Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1
жүктеу/скачать 1.33 Mb. Pdf көрінісі
|
| 151
§ 3. Усмотрение в фокусе права: самостоятельность и исполнение В процессе правового регулирования приходится отвечать на главный вопрос. Каковы пределы самостоятельной деятельности субъектов права и каковы пределы их деятельности «во испол- нение» закона иных предписаний. Дело в том, что физические и юридические лица в правовом пространстве действуют как по своим интересам, так и в соответствии с формально и официаль- но выраженными публичными интересами границы. Границы и характер их «правовых ролей» в общем государственно-правовом сценарии и устойчивы, и подвижны. Нахождение баланса требует больших усилий, равно как и недопущения каких-либо одно- сторонних оценок и действий. Вспомним, как Н.Д. Градовский выразил грани закона в ши- роком смысле: «…Закон есть основание всех отношений граждан между собой и к государственной власти … правило, определяю- щее их взаимные права и обязанности, т.е. он есть мера свободы, принадлежащей каждому лицу в обществе, с одной стороны, и граница власти государства над всей массой граждан и над каждым гражданином в отдельности, с другой стороны 1 . И далее «…по мере просвещения и расширения общественных дел, учреждать постепенно образ управления на твердых и не- пременных основаниях закона» 2 . В современный период наблюдается некоторое преувеличение «меры свободы» в связи с абсолютизацией истоков права. Между тем объективное правопонимание должно учитывать, во-первых, устойчивое существование публичного и частного пра- ва, во-вторых, общерегулирующую роль закона, с одной стороны, и значение регламентации и оперативного распорядительства, с другой, в-третьих, возрастающее регулятивное значение общих принципов права. В реальной действительности игнорирование этих позиций приводит то к низкому качеству закона и подза- конного акта, то к перекосам в соотношении централизации и децентрализации, то к нарушению прав и законных интересов граждан и бизнеса, то к коррупционным проявлениям. По этой причине властное усмотрение, всегда является ак- туальной повесткой дня в правовой сфере, в сфере управления, экономической и социальной деятельности. 1 См.: Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Т. 1: О госу- дарственном устройстве. М.: Зерцало, 2006. С. 10. 2 Там же. С. 4. жүктеу/скачать 1.33 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|