Оренбургская область



жүктеу 5.84 Mb.
бет27/46
Дата16.06.2016
өлшемі5.84 Mb.
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   46

Культурно – бытовое обслуживание населения.


Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность.

В прошлом, при административно-командной системе управления, все предприятия и учреждения обслуживания населения района находились в различных формах государственной собственности и финансировались за счет бюджетов различных уровней. Состав, вместимость и размещение объектов обслуживания регламентировались целевыми нормативами и разрабатываемыми на их основе схемами развития различных отраслей этой сферы: культуры, здравоохранения, образования, спорта, торговли, бытового облуживания и других.

В новых экономических условиях стали неизбежными реконструкция и перемены в структуре и функционировании социальной сферы. Наряду с вопросами развития экономической базы района, одной из приоритетных проблем становится проблема усовершенствования системы общественного обслуживания населения с учетом развития рыночной экономики.

В настоящее время социальное развитие Кувандыкского муниципального района охватывает широкий круг вопросов и затрагивает деятельность управления по социальной политике Администрации Кувандыкского муниципального района. Каждая из этих сфер деятельности имеет общие проблемы – неудовлетворительное техническое состояние зданий, устаревшее оборудование и оснащение, низкий уровень оплаты труда, снижение притока молодых специалистов в отрасль. При этом именно деятельность этих сфер во многом определяет для частных лиц привлекательность территории для проживания и позволяет успешно, устойчиво развиваться территории в будущем.

На современном этапе социально–экономического развития района необходима оптимизация сети объектов межселенного обслуживания групповых систем расселения.

Система межселенного обслуживания (СМО) формируется с учетом следующих факторов:



  • сложившихся административно-хозяйственных, производственных, трудовых и социально-культурных связей между поселениями;

  • экономического и социально-культурного потенциала поселений;

  • особенностей системы расселения;

  • уровня развития сети транспортных коммуникаций;

  • проектной планировочной структуры.

Важным становится поддержание устойчивости функционирования учреждений и предприятий социальной сферы с предоставлением полноценных оперативно – мобильных услуг каждому жителю района.

При организации системы обслуживания населения района необходимо учитывать тенденцию стабилизации населения, при вероятном незначительном его сокращении на перспективу. В тоже время рациональная полноценная система межселенного обслуживания на современном уровне с привнесением элементов урбанизированного образа жизни позволит стабилизировать население и закрепить молодые кадры в сельских поселениях.

Уровень обслуживания и спектр предоставляемых услуг учреждениями культурно-бытового назначения начинает постепенно меняться с введением рыночной экономики, однако еще недостаточно развит.

Темпы прихода частных инвесторов в сферу обслуживания невелики, что во многом объясняется низкими доходами населения, высокой степенью безработицы, отсутствием инвестирования для развития сферы обслуживания.

Дефицит бюджетных средств также не позволяет полностью решить проблемы культурно – бытового обслуживания.

Проектные решения

В сложившихся условиях государство разрабатывает новую социальную политику формирования системы обслуживания населения. В основу этой политики положен дифференцированный подход к составу, организации и размещению услуг, которые подразделяются на две группы:

  • объекты, обеспечивающие населению базовый, социально гарантируемый минимум, или стандарт услуг, в основном, на бесплатной или льготной основе

  • нелимитируемые коммерческие объекты, развивающиеся на платной основе.

На основе этого, для решения задачи наиболее полного обеспечения населения культурно-бытовым обслуживанием предлагается:

  • установить и закрепить правовыми нормами на определенный этап социально-экономического развития реально возможный и необходимый состав объектов обслуживания, представляющий собой социально гарантированный для всего населения комплекс услуг;

  • закрепить правовыми нормами ответственность местных органов власти за организацию и функционирование комплексов стандартных услуг на основе использования объектов муниципальной и частной собственности при условии обеспечения для каждого человека благоприятной пространственной, социальной и экономической доступности этих объектов;

  • активизировать предпринимательскую деятельность, развитие малого бизнеса в сфере услуг за счет создания определенных стимулов (выделение участков и аренда помещений, льготные кредиты и налогообложение, предоставление возможности совмещения объектов обслуживания с жильем, деловыми учреждениями и др.);

  • привлекать крупные фирмы, ассоциации, концерны к созданию своих филиалов по обслуживанию населения.

Также в проекте учитываются решения по развитию НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ, два из которых имеют непосредственное отношение к культурно-бытовому обслуживанию населения. Это проекты образование и здравоохранение.

Размещение полного комплекса учреждений в каждом населенном пункте Кувандыкского района не целесообразно по экономическим причинам. Значит любое сельское и городское поселение должно обеспечиваться теми учреждениями и предприятиями, которые будут удовлетворять реальный спрос населения на свои услуги и экономически эффективно функционировать.

Требуется сформировать систему обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым, но в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг. Это возможно на основе ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру.

За основу определения состава учреждений и предприятий обслуживания, размещаемых в каждом районе, принимается периодичность посещения различных учреждений.

Всего выделяется 3 ступени обслуживания:

1 ступень – состоит из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения.

В условиях рыночной экономии таких учреждений (например, торговых точек) будет столько, сколько будет оправдано условиями сбыта и спроса, что определит экономическую целесообразность их функционирования.



2 ступень – учреждения периодического пользования, посещаемые населением не реже одного раза в месяц.

На перспективу, данные учреждения должны размещаться как в городских, так и в сельских поселениях и обслуживать население, проживающее в пределах 0,5-часовой транспортной доступности.



3 ступень – учреждения эпизодического пользования, посещаемые населением реже одного раза в месяц (театры, концертные и выставочные залы и др.), а также учреждения профессионального образования, административные органы и проч.

С учетом перспективного развития системы расселения Оренбургской области, ее планировочной и транспортной структуры наиболее целесообразно следующее построение системы межселенного культурно-бытового обслуживания населения Кувандыкского муниципального района:



  • город Кувандык, как центр района, должен концентрировать уникальные виды обслуживания, которые распространяли бы свое влияние на район в целом. Это относится к среднему специальному образованию, к высококвалифицированному здравоохранению, к уникальным учреждениям культуры и спорта.

  • ряд учреждений и предприятий эпизодического пользования намечается сконцентрировать в центрах зон расселения (в селах Зиянчурино, Новоуральск, ст. Сара, Оноприеновка). Город Кувандык должен выполнять роль межрайонного центра наряду с ролью главного районного центра.

  • в каждом из восемнадцати сельсоветов Кувандыкского района должны находиться основные центры концентрации учреждений и предприятий периодического пользования для населения. Предприятия повседневного спроса должны располагаться в следующих населенных пунктах:

    Сельское поселение Населенный пункт

Зиянчуринский сельсовет Зиянчурино, Дубиновка

Ибрагимовский сельсовет Ибрагимово

Ильинский сельсовет Ильинка, Краснощеково

Красносакмарский сельсовет Новосамарск

Краснознаменский сельсовет Краснознаменка, Никольское

Куруильский сельсовет Куруил

Маячный сельсовет Маячный

Мухамедьяровский сельсовет Мухамедьярово

Новопокровский сельсовет Новопокровка

Новоракитянский сельсовет Новая Ракитянка

Новосаринский сельсовет станция Сара, Новосаринский

Новосимбирский сельсовет Новосимбирка

Новоуральский сельсовет Новоуральск, Залужье

Оноприеновский сельсовет Оноприеновка

Первомайский сельсовет Первомайск

Саринский сельсовет Сара, Ялнаир

Уральский сельсовет Урал

Чеботаревский сельсовет Чеботарево

В данный список входят населенные пункты численностью не менее 100 человек. При этом также учитывались общие принципы перспективной системы расселения.

Таким образом, проектная система межселенного обслуживания базируется на следующих основных принципах:



  • отказ от традиционного отраслевого подхода к развитию социальной сферы в пользу территориального подхода;

  • формирование многофункциональных комплексов взамен отдельных ведомственных объектов социальной сферы, что позволяет рационально использовать как земли населенных пунктов, так и рабочие площади объектов при меньших затратах и с более высоким качественным уровнем оказываемых услуг.

Таблица 9.2 33 Состав основных культурно-бытовых учреждений и предприятий по ступеням и центрам обслуживания

Виды обслуживания

Состав учреждений и предприятий по уровням культурно-бытового обслуживания

Повседневного пользования*

Периодического пользования**

Эпизодического пользования***

1.Учреждения образования

Детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы

Специализированные ДДУ и школьные учреждения, школы: искусств, музыкальные, художественные

Высшие и средние специальные учебные заведения (филиалы), центры переподготовки кадров

2.Учреждения здравоохранения и социального обеспечения

ФАП, врачебная амбулатория, аптечный пункт

Районная больница с поликлиникой, пункт скорой медицинской помощи, аптека, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, станции скорой помощи, городские аптеки

Центральные районные больницы, базовые поликлиники, дома-интернаты разного профиля

3.Учреждения культуры и искусства

Учреждения клубного типа с киноустановками, филиалы библиотек

Клубы по интересам, досуговые центры, библиотеки для взрослых и детей, кинотеатры

Музейно-выставочные центры, театры, многофункциональные культурно- зрелищные центры, концертные залы, специал. библиотеки, видеозалы

4.Физкультурно-спортивные сооружения

Стадион и спортзал, как правило, совмещенные со школьными

Стадионы, спортзалы, бассейны, спортивные центры, открытые и закрытые спортзалы, детские спортивные школы, теннисные корты

Спортивные комплексы открытые и закрытые, бассейны специализированные спортивные сооружения

5.Торговля и общественное питание

Магазины товаров повседневного спроса, пункты общественного питания

Магазины прод. и пром. товаров, предприятия общественного питания, мелкооптовые и розничные рынки и базы, кафе и т.д.

Торговые комплексы, оптовые и розничные рынки, ярмарки, рестораны, бары и т.д.

6.Учреждения бытового и коммунального обслуживания

Приемные пункты бытового обслуживания и прачечные-химчистки, бани

Предприятия бытового обслуживания, прачечные-химчистки самообслуживания, бани, пождепо

Фабрики централизованного выполнения заказов, дома быта, банно-оздоровительные комплексы, гостиницы

7.Административно-деловые и хозяйственные учреждения

Административно-хозяй-ственное здание, отделения связи и банка, опорный пункт охраны порядка

Административно- хозяйственная служба, отделения связи и милиции банков, юридические и нотариальные конторы, административно-управленческие организации, банки, конторы, офисы, отделения связи и милиции, юридическая и нотариальные конторы, жилищно-коммунальные службы

Административно-хозяйственные комплексы, деловые банковские структуры, дома связи, юстиции, центральные отделения банков, отдел внутренних дел, жилищно-коммунальные организации, суд, прокуратура

* - Местные центры городских и сельских поселений: Зиянчурино, Дубиновка, Ибрагимово, Ильинка, Краснощеково, Новосамарск, Краснознаменка, Никольское, Куруил, Маячный, Мухамедьярово, Новопокровка, Новая Ракитянка, станция Сара, Новосаринский, Новосимбирка, Новоуральск, Залужье, Оноприеновка, Первомайск, Сара, Ялнаир, Урал, Чеботарево, Кувандык

** - Центры зон расселения: Зиянчурино, Новоуральск, ст. Сара, Оноприеновка, Кувандык

*** - г. Кувандык

1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   46


©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет