ТРАНСФОРМАЦИЯ НА ЮГЕ РОССИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
РОЛИ РЕГИОНАЛЬНЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ И ЭТНИЧЕСКИХ ЭЛИТ
В УСЛОВИЯХ ОТМЕНЫ ВЫБОРОВ ГУБЕРНАТОРОВ
Происходящая в стране по инициативе Президента РФ В.В. Путина политическая реформа привела к изменению характера взаимодействия региональных властей с заинтересованными группами, среди которых наиболее значимые позиции на уровне региона в целом занимает крупный бизнес, а в городах и средний бизнес. Одним из аргументов в пользу отмены выборов была как раз ликвидация зависимости региональных политиков от финансово-промышленных групп, которые, инвестируя значительные средства в выборы, «сажают» в губернаторские (мэрские) кресла своих ставленников. Выборы, исходя из этой логики, некоторыми недобросовестными бизнесменами использовались в качестве инструмента для политического шантажа глав регионов и городов.
Необходимо учитывать, несмотря на проводимую политику дистанцирования власти от интересов бизнес-элиты, для предпринимательского сообщества задача продвижения и отстаивания своих интересов не снимается с повестки дня. Разница между центром и регионами в этом вопросе состоит в принципиальном отличии экономического положения акторов. Если на уровне федерального центра участие в финансировании партий принимали представители крупного бизнеса, то на уровне регионов речь, в основном, шла о малом и среднем бизнесе1. Несмотря на общность интересов в целом в стране всех уровней бизнес-сообщества по вопросам налогообложения и уменьшения административных барьеров, на уровне регионов имеется континуум актуальных задач, в решении которых в первую очередь заинтересованы региональные бизнес-структуры.
Отсюда вывод, что вместо продвижения отдельных лоббистов, бизнес-структуры начнут более активно финансировать на выборах близкие им политические партии. При этом не очевидно, что произойдет совпадение политической ориентации финансирования, к примеру, на общефедеральном и муниципальном уровне. В последнем случае все будет определяться не столько политическим брэндом той или иной партии, сколько наличием в партийной организации неформальных лидеров общественного мнения, способных конструировать нужные бизнесу социальные конфигурации.
Возникает вопрос, как в условиях отмены выборов губернаторов трансформировались практики, которые устанавливают или узаконивают институты, статусы или отношения неформального авторитета для населения той или иной территории, в том случае если назначенный лидер не принимается местной элитой. Отвечая на поставленный вопрос, сошлемся на мнение политолога А. Рискина, который утверждает, что в подобных ситуациях «технология воздействия на позицию Кремля весьма проста: организация шумных акций в СМИ или масштабных митингов, чтобы продемонстрировать Москве неспособность главы региона «навести порядок в своем хозяйстве». Не исключено, впрочем, что подобные акции инициируются вовсе не на региональном уровне»2.
Говоря иными словами, возможен вариант, при котором местное «недовольство низов» инициируется или поддерживается «сверху», из административного центра, в результате же целенаправленной политической активности отдельных заинтересованных групп статус неугодного лица понижается. Безусловно, такой поворот событий не может не сказаться на общественно-политической активности населения муниципальных образований, поскольку именно на города и будет делаться акцент в силу скученности проживания электората.
Другая ошибка власти - это деление бизнеса на «своих» и «чужих». В интересах развития территорий власть обязана уметь договариваться с бизнесом и важную роль в организации переговорных площадок могли бы сыграть партии и общественно-политические движения. Пока же их роль в указанных процессах незначительна. Однако именно в создании нормальной конкурентной среды для представителей крупного, среднего и малого бизнеса, среды, которая вела бы к росту производства, созданию новых рабочих мест, увеличению зарплаты и налоговой базы, снижению цен политические акторы могли бы продемонстрировать потенциал своего влияния на улучшение положения населения.
Ведя речь о влиянии этнических аспектов на эффективность функционирования региональных общественно-политических структур, мы должны учитывать и специфику влияния зарубежных диаспор на происходящие в национальных республиках процессы. К примеру, после того как была озвучена идея о необходимости объединения в один субъект федерации Краснодарского края и республики Адыгея, в Майкопе адыгейское республиканское общественное движение «Черкесский конгресс» провело специальное заседание, на котором обсуждались высказывания амбициозного соседа.
При этом депутат Госсовета Адыгеи А. Богус отметил, что высказывание губернатора Краснодарского края относительно объединения двух субъектов РФ «вызвало негативную реакцию в широких государственных и общественных кругах Адыгеи». «Статус Республики Адыгея имеет значение не только для жителей этого государственного образования, но, прежде всего, для многомиллионной зарубежной черкесской диаспоры, у которой нет другой исторической родины, – подчеркнул Богус. – Поэтому покушение на суверенитет республики зарубежной черкесской диаспорой будет воспринято как посягательство на одну из основополагающих ценностей жизни»1. Соответственно, при рассмотрении состава неформальных лидеров необходимо учитывать позицию акторов, проживающих за границами того или иного территориального образования.
Успешное проведение политических преобразований, в том числе и организации реформы политических партий, для национальных лидеров является признаком их собственной профессиональной состоятельности, свидетельством больших личных профессиональных достижений. Это, кроме того, важный шаг на пути карьеры и не только политической, но и в бизнесе. Таким образом, помимо всего прочего, ведя речь о взаимодействии федеральных органов партий и их региональных (муниципальных) отделений, необходимо учитывать факторы национального самосознания, а также статусы или отношения неформального авторитета важные для населения той или иной территории и перспективы бизнес-карьеры сегодняшних политиков.
Необходимо учитывать и роль в происходящих процессах региональных и общефедеральных масс-медиа. Тенденциозность формирования общефедеральными медиа картины мира на Кавказе приводит к тому, что политическая социализация, внушение веры, системы ценностей и моделей политического поведения используются экстремистскими силами для достижения их неблаговидных целей1. По другому и быть не может, поскольку «на практике политическая конъюнктура по-прежнему продолжает действовать в привычном ей стиле – стиле манипулирования сознанием общества, формирования негативного образа Кавказа, измышления различного рода мифологем, например такой, что Кавказ изначально конфликтогенен в силу его этноразнообразия, а кавказские, особенно северокавказские народы не способны к мирному сосуществованию, и т.д. Подобные мифологемы периодически наполняют информационное пространство, нанося непоправимый ущерб нашему обществу. Но необходимо отметить, что, к сожалению, такие идеи являются легко воспринимаемыми и живут в сознании и поведении людей»2.
Предпринимательские и этнические элиты в своих интересах умело манипулируют публикациями центральных СМИ, в том числе и сообщениями о терактах. На наш взгляд, к примеру, теракты в Дагестане направлены не столько на дестабилизацию ситуации в регионе, сколько на стимулирование федерального центра на смену существующего руководства.
На сегодняшний день информационное поле региональных медиа, отражающее социально-экономическую, законодательно-правовую и политическую жизнь национальных республик ЮФО, основано, в большей мере, на русском языке3. И в этом отношении достаточно показательна ситуация с партийной прессой на национальных языках. «Полиэтничность российского общества требует признания права каждого народа на историю своей Родины, на свой язык, свою культуру. Рост национального самосознания, слитность исторических судеб коренного населения с родной землей обусловливают развитие прессы для населения коренной национальности и для других национальных групп, проживающих на территориях республик. Эта пресса призвана способствовать межнациональному сотрудничеству и выходит как на государственном для субъекта федерации языке (преимущественно коренной национальности), так и на языке межнационального общения, а также на языках народов, проживающих в данной республике или области Российской Федерации. Популярность национальных региональных изданий определяется их содержанием и нередко - социально-политической ориентацией»4. Вместе с тем, «равное право на существование различных субкультур, утверждающееся согласно идеям культурного плюрализма, не является тождественным равенству субкультур по их функциональным возможностям»1.
Тот факт, что на национальных языках политические партии достаточно редко выпускают печатные издания, не может не сказаться на формировании политической идентичности. В данном случае в условиях многонационального общества возникающие «ножницы» между политической и этнической идентичностью являются серьезной проблемой в формировании культуры политического поведения. С этими реалиями вынуждены считаться региональные отделения общефедеральных политических партий и региональные элиты.
Выходящие же на юге России СМИ находятся под контролем либо правящей элиты, либо контролируются оппозиционными кланами. При этом использование в политической борьбе местных масс-медиа приводит к еще большей утрате авторитета в глазах населения, что неизбежно усиливает роль неформальных каналов политической коммуникации.
Достарыңызбен бөлісу: |
