Общински план за развитие на община Балчик за периода 2014-2020



бет8/18
Дата05.07.2016
өлшемі5.95 Mb.
#180073
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   18

Акустична среда

На територията на общината не са правени изследвания и измервания за шумово натоварване. Основен източник на шум е автомобилния транспорт. Той създава здравен риск особено в някои пунктове със значително натоварване и висок интензитет на движение на моторните превозни средства. По градация след транспортния шум е битовия, и на най-ниско ниво - шума от строителни дейности.

През летния курортен и туристически сезон се увеличава значително транзитния автомобилен трафик по път І-9 (Е 87), което води до създаване на акустичен дискомфорт на териториите, прилежащи на пътя. В перспектива се очаква увеличаване на транзитния поток, което ще доведе до увеличение на шумовите нива.

Шумът е един от основните неблагоприятни фактори, водещи до акустичен дискомфорт в околната среда. Вредното въздействие зависи от вида му и пораждащите го условия. Произходът на шума се определя от видовете дейности, при които той е генериран. В разглежданата основно градска територия в общинския център, където най-много се отразяват и въздействат нивата на наднормен шум се различават промишлен (производствен), транспортен, битов шум и шум от строителни дейности. В зависимост от характера (постоянен, периодично повтарящ се, прекъснат), честотния спектър и интензивността на шума, а така също и продължителността на експозиция, въздействието му е по-малко или повече вредно. Основният аспект на вредното въздействие на шума е свързан с влиянието му върху човешкия организъм.

По произход шума се класифицира като: производствен, транспортен, комунално – битов; по вид на трептенията - непрекъснат, импулсен, смесен; според честотната характеристика - нискочестотен, средночестотен, високочестотен.

За град Балчик липсват представителни данни за акустичната картина. На територията основно се формира транспортен шум. По градация след него е битовият шум, производственият шум и най-ниско е нивото на шума от строителни дейности. За това допринася наситеността на градската територия с транспортни трасета, както и обособеното разположение на града спрямо производствените обекти и ниското ниво на строителни дейности.

Характерното разположение на промишлената зона, обособена в нежилищни територии, до голяма степен снижава въздействието на производствения шум върху гражданите.

В зависимост от разглеждания район битовият шум има различно въздействие. Тъй като в града преобладава ниско строителство, шумът има възможност за по-голям обхват, но пък тук той е с ниска интензивност и степен на вредно въздействие, особено в часовете за отдих. В жилищните квартали битовият шум е с по-високи нива в извънработно време, но те са сравнително ниски по отношение на централната част.

Шумът, породен от строителни дейности, е характерен за районите, в които се извършва строителство. В настоящия момент на територията на общината не се извършват интензивни строителни мероприятия и поради това не се генерира сериозен строителен шум. Освен това този вид шум е ограничен по време (предимно в светлата част на деня) и е с невисок интензитет.

За града основният проблем възниква за сметка на пораждания от транспортния поток шум. За него е характерна флуктуалност, периодичност, променлива интензивност. Системата от транспортни артерии на града, застрояването и лесотехническите мероприятия засилват или намаляват влиянието на този шум. С най-висока интензивност той се проявява около транспортните трасета, основно през работно време и делнични дни.

През годините се наблюдава завишение на интензитета на шумовите нива около транспортните пътища и стабилизиране около 65-70 dB., което е относително неблагоприятно като фактор на средата за обитаване. В жилищните райони по статистически данни шумът е с нива около 45-50 dB.



Източници на шум

Акустичната картина на разглежданата територия се формира от различни по вид и произход шумови натоварвания, излъчвани както на самата територия така и на териториите на съседните общини.

Промишлените източници на територията са мангановата мина на “Евроманган”, , ЕФ “Елиз”, ЕТ “Стефан Михайлов”, Дървообработващи фирми“, „Елпромтермо” ООД, фирми от хранително-вкусова промишленост и др малки предприятия.

Шумът емитиран от производствената дейността е основно периодичен (импулсен), основно в средните честоти.

При транспортните източници диапазонът е по-богат. Генерират се шумови трептения различни както по характер така и по честота и сила. Основен източник с почти постоянен характер е автомобилният шум от преминаващите по главната транспортна артерия на града автобуси, леки и товарни автомобили.

На територията на общината има неголям брой спортни обекти, от които се отделя шум, надвишаващ спорадично допустимите норми. Комунално-битовият шум се формира от дискотеки, ресторанти и аперитиви, домашен шум /музикални уредби, разговори на по-висок глас, детски игри и т.н./. Комунално – битовият шум е импулсен, непостоянен по честота, сила и посока, с по-ниски стойности, но с по–голяма повторяемост и по–дълго въздействие. Неговото проявление зачестява през активния туристически сезон и почти изчезва през есента и зимата.

Липсват значимите източници от съседни територии, оказващи въздействие върху населените места на общината. В съседство няма разположени пристанища, летища, железопътни линии или мощни промишлени източници.

В населените места на територията на общината няма изградена мониторингова система за контрол на акустичната среда. Инцидентно по повод откриване на нови обекти, сигнали, жалби, разработки на ОВОС и др. са правени замервания от специалистите на РИОСВ и РИОКОЗ на площадките на обектите.

Сериозен източник на шум на територията на общината е преминаващият по цялата и дължина тронспортен път І.9 (Е87), свързващ Румъния с Турция, които е сериозно натоварен особено пролетно, лятно и есенно време. Изчислителните нива на шума за най-натоварените периоди, в близост до пътя (20 метра) за дневно и нощно време, и съобразно трафика са съответно 65 и 55 децибела. Трябва да се отбележи, че този път преминава околовръстно на гр. Балчик и другите населени места на общината и не представлява опасност за населението.

Изводи:

Най-неблагоприятните (рискови) зони с акустичен дискомфорт в града и общината са около пътните артерии. Средно е нивото на интензивност на шума в промишлената зона, но с влияние само върху работещите там. С по-ниски нива на шум се характеризират отдалечените от центъра жилищни квартали, а най-благоприятни са зоните за организиран отдих (градските паркове).



    1. Биоразнообразие и елементи на Националната екологична мрежа

- Животински свят в бизост до урбанизирани зони и инфраструктурние трасета.

Животинският свят в тези участъци е представен по-слабо поради наличието на натоварени транспортни потоци, населени мяста и производствени дейности.



Гръбначната фауна е представена от:

І. Клас земноводни /Amphibia/

- Разред – Опашати /Caudata/, представени от дъждовници /Salamandridae/: обикновен тритон /Triturus Vulgaris/; гребенист тритон /T. Cristatus/;

- Разред – Безопашати /Ecaudata/, представени от кръглоезични /Dicoglossidae/: родове - чесновници /Pelobatidae/ - обикновена чесновница /Pelobates fuscus/; крастави жаби /Bufonidae/, представени от почти всички видове – Bufo ssp.

ІІ. Клас влечуги /Reptilia/

- Разред – люспести влечуги /Squamanta/: гущери /Suaria/ - слепооци /Ancuidae/; гущери /Lacertidae/- ливаден гущер /Lacerta agilis/, триивичест гущер /L. trilineata/, зелен гущер /L. viridis/; Сцинкови /Scincidae/ - представени от змии /Untergattung Serpentes/; Смокове /Colubridae/ представени богато от почти всички видове без водните змии – Coluber ssp.; отровници /Viperidae/, представени от – пепелянка /Vipera ammodytes/.



ІІІ. Клас птици /Aves/

Птиците са с доминиране на - видове гугутки /Streptopelia ssp./, кос, бяла стърчиопашка, черногърбо каменарче /Oenanthe oenanthe/, врабчета /Passer domesticus/ /Passer montanus/, гарга /чавка/ (Coloeus monedula) градинска лястовица /Delichon urbica/, лястовица /Delichon urbica/, сврака /Pica pica/, сива врана /Corvus cornix/, полска врана (Corvus flagilegus) сойка (Garilus grandarius), голям синигер /Parus major/, чавка /Corvus monedula/, поен дрозд, черноглаво коприварче /Sylvia articapilla/ , сребриста чайка /Larus argentatus/ и др.



IV. Клас бозайници /Mammalia/

От бозайниците се срещат - мишки /Apodemus ssp./, плъхове /Rattus ssp./, таралеж /Erinaceus concolor/, къртица /Talpa europea/, катерица /Sciurus vulgaris/, лалугер /Citelus citelus/, съсел /Glis glis/, заек (Lepus europaeus), сърни, елени и други.



- Животински свят в горски фонд и лесопаркове

В тях животинският свят е значително по-богато представен: освен изредените по-горе видове в териториите, отдалечени от урбанистичните дейности, срещаме още:



І. Клас земноводни /Amphibia/

- Разред – Безопашати /Ecaudata/, представени от семейство Дървестници /Hylidae/ - дървестна жаба /Hyla arborea/ и семейство водни жаби /Ranidae/, представени от дългокрака горска жаба и голяма водна жаба.



ІІ. Клас влечуги /Reptilia/

- Разред – костенурки представени от: гръцка сухоземна костенурка.

Люспести влечуги /Squamanta/: гущери /Lacertidae/-кримски гущер /Lacerta taurica/, горски гущер, степен гущер /Podarcis muralis/;

Смокове /Colubridae/ представени допълнително от водните змии – обикновена и сива;



ІІІ. Клас бозайници /Mammalia/

От бозайниците се срещат още - горски сънливец, съсел, лисица, невестука, черен пор, сърни, елени, а през зимата често и вълци.



    1. Състояние на зелената система

Зелената система има пет важни аспекта: социален, функционален, естетичен, ландшафтен и екологичен. Тези аспекти имат икономически ефект за развитието на общината.

Социалното и здравното състояние на населението имат своите икономически измерения що се отнася до работоспособността на населението и разходите за здравно обслужване.

Зелените площи могат да се класифицират по следните няколко белега:

- Ландшафтно-пространствен белег: крайбрежна зелена зона, равнинна зона на стария град, наклонена зона на жилищните комплекси, зона на стръмните крайградски скатове, масирани горски насаждения в извънселищните територии на Общината;

- Урбанизационен белег: селищни зелени площи и паркове, крайселищни зелени зони и паркове;

- Функционален белег: обществени зелени площи (градски паркове – паркове за широко обществено ползване, паркове със специално предназначение, паркове с надградски функции и крайградски паркове, горски паркове, курортни гори) обслужващи зелени площи (озеленяване на жилищна среда, на административни сгради, промишлени терени, озеленяване на курортни комплекси и селища във вилните зони, на спортни съоръжения и комплекси и др.)

В сегашния си обхват Зелената система има 16,088 дка под вегетативно покритие, но

елементите на зелената система на Балчик са неравномерно разпределени, както в границите на компактния град, така и около него. В обхвата на “Зелената система” на Община Балчик са включени всички действащи (изградени и отредени) паркове; вътрешно -квартални озеленени пространства; градини и скверове; улични линейни озеленявания; растителността по скатовете на заливния бряг; горската растителност по склоновете.

Бързото развитие на града в последните години консумира значителна част от зелените площи, при което курортните качества на града се губят. Обитаването и условията на труд се влошават, рекреационните обекти се компрометират. Ресурсовият потенциал е локализиран предимно в крайградските залесени терени, но са застрашени от промишлено, жилищно и курортно застрояване.

В град Балчик няма изградени градски паркове, но са обособени озеленени територии. Те са крайно необходими, защото имат важно общоградско значение свързано със социално-икономическото развитие, и носят основни функции на отдиха, еколого-хигиенни и други специфични функции.

В гр. Балчик са изградени благоустроени и озеленени квартални градини, с обща площ около 25 dka, разположени предимно в централната част и жилищните територии. Техните функции и предназначение са свързани с отдиха и утилитарното ползване от малки групи хора.

На територията на общината е изградена ботаническата градина към Двореца на румънската кралица Мария.

На територията на общината има около 190 декара локални наситени със зеленина гробищни паркове.

- Санитарно-защитно озеленяване

Зелените структури в тази категория са с основно екологично предназначение –ветрозащитни пояси; озеленени крайречни сервитути; озеленени дерета и оврази; санитарно защитни пояси; транспортно озеленяване. Санитарно-защитното озеленяване е най важният елемент на екологичната инфраструктура, поради прякото си въздействие върху екологичните характеристики на средата – намаляване на силата на вятъра през студеното полугодие, подобряване на санитарно-хигиенните характеристики на жилищната среда чрез ограничаване на въздействието на отделяните от транспорта замърсители; прахоулавяне; шумозащита; поглъщане на газове от промишлените зони; мелиоративни, предпазващи почвите от развитие на ерозия – по протежение на дерета и оврази.

Дерета и оврази. Това са основно територии горски фонд и по-малко с градски статут – в голямата си част обрасли с естествена местна влаголюбива растителност.

Ветрозащитни пояси - Представляват сравнително добре развита система от пояси, на много места със значителна ширина, основно изградени с агромелиоративни цели за предпазване на културните. Съществуват и пояси тангиращи с главните транспортни артерии. Основно растителността в тези пояси е от акация и гледичия, а крайпътните насаждения са предимно от плодни дървесни видове.



-Транспортно озеленяване

Зеленината, следваща транспортните потоци, е лентовидно разположена край основните пътища в общината (републиканска пътна мрежа), обходните пътища около Балчик , както и уличните дървета по протежение на главни и второстепенни улици.

Транспортното озеленяване по протежение на градските улици е с площ от около 20 dka. Състои се от масирано дървесна, храстовидна растителност и зелени площи по тротоарите и прилежащи зелени площи. Транспортното озеленяване е изградено предимно с липа, чинар, ясен, конски кестен. По-рядко се срещат и овощни дръвчета.

Наложителните мероприятия, които трябва да се предприемат, са доизграждане на защитното транспортно озеленяване в уличната мрежа и крайпътните пояси (на първо място в близост до жилищната среда), уплътняване на поясите и тяхното разширяване, където е възможно доизграждане на подсистемата на транспортното озеленяване, уширяване и уплътняване на поясите, където това е възможно.



- Озеленяване с ограничено ползване - обслужващи зелени площи

Озеленяване в промишлените зони. От общата площ на производствена зона около 10 –15 % е обхваната от територии с насаждения (зелените площи), дървесна растителност, храсти и тревни пространства.

Озеленяване на спортни обекти и спортни съоръжения. Общината е с бедно изградена спортна инфраструктура. Настоящата степен на изграденост на категорията озеленяване е значително ниска и хаотична, без да се следва обща композиция;


  • Горски територии

Като цяло площта на заетите от гори райони е 49554 дка, с около 85-90 % пълнота на насажденията. Лесистостта на територията на общината е около 4.5% което е много ниско спрямо средната за страната – 32.4%. По-голяма част от тях са заети от широколистни високостеблени - 15 % (цер, мъждрян, полски ясен, клен, дъб), издънкови гори около 17 %, и много малка част от иглолистни – 7.3 %, което е характерно за разглеждания регион. Горските площи също са важни от гледна точка на осигуряването на кислородния баланс, почвозащита, пречистването на атмосферния въздух, ветрозащитни, полезащитни и противоерозийни функции и др. Количеството им спрямо площта на общината е нищожно – 0.5 %.


    1. Разходи за опазване на околната среда

Средствата, които се отделят за опазване и възстановяване на околната среда, са представени на таблица 5.9. Разходите за опазване на околната среда се насочват предимно за оползотворяване и обезвреждане на отпадъците и за пречистване на отпадъчните води.

Таблица 5.9. Разходи за опазване и възстановяване на околната среда ( хил. лв. ) за

периода 2007- 2011 г.





2007

2008

2009

2010

2011

2012

Община Балчик



















Изводи

  • Съхранена природна среда;

  • По-висока изграденост на канализационната мрежа в гр.Балчик, с.Кранево и в с.Оброчище, напълно изградена в Албена. Необходимост от изграждане на канализация във вилните зони и в по-големите села на Общината;

  • Изградена нова ПСОВ в Балчик, необходимост от рехабилитация на ПСОВ Албена и изграждане на локални пречиствателни станции в по-гъсто населените райони на общината;

  • Изграджане на преторавна станция за битови отпадъци, като част от Регионалната система за управление на отпадъците в регион Добри, и предстоящо закриване на депо за ТБО Балчик, което е с изчерпан капацитет и не отговаря на съвременните стандарти; всички села са обхванати от организирано сметосъбиране;

  • Закрити нерегламентирани сметища и стари замърсявания; Контрол за предотвртяване за създаване на нови.

  • Техниката за сметосъбиране и сметоизвозване е в добро състояние, но не е достатъчна за нуждите на общината;

  • Трайно въвеждане на система за разделно събиране на битови отпадъци;

  • Прогресивно увеличаване на увеличаване на автомобилния трафик и риска от замърсяване на въздуха; не се извършва системен мониторинг;



  1. Административен капацитет

Aдминистративният капацитет на Община Балчик, включващ ниво на компетентност и прозрачност в дейностите на общинската администрация, е значим фактор за ефективното

управление на публичните дейности и разходи.




    1. Структура на администрацията. Човешки ресурси

Структурата на администрацията на Община Балчик е организирана в дирекции и отдели,

които осигуряват изпълнението на законите, подзаконовите нормативни актове и решенията на Общинския съвет, подпомагат кмета при осъществяване на правомощията му, осигуряват технически дейността му и извършват дейности по административно обслужване на гражданите и юридическите лица.

Заместниците на Кмета са 2-ма: заместник кмет финанси и стопанска дейност, зам. кмет устройство на територията, туризъм, еврофондове, международно сътрудничество и екология, 1 главен секретар, 1 главен архитект. Дирекциите са 4: Дирекция "Административно правно и информационно обслужване" с 26 служители, обхващаща отдел “Правно обслужване и специализирана информация", отдел "Гражданска Регистрация и Административно Обслужване", отдел "Протокол и връзки с обществеността”; Дирекция "Устройство на територията, собственост и инвестиции" с 16 служители, включени в 2 отдела: "Териториално селищно устройство и общинска собственост", "Инвестиционна дейност и контрол"; Дирекция "Туризъм, еврофондове, международно сътрудничество, екология" с 11 служители; Дирекция "Местни данъци и такси, хуманитарни и стопански дейности и бюджет, финанси и счетоводство" с 1 главен експерт финансов контрольор и 32 служители, обхванати в 3 отдела "Общинска данъчна служба“, "бюджет, финанси и счетоводство", отдел "Хуманитарни, социални и стопански дейности";

Числеността на служителите заети в Общинска администрация – Балчик възлиза на 80 души, като всички от тях са ангажирани на пълно работно време – 8 часов работен ден при пет дневна работна седмица.

През последните години, се отбелязва намаляване на общия брой служители във всички структури на Общината (главна структура, райони и кметства).

Нараства делът на служителите, притежаващи магистърска степен на образование (почти 32% от общия дял на общинските служители) за сметка на намаляващия брой на бакалаври и на служители със средно образование.

Развитието и усъвършенстването на човешките ресурси са един от ключовите фактори за подобряването на административното обслужване на Община Балчик. Различни проекти и програми и предложени форми на обучение от Института по публична администрация, насочени към увеличаване на експертния потенциал са реализирани през последните години.

Няколко са основните идентифицирани проблеми, с които Общинската администрация е необходимо да се ангажира през следващия програмен период:

- Конкурентен подбор при назначаване на лица на ръководни длъжности. Провеждането на конкурси в сегашните условия на подбор на персонал е с елемент на субективизъм и е необходимо прилагане на съвременни честни правила за избор на лицата, работещи в администрацията.


  • Липса на система за планиране и оценка на необходимостта на специалисти в общинската администрация. Въпреки че в Община Балчик са налични практики, при които експерти с богат опит предават своите знания и умения на по-младите си колеги, все още не е разработена интегрирана система, която да позволява да се предвиди недостига на квалифицирани експерти. В резултат на идентифицирането на потребността от човешки ресурси, ще могат да се планират по-добре подбора на новите служители и необходимите обучения в администрацията.

  • Общинската администрация, по подобие на всички останали в страната, трудно успява да задържи високо квалифицираните си служители и да привлече такива. Една

от основните причини е неатрактивното ниско заплащане, което не е обвързано с постигнатите цели, резултати и изпълняваните функции.

Управлението на човешките ресурси в община Балчик може да бъде улеснено и подобрено с развитие и въвеждане на нови технологии, чрез интегрирана информационна система за управление на човешките ресурси.




    1. Проекти по ОП „Административен капацитет”, изпълнени или в процес на изпълнение в периода 2007-2013г.

  • Проект „Оптимизиране процеса на формиране на качествени политики в община Балчик, чрез широко прилагане на принципа на партньорство“.

  • Проект „Ефективна и ефикасна администрация в община Балчик“.

  • Проект „Подпомагане на устойчивото развитие на община Балчик, чрез обучение на служителите в общинската администрация“.

  • Проект „Повишаване квалификацията на служителите в Община Балчик“.

  • Проект „По-добро обслужване, чрез електронно управление в Северозападен, Северен централен и Североизточен райони за планиране“.

  • Проект „Партньорство за развитие“.



    1. Административно обслужване

Община Балчик предоставя широк спектър от административни услуги при използване на автоматизирана административно-информационна система с активирана функция за контрол на сроковете за изпълнение на услугите. Служителите от звената за административно обслужване във фронт-офиса могат да изискват незабавно предоставяне на информация и/или на документи от другите звена в административната структура, когато тя е необходима за извършване на справки и предоставяне на документи при административно обслужване на място.

Фокусът на администрацията все повече се насочва към използването на информационните технологии като средство за подобряване на административното обслужване, с цел по електронен път да могат да се подават заявления/искания за всички предоставяни административни услуги.




    1. Партниране на администрацията

Местните власти могат да окажат значително влияние върху средата за развитие на бизнеса, учебните заведения и неправителствените организации (НПО).

1) Представители на бизнеса

Администрацията обслужва голям обем от административни процедури със значима

важност за фирмите, като: издава разрешения за строеж, предоставя лицензи на фирми, разрешителни за извършване на таксиметрови услуги, гарантира спазването на разпоредбите за опазване на околната среда, здравето, безопасността и др. Въпреки положените усилия за реформи и въвеждане на електронни услуги, Община Балчик предлага ограничен брой услуги на своя интернет портал, като повечето от тях се свеждат до основна информация и образци за конкретни административни услуги. Необходимо е създаването на ефективна административна система, която да откликне адекватно на търсенето от страна на бизнеса на добре функциониращи административни услуги, както и използването на публичните регистри с цел избягване на дублирането.

Бизнесът в Община Балчик има достъп до информация благодарение на редовно поместваните на интернет страницата издадени разпоредби, решения на кмета, решенията на

Общински съвет, бюджет, финансови отчети и данни за обществени поръчки.

Икономическата активност в дадена община не е зададена величина – тя се влияе и

предопределя от местното управление. За да бъде Община Балчик сред успешните е необходимо създаване на подходящи условия за правене на бизнес и действия, целящи

икономическата активност в региона.

За да се подобри бизнес средата в Община Балчик е необходимо:

- Създаване на Обществен консултативен съвет към кмета от експерти от различни

браншови сектори на икономиката на Община Балчик;



  • Изграждане на необходима бизнес инфраструктура в определени зони: технологична

и икономическа.

2) Учебни заведения

Сътрудничеството с учебните заведения на територията на Община Варна е от съществено значение предвид съвместната работа в две направления – осъществяване на общи инициативи и проекти, и въвеждането на млади кадри в общинската администрация.

3) Неправителствени организации

Община Балчик има изградено сътрудничество с НПО в социалната сфера, като през последната година се отбелязва ръст и на подкрепените творчески проекти на организации от неправителствения сектор. При все това, липсват механизми за съвместно изпълнение на стратегически цели, като разработване на отделни документи, проекти и инициативи, така че усилията на Общината трябва да бъдат насочени към изграждане на рамка и методи за координация с НПО.

С цел предоставяне на специализирана експертиза и контрол спрямо администрацията в посока на развитие на гражданското общество е необходимо да се развие сътрудничеството с НПО от различни сектори

4) Общински съвет

Формата и начините на взаимодействието между Общинския съвет на Балчик и Общинската администрация на Балчик се определят в Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет – Балчик, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация, както и в Европейската харта за местното самоуправление и Закона за местното самоуправление и местната администрация. Общинските съветници са избрани пряко от избирателите в Общината по реда и условията определени в закона. В този

смисъл Общинският съвет е представителен орган на гражданите на Община Балчик, тъй като

чрез избора на съветници се учредява „местен парламент”. Така чрез Общинския съвет се

осигурява на местно ниво участие на гражданите в управлението на обществените дела, което трябва да е ефективно и да решава приоритетно актуалните проблеми, залегнали в проектите на Общинския план за развитие. Като представители на населението общинските съветници са задължени да бъдат коректив по отношение на работата на общинската администрация, която от своя страна е необходимо своевременно да предоставя информация на Общинския съвет. Необходимо е комуникацията между общинската администрация –Балчик, Общинския съвет и гражданите да е ефективна и резултатна, включително представители на администрацията да присъстват на заседанията на комисиите на Общинския съвет.


    1. Прилагане на политики

Ефективното прилагане на стратегическите планови документи е предизвикателство пред администрацията на Община Балчик. Главен документ за развитие на Общината е Общинският план за развитие.

Администрацията на Община Балчик трябва да изгради механизми за съвместно изпълнение на стратегическите цели, разработватването на документи, проекти и инициативи, които да са синхронизирани помежду си. Целите на стратегическите общински документи трябва да са обвързани с целите на администрацията като цяло, както и целите на отделните служители. Всичко това би спомогнало за по-добрата реализация и фокус върху политиките за общинско развитие. В тази връзка, разработването и въвеждането на инструменти и процедури за мониторинг и оценка на общинските политики е подходящо средство за тяхното ефективното изпълнение. Административните структури трябва да създадат и поддържат база данни за резултатите от осъществяваните от тях политики и програми.

Изводи:

Консолидирането на административните структури е необходима стъпка в процеса на оптимизиране на административните дейности с оглед по-доброто прилагане на местните политики за развитие и по-качествени услуги за гражданите и бизнеса. Общинската дминистрация на Балчик трябва да отговаря постоянно на променящата се среда и, в резултат



на което да изгради модел за преразглеждане на своите структура и функции.

Основните предизвикателствата пред Община Балчик за следващия програмен период 2014-2020 год. са:



  • Постигане на гъвкава и адаптивна структура на администрацията, която да отговаря на динамично променящата се среда и прилагането на стратегическите политики на Общината;

  • Развитие на прозрачността на работата и отчетността на общинската администрация;

  • Разширяване на сферата на партньорство с представителите на частния бизнес, учебните заведения и НПО;

  • Изграждане на необходима бизнес инфраструктура в определени зони:

технологична и икономическа;

  • Прилагане на ефективни мерки срещу корупцията;

  • Засилване на средствата за ангажиране на общинската администрация с проблемите на околната среда;

  • Развитие на системата за планиране на човешките ресурси;

  • Привличане на квалифицирани специалисти и постоянно развитие на професионалните качества и умения на общинските служители;

  • Развитие на системата от електронните услуги, ориентирана към потребителите;

  • Намаляване на усложнените процедури по предоставяне на услуги;

  • Повишаване на прозрачността на бюджетното прогнозиране, планиране и изпълнение;

  • Ефективна и резултатна комуникация между общинската администрация, Общинския съвет и гражданите на Община Балчик.




  1. Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   18




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет