов.Понятно, когда угрозы объектам всемирного наследия возникают в связи со стихийными бедствиями, или непрекращающимися войнами. В случае нашей страны не существует ни природных, ни военных причин нарушению государством своих добровольно взятых на себя обязательств перед всем миром в отношении 5 из 10 уникальных природных объектов, имеющих статус всемирного наследия. Причем нарушения настолько серьезны, что угрожают ценностям, которые государство обязывалось сохранить. Вообще действия Российского государства в отношении всех объектов всемирного природного наследия вызывают, по меньшей мере, удивление: зачем инициировать номинацию, если через короткое время начинать разрушать эти уникальные территории?Рекордсменом по нарушениям норм Конвенции и невыполнением Россией взятых на себя обязательств является озеро Байкал. Практически на каждой сессии Комитета рассматривается состояние озера Байкал. До настоящего времени Россия не выполнила свои обязательства по прекращению загрязнения озера отходами Байкальского ЦБК, которые она взяла еще при номинировании объекта в 1996 г. В течение почти 10 лет предпринимались попытки организовать замкнутый водооборот, но эти попытки так ничем и не увенчались. В 2008 г. деятельность предприятия по инициативе собственника была внезапно приостановлена, потом опять возобновлена с продолжением сброса стоков в озеро Байкал. При этом заявлялось, что это делается исключительно с целью его «цивилизованного» закрытия. Летом 2010 г. пообещали ЮНЕСКО прекратить загрязнение к декабрю 2012 года. Теперь же планируется разработать программу, рассчитанную на 10 лет, с освоением от 5 до 15 млрд. долларов, чтобы якобы создать новое модернизированное предприятие. Аналогичная ситуация (в части неисполнения взятых при номинации обязательств) с объектом Девственные леса Коми, где проект добычи золота в центре территории объекта в настоящее время перешел уже в практическую стадию.Российское государство не только не исполняет взятые на себя обязательства, но и создает новые угрозы ценностям всемирного наследия: например, проект нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан, который должен был пройти по берегу Байкала; проект газопровода по ключевым территориям Золотых гор Алтая; реализующиеся проекты для Сочинской олимпиады на территории Западного Кавказа. И здесь было бы понятны (но, тем не менее, юридически недопустимы) мотивы государства, если бы его территория была очень мала, и невозможно было бы найти альтернативу экономическим проектам; но во всех без исключения случаях есть реальные возможности реализации проектов без ущерба всемирному наследию.В случаях, когда ущерб объектам всемирного наследия возникает по независящим от государства причинам, мировое сообщество «всем миром» помогает такому государству. Но во всех случаях в России само государство создает новые угрозы всемирному наследию. И нарушения, и игнорирование российским государством решений сессий Комитета носят постоянный характер. Кроме того, Российское государство использует свое влияние на другие государства для недопущения принятия Комитетом всемирного наследия решений в связи с нарушениями Россией требований Конвенции, которые повлекут имиджевые и экономические последствия. Пример 36-й сессии известны: несмотря на то, что проект решения Комитета содержал перевод объекта Девственные леса Коми в Список под угрозой, только 3 из 21 государства-членов Комитета поддержали данный проект; остальные государства изменили формулировку на более мягкую, избавив Россию от такого решения на сессии, проходившей в Санкт-Петербурге.1.3. Зачем России всемирное наследие: резюмеИсследование действий Российского государства в отношении обеспечения «выявления, охраны, сохранения, популяризации и передачи будущим поколениям культурного и природного наследия» (статья 4 Конвенции) позволяет сделать следующие выводы:жүктеу/скачать 200.5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|