§ 3. Информация для правовых решений

184
Глава 5. МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
в том числе поручений Президента Российской Федерации и 
Правительства Российской Федерации;
в) направление в электронной форме докладов Президенту Рос-
сийской Федерации и Правительству Российской Федерации;
г) внесение в Правительство Российской Федерации федераль-
ными органами исполнительной власти проектов нормативных 
правовых актов, в том числе в электронной форме;
д) осуществление федеральными органами исполнительной 
власти согласительных процедур по проектам нормативных 
правовых актов в электронной форме.
При осуществлении межведомственного электронного доку-
ментооборота допускается обмен информационными сообщения-
ми, содержащими общедоступную информацию и информацию, 
отнесенную к сведениям, составляющим служебную тайну.
Предметом правового регулирования являются действия, по-
рождающие материальные, интеллектуальные и духовные цен-
ности. К таковым относится и знание, накопленное и исполь-
зование которого предполагает применение правовых средств. 
Прямое и косвенное правовое воздействие на процесс выработки 
и использования знаний происходит на основе: а) охвата всех 
основных стадий этого процесса; б) отражения принципов рав-
ной доступности и гарантированности знаний для всех граждан 
и юридических лиц; в) создания благоприятных правовых усло-
вий и режимов, гарантий получения знаний; г) стимулирования 
участников данного процесса; д) охраны прав на полученные и 
приобретенные знания как путем формальных средств их ле-
гализации, так и их публичного признания и поддержки. Мы 
не случайно выделяем такую функцию публичного права, как 
гуманитарность публичного регулирования
1
.
Естественно, отличаются спецификой содержание и методы 
управления в данной сфере. Оно является комплексным
2
и опи-
рается на регуляторы ряда отраслей права — конституционного, 
административного, гражданского, трудового права.
Наша страна всемерно использует международно-правовые 
нормы для создания оптимальных правовых режимов получения 
и использования знаний. В Конституций РФ закреплены права 
граждан на доступ к культурным ценностям (ст. 44), на образова-
1
См.: Тихомиров Ю.А. Современное публичное право. М.: ЭКСМО, 2008. 
С. 91–112.
2
См.: Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М.: Формула права, 
2007. С. 89–98.
Tihomirov.indb 184
Tihomirov.indb 184
22.12.2009 21:59:55
22.12.2009 21:59:55

185
ние (ст. 43), гарантия свободы научного творчества (ст. 44). Общие 
вопросы науки, равно как и иных социальных сфер, отнесены 
к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов 
(ст. 77). Вопросы собственности, в том числе интеллектуальной, 
отнесены к исключительной компетенции Федерации. Эти нормы 
служат фундаментом правового регулирования всего процесса 
получения и использования знаний.
В соответствии с конституционными нормами развивается 
законодательство в интересующей нас сфере. Оно состоит из 
комплекса федеральных законов и законов субъектов РФ, кото-
рые будут рассмотрены ниже. В этом комплексе можно выделить 
прежде всего группы отраслевых законов в сфере науки, образо-
вания и культуры. Но их раздельные характеристики еще многого 
не дадут, поскольку не менее важно обнаружить и поддержать 
их системные соотношения. Стратегическая цель управления 
знаниями служит объединяющим ориентиром для соотношения 
законодательных норм в этих сферах, их связей, взаимопереходов. 
Ведь культурный и образовательный уровни служат как основой, 
так и следствием собственно научного блока.
С помощью набора правовых средств задача управления зна-
ниями решается путем: а) определения соответствующего статуса 
граждан и юридических лиц, всех участников процесса; б) созда-
ния гарантий и стимулов для образовательной и научной деятель-
ности; в) установления способов выработки знаний; г) обеспече-
ния механизма получения знаний; д) системы средств передачи, 
распространения знаний; е) способов юридической защиты прав 
и законных интересов участников «процесса знаний».
Как видно, речь идет о своего рода цикличном правовом обе-
спечении всего процесса получения и использования знаний.
Отметим прежде всего системность регулирования процесса 
получения и использования результатов интеллектуальной дея-
тельности. Главное — закрепление прав на результаты и сред-
ства индивидуализации. Речь идет о своеобразных нормативных 
блоках:
а) содержание интеллектуальных прав, право собственности, 
авторство, распоряжение исключительным правом, коллективное 
управление авторскими и смежными правами, государственном 
регулировании и защите интеллектуальных прав;
б) авторское право, права автора, объекты авторских прав, 
гарантии использования, защита, информация об авторском 
праве, ответственность;

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: