Общински план за развитие на община Балчик за периода 2014-2020


Приоритет 4. Развитие на човешките ресурси и социално сближаване –образование и обучение, здравеопазване, пазар на труда, социални услуги и интеграция на уязвими групи



бет10/18
Дата05.07.2016
өлшемі5.95 Mb.
#180073
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   18

Приоритет 4. Развитие на човешките ресурси и социално сближаване –образование и обучение, здравеопазване, пазар на труда, социални услуги и интеграция на уязвими групи.

От гледна точка на обекта на въздействие и очаквания ефект, мерките по този прироритет 25 могат да бъдат логически разграничени на:

- мерки с бърз и конкретен ефект;

- мерки с потенциално бърз ефект, но чието прилагане изисква значителни финансови и други ресурси извън възможностите на общината;

- мерки, чийто ефект ще се прояви в средносрочен и дългосрочен план.

Във всяка от трите групи мерки следва да се подпомага постигането на устойчив растеж, като се спазва и принципа на партньорство и се стимулира местната инициатива.

Мярка 4.1. Въздействие върху неблагоприятните демографски процеси и свързаните с тях други социални структури (здравеопазване, образование, форми на заетост и др.) на основа на принципа на алтернативните варианти за развитие (оптимистичен, песимистичен и реалистичен).

Мярка 4.2. Осигуряване на достъпно и качествено образование и намаляване процента на преждевременно напусналите образователната система:



  • Превенция срещу отпадането в задължителна училищна възраст, компенсаторни мерки за застрашените от отпадане и реинтеграция на преждевременно напусналите;

  • Осигуряване на допълнително обучение в различни форми за деца, за които

българският език не е майчин;

  • Разширяване на материалната база в предучилищното образование (детски градини);

  • Подобряване на материално-техническата база в образованието и младежките дейности чрез нейното поддържане и периодично обновяване;

  • Осигуряване на съвременно ИКТ оборудване и разширяване използването на ИКТ в предучилищното и училищното образование;

  • Пълноценно и ефикасно участие на родителите чрез подходящи форми в училищното самоуправление;

  • Създаване на предпоставки за насърчаване на децата и учащите към физическа

активност и спорт, като средство за здравословен начин на живот, физическо и

духовно развитие.

Мярка 4.3. Обвързване образователната система с пазара на труда:


  • Разработване на модели за финансиране, ориентирани към резултатите от образователния процес и реализацията на пазара на труда;

  • По-пълно използване на съществуващият потенциал в средно то образование за

придобиване на професионална квалификация сред завършващите, отговаряща на

потребностите на пазара на труда в общината;



  • Обогатяване на училищното обучение с елементи, развиващи предприемачески,

творчески и иновативни компетентности;

Мярка 4.4. Ликвидиране неграмотността сред възрастното население и повишаване на образователното ниво на лицата с ниско образование:

- Идентифициране на социалните и културни бариери пред образованието сред специфични социални групи и приемане на програми за преодоляването им;

- По-пълно използване на съществуващия потенциал в началното, основно и средно образование чрез отварянето им към неграмотните и ниско -образовани слоеве на населението над училищна възраст;



  • Разработка и предлагане на подходящи квалификационни курсове или курсове за ограмотяване;

  • Мерки за въздействие върху неграмотните и нискообразовани лица с цел мотивация за повишаване на образователното и квалификационно им равнище.

Мярка 4.5. Укрепване и разширяване на системата за здравно обслужване в общината :



  • Осигуряване равен и своевременен достъп до здравни грижи на цялото население,

особено в малките населени места;

- Модернизиране на здравното обслужване чрез инвестиции в оборудване, квалификация на персонала; поддържане на здравната инфраструктура в селата ;

- Интеграция на общинската система с водещи медицински центрове в региона и

страната с цел улесняване достъпа на населението до специализирани и високотехнологични медицински услуги;

Мярка 4.6. Преодоляване на съществуващите диспропорции и неравенства между масовия и професионалния (вкл. с туристическа ориентация) спорт по отношение на организацията и инфраструктурата. Издигане нивото на материалната база и обхвата на населението в масовия спорт, включително в малките населени места разширяване достъпа до професионалните спортни бази (к.к. Албена, голф игрища, яхтени съоръжения и др.).

Мярка 4.7. Усъвършенстване на политиката в областта на заетостта и качеството на работна сила и актуализиране на мерките за намаляване на безработицата до икономически приемливи те нива, включително за увеличаване заетостта извън активния туристически сезон, сред жените и лицата без образование и професионална квалификация:



  • Подобряването на знанията и уменията на работната сила като предпоставка за конкурентна икономика и ключ за постигане на повече и по-качествени работни места и интегриране на възможно най-голям брой хора в заетостта;

- Осигуряване на възможности за професионално обучение и обучение за придобиване на ключови компетентности на заети и безработни лица (в т.ч. обучение на работното място) в зависимост от потребностите на бизнеса;

- Мерки за текущо адаптиране на работната сила към потребностите на пазара на труда, увеличаване на инвестициите в образованието и развитие на формите на обучение, включително чрез „учене през целия живот”;

- Стимулиране участието на работодателите за усъвършенстване на професионалната

квалификация на учителите и преподавателите; укрепване на връзките между образователните институции и бизнеса чрез осигуряване на възможности за обучение в производствена среда;

- Подпомагане образователните институции и фирмите в областта на кариерното развитие и стимулирането на професионалната мобилност.

Мярка 4.8. Подобряване качеството на живот на хората в неравностойно положение чрез създаване на условия за ефективно упражняване на правото им на независимост, включително и чрез упражняване правото на труд:

- Измерване и оценка на прилаганите мерки по Общинска стратегия за развитието на социалните услуги в Община Балчик 2011-2015 г. и други социални програми чрез

система от качествени и количествени индикатори за напредъка в решаването на

социалните проблеми и модернизирането на системата от социални услуги в община

Балчик;


- Създаване условия за социално включване и интегриране на хората в неравностойно положение и уязвимите социални групи чрез развитие на системата от социални услуги в общината. Пълноценно използване на ресурсите по Националните и Оперативните програми за услугите “Домашен помощник”, “Социален асистент” и “Личен асистент” и усъвършенстване на практиките по тяхното прилагане с оглед по-голям обхват на нуждаещите се и плавен преход в дейностите между отделните програми (включително ограничаване на неблагоприятните ефекти от големите интервали между отделните им етапи);

- Издигане качеството на живота на възрастните хора от малките населени места чрез

равен достъп до съответните социални програми на общината и поддръжка,

преустройство и адаптиране на съществуващия сграден фонд и друга инфраструктура;

- Изграждане на достъпна градска среда и достъп до публичните институции за лицата с увреждания.

Мярка 4.9. Прилагане и развитие на принципа на партньорството и междусекторното сътрудничество в социалната политика:

- Разширяване на публично-частното партньорство в социалната сфера, включително чрез развитие на доброволчеството;

- Изграждането на механизми на междусекторно партньорство между институциите (здравеопазване, образование, жилищна политика, заетост);

- Превенция и услуги за подкрепа на семействата с деца в риск, поради бедност, безработица, лоши битови условия на семействата. Работа на ниво детска градина и училище като превантивна мярка.

Приоритет 5. Развитие на институционалния и административния капацитет: подобряване на местното самоуправление и качеството на услугите, които общината предоставя; ефективна работа в партньорство, по проекти и по оперативните програми.

Мярка 5.1. Подобряване на функционирането на общинската администрация с оглед повишаване ефективността на местното самоуправление и качеството на предоставяните услуги за населението и бизнеса в общината

- Опростяване и интегриране на процедурите по предоставяне на административни

услуги на основата на диалог между администрацията, потребители и експерти от неправителствения сектор;

- Разширяване на използването на електронното управление;

- Улесняване стартирането на бизнес чрез намаляване на изискуемите документи и времето за започване на дейност , както и разширяване на полето на принципа на мълчаливо съгласие;

- Активно участие на общинската администрация в процеса на стандартизиране и унифициране на изискваните от общините документи и процедурите по предоставяне на услуги за бизнеса на национално ниво;

- Системен подход и прилагане на съвременни форми (одит, „таен клиент” и др.) за

оценка качеството на административното обслужване и превенция на корупционни

практики;

- Подобряване на физическия достъп до административните сгради и създаване на мобилни групи от служители с оглед подобряване административното обслужване на хората в неравностойно положение.

Мярка 5.2. Развитие на капацитета на администрацията за стратегическо планиране и подобряване на общинското управление 26:

- Подобряване на координацията със структурите за стратегическо планиране на областно и национално; укрепване на институционалния капацитет Общинския съвет

за развитие;

- Утвърждаване на принципите на стратегическо планиране в работата на общинската администрация. Осигуряване на съответствие между стратегиите и плановете за общинско развитие;

- Повишаване на капацитета за управление на проекти с цел по –висока усвояемост на средства по ОП и по-висока ефективност на усвоените ресурси ;

- Разработване на устройствен план, който да осигури комплексно, интегрирано и устойчиво развитие на общината;

- Разработване на цифрови кадастрални карти и други географски информационни системи за нуждите на общината.

Мярка 5.3. Партньорство с органите на държавно управление и ефективно регионално сътрудничество със съседните общини в области от взаимен интерес (алтернативни видове туризъм, агробизнес, подготовка на кадри и др.):

- Стимулиране развитието на междуобщинско коопериране и работа по съвместни проекти, в т.ч. изграждане на регионални клъстери ;

- Идентифициране и прилагане на добри практики в местното самоуправление сред съпоставими общини в страните-членки на ЕС;

- Подпомагане дейността на национални и местни неправителствени организации от

приоритетни области (култура, екология, социални дейности и др.) .

III Индикативна финансова таблица

Приложение: 1 ИНДИКАТИВНА ФИНАНСОВА ТАБЛИЦА


Приоритет



Местно публично финансиране

Външни публично финансиране

Частно финансиране

Общо

Общински бюджет

Местни публични фондове

Общ дял

Централен бюджет

Общ дял

Фондове на ЕС

Общ дял

Други източници

Общ дял

Фондове, фирми

Общ дял




%

%

%

%

%

Приоритет 1. Устойчиво развитие на туристическия сектор чрез разширяване на предлаганите туристически продукти и удължаване на туристическия сезон.





































Приоритет 2. За диверсифицирана, конкурентноспособна, високо-продуктивна и екологично чиста индустрия в общината с адекватна бизнес инфраструктура.





































Приоритет 3. Качествена жизнена среда – изграждане, поддържане, модернизация на техническа инфраструктура, опазване на околната среда.





































Приоритет 4. Развитие на човешките ресурси и социално сближаване – образование и обучение, здравеопазване, пазар на труда, социални услуги и интеграция на уязвими групи.





































Приоритет 5. Развитие на институционалния и административния капацитет: подобряване на местното самоуправление и качеството на услугите, които общината предоставя; ефективна работа в партньорство, по проекти и по оперативните програми.





































Компонентите на индикативната финансова таблица обхващат:

  • определените приоритети за устойчиво интегрирано местно развитие през периода до 2020 г., общия и годишния обем на планираните средства за тяхната реализация;

  • източниците на финансиране за реализация на приоритетите в развитието на общината, като се имат предвид мерките и проектите, които ще бъдат включени в конкретна програма за реализация на плана;

  • относителния дял на предвидените средства по източници на финансиране в общата сума на поетите финансови ангажименти за реализацията на плана.

IV Индикатори за наблюдение и оценка на ОПР

Системата от индикатори за наблюдение на изпълнението на Общинския план за развитие за периода 2014 – 2020 година, отчита напредъка и степента на постигане на целите и приоритетите за развитие на общината по физически и финансови характеристики.

За целите на плана се използват два вида индикатори:


  • Индикатори за резултат;

  • Индикатори за въздействие.

Индикаторите за резултат се отнасят до наблюдението и оценката на изпълнението на изведените в плана приоритети и мерки за развитие на общината в периода до 2020 година. Определените индикатори, там където е възможно са количествено измерими и имат за цел осигуряване на обективност на направените оценки и изводи (в годишните доклади от наблюдението на изпълнението на плана, междинните и окончателната оценки) по отношение на напредъка при реализацията на приоритетите и мерките и постигнатото пряко

въздействие в съответната област.



Индикаторите за въздействие отчитат изпълнението на специфичните и стратегическите цели и имат значение за цялостната оценка на ефективността на избраната стратегия и политика за устойчиво интегрирано местно развитие за периода до 2020 година. Степента на въздействие се отчита с количествено и/или качествено измерими индикатори, а

в някой случаи – с качествени оценки относно достигнатата степен в социалното, икономическото и инфраструктурното развитие на Общината и приноса на това развитие за общото развитие на региона.

Индикаторите, на чиято база ще се извършва наблюдението и оценката са:


  • Общи индикатори, измерващи глобалния ефект от ОПР;

  • Специфични индикатори проследяващи изпълнението на приоритетите и

специфични цели на Общинския план за развитие на Община Варна включващи:

  • индикатори за въздействие.

  • индикатори за резултат, в т.ч.

  • индикатори за ресурси;

  • индикатори за продукта от заложените мерки и дейности.

1. Общи количествени индикатори измерващи глобалния ефект от ОПР

Тази група включва общи количествени индикатори, върху които ще се базира системата за наблюдение и оценка в областта на регионалната политика и развитието на регионите в ЕС през следващия планов и програмен период. Те отразяват постигането на целите на Стратегия “Европа 2020”. За тези индикатори в Регионалния план за развитие на СИР и Областната стратегия за развитие на Област Добрич 2014 – 2020 година са посочени изходни и целеви стойности, чрез които ще се наблюдава и измерва постигането на целите. В Общинския план за развитие на Община Балчик са заложени само тези от индикаторите, за които има статистическа информация на ниво община и те са адаптирани по подходящ начин - при съобразяване със социално-икономическите условия в Общината.



Таблица IV.1. Общи количествени индикатори.




Общи количествени индикатори

Североизточен район

Област Добрич

Община Балчик

1.

ДМА (2011 г.) /хил.лв./

-

2 648 551

663 300

2.

Равнище на безработица (2011 г.) /%/

-

10,53

7,98

3.

Коефициент на заетост (2011 г.) /%/

44,6

43,7

44,2

4.

Средна годишна работна заплата на наетите по трудово и служебно правоотношение (2011 г.) /лв./

3 490

6 394

6679



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   18




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет