Обяснителен меморандум
Продължителност и финансово отражение
жүктеу/скачать 1.31 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 1.7.Предвиден(и) метод(и) на управление 57
- 2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ
- 2.2.Система за управление и контрол
- 2.2.2.Предвиден(и) метод(и) на контрол
- 2.2.3.Естество и интензивност на контрола
1.6.Продължителност и финансово отражениеX Предложение/инициатива с ограничен срок на действие
Предложение/инициатива с ограничена продължителност
1.7.Предвиден(и) метод(и) на управление57X Пряко централизирано управление от Комисията X Централизирано непряко управление с делегиране на задачи по изпълнението на:
Споделено управление с държавите-членки Децентрализирано управление с трети държави X Съвместно управление с международни организации (както е уточнено по-долу)
Коментари Безвъзмездните средства (за всички или някои сектори, това подлежи на по-нататъшни решения) ще се реализират чрез съществуваща(и) или бъдеща(и) изпълнителна(и) агенция(и). Допълнителни задачи могат да бъдат възложени на ЕИБ, Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) или на други финансови институции, международни организации (например Евроконтрол), органи със задължение за обществена услуга или органи, посочени в член 185 от ФР (напр. Агенцията за сътрудничество между енергийните регулатори – ACER) (членове 200 и 201 от преразгледания Финансов регламент – ФР). 2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ2.1.Правила за мониторинг и докладванеПосочете честотата и условията. Текущата програма ще се наблюдава чрез изготвянето на междинна оценка на Регламента за МСЕ, включително преглед на ефективността. Освен това ще се извършват междинни прегледи на многогодишните работни програми. Чрез последваща оценка, извършена в тясно сътрудничество с държавите-членки и бенефициерите, ще се провери ефективността и ефикасността на МСЕ и въздействието върху икономическото, социалното и териториалното сближаване и неговия принос за приоритетите на Съюза за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. Предложението за МСЕ също предвижда възможността да се извършва оценка на методите за осъществяване на проекти, както и на въздействието от тяхното прилагане, за да се прецени дали са постигнати целите, включително тези, които се отнасят до опазване на околната среда. По отношение на дейностите, бенефициерите редовно и съгласно условията на споразуменията/решенията ще предоставят доклади относно дейностите, които трябва да бъдат изпълнени. Регламентът за МСЕ освен това предвижда възможността да се изискат от държавите-членки конкретни оценки на дейностите и свързаните проекти.
2.2.1.Установен(и) риск(ове)- забавяния в изпълнението на проекта - възможно лошо управление от бенефициерите на финансовата помощ, предоставена от ЕС - недостатъчното навлизане на пазара на финансовите инструменти … - промяна на пазарните условия с течение на времето 2.2.2.Предвиден(и) метод(и) на контролМСЕ ще бъде изпълнен посредством пряко и непряко централизирано управление от Комисията. Могат да бъдат предвидени случаи на съвместно управление. По отношение на безвъзмездните средства, основните елементи на системата за вътрешен контрол са процедурите за подбор и оценка на предложенията за безвъзмездни средства (предварителни проверки), проверките на техническите и финансовите сделки по време на управлението на проектите въз основа на докладите и последващите одити на бенефициерите. По отношение на методите за проверка на безвъзмездните средства не се предвиждат никакви главни промени. Нашата преценка е, че МСЕ ще споделя подобни характеристики на рисковете и ще бъде прилагана подобна стратегия за проверка. Поради това, ние правим преценка, че очакваното равнище на несъответствие ще бъде подобно на опита на ТЕМ-TEA с управлението на проекти по ТЕМ-T, както следва: Методологията за изготвяне на извадката за одити се основава на частично произволен, частично базиран на риска подход. Процентите на откритите грешки (финансови корекции, препоръчани като % от извършените плащания) бяха под 1 % през 2009 г. и 2010 г. Това до известна степен може да се дължи на споделянето на експертен опит посредством редицата от предварителни действия и прояви с финансова насоченост (чрез сесия, посветена на поуките от одитите от 2008 г. и 2009 г. и техниките за предотвратяване на измамите). Поради ограничения размер и комбинирания характер на одиторската извадка(произволна/основана на риска), процентите на грешките не позволяват изводи за всички проекти, управлявани от ТЕМ-TEA. Споразуменията и решенията за изпълнението на дейностите по МСЕ ще предвиждат наблюдение и финансов контрол от Комисията или от представител, упълномощен от Комисията, както и одити от Сметната палата и проверки на място, извършвани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), в съответствие с процедурите, установени в Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета от 11 ноември 1996 г. относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности и Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF). Що се отнася до осъществяването на финансовите инструменти, всяко споразумение със субект, на който са възложени задачи, или с други участващи финансови институции ще предвижда изрично правото на Комисията и на Сметната палата да упражняват правомощията си на контрол — по документи и на място, както и въз основа на информация, дори ако тя се съхранява на електронни носители — спрямо всички трети страни, които са получили средства на Съюза.
(**) приблизително изчисление въз основа на следното: 9,9 млн. EUR x 7 x 6, където:
жүктеу/скачать 1.31 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|