Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1
жүктеу/скачать 1.33 Mb. Pdf көрінісі
|
главах, разделах (например, раздел II «Составление законов» Конституции Италии), либо в специальных частях (например, таковы тематические части «Законодательство», «Финансовые законопроекты», «Сроки обсуждения законопроектов», «Под- писание и промульгация законов», «Передача законопроекта на решение народа» Конституции Ирландии). Регламенты палат национальных парламентов подробно регу- лируют порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия законов и вступления их в силу. Опубликование законов — кон- ституционное требование. Понятие «Закон» служит нормоформирующим для по- нятия «Законодательство». Долгие годы в нашей стране оно рассматривалось в широком смысле, охватывая Закон и иные общенормативные правовые акты. К сожалению, и сейчас в бюджетных, налоговых и других законах допускается смешение закона и подзаконных актов (в том числе субъектов Федерации и местного самоуправления). Более точным является понимание законодательства как системы собственно законов, как структуры упорядоченного массива законодательных актов. Ему присущи общие цели, принципы и такие составные части, как отрасли, подотрасли, правовые институты, законы. Важны, конечно, и межотраслевые связи. Современная система российского законодательства еще весьма противоречива и пробельна. Неравномерно развиваются ее отрасли. Много внутренних юридических коллизий. Первая задача — важно определить внутрисистемные зави- симость и приоритеты, а также природу традиционных и ком- плексных отраслей законодательства. Нужны четкие ответы на эти вопросы — и доктринальные, и официально-юридические. Вторая задача — четкое разграничение законодательной компетенции Российской Федерации и ее субъектов. Речь идет прежде всего о правильном определении характера предметов и объема регулирования отраслями законодательства согласно пп. «ж», «о», «п» ст. 71 и п. «к» ст. 72 Конституции РФ. Важно во втором случае провести четкое разграничение федеральных и региональных регуляторов в рамках как названных отраслей жүктеу/скачать 1.33 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|