Культурно – бытовое обслуживание населения

Культурно – бытовое обслуживание населения.

В прошлом, при административно-командной системе управления, все предприятия и учреждения обслуживания населения района находились в различных формах государственной собственности и финансировались за счет бюджетов различных уровней. Состав, вместимость и размещение объектов обслуживания регламентировались целевыми нормативами и разрабатываемыми на их основе схемами развития различных отраслей этой сферы: культуры, здравоохранения, образования, спорта, торговли, бытового облуживания и других.

В новых экономических условиях стали неизбежными реконструкция и перемены в структуре и функционировании социальной сферы. Наряду с вопросами развития экономической базы района, одной из приоритетных проблем становится проблема усовершенствования системы общественного обслуживания населения с учетом развития рыночной экономики.

В настоящее время социальное развитие Кувандыкского муниципального района охватывает широкий круг вопросов и затрагивает деятельность управления по социальной политике Администрации Кувандыкского муниципального района. Каждая из этих сфер деятельности имеет общие проблемы – неудовлетворительное техническое состояние зданий, устаревшее оборудование и оснащение, низкий уровень оплаты труда, снижение притока молодых специалистов в отрасль. При этом именно деятельность этих сфер во многом определяет для частных лиц привлекательность территории для проживания и позволяет успешно, устойчиво развиваться территории в будущем.

На современном этапе социально–экономического развития района необходима оптимизация сети объектов межселенного обслуживания групповых систем расселения.

Система межселенного обслуживания (СМО) формируется с учетом следующих факторов:

• 
  сложившихся административно-хозяйственных, производственных, трудовых и социально-культурных связей между поселениями;
  
• 
  экономического и социально-культурного потенциала поселений;
  
• 
  особенностей системы расселения;
  
• 
  уровня развития сети транспортных коммуникаций;
  
• 
  проектной планировочной структуры.
  

При организации системы обслуживания населения района необходимо учитывать тенденцию стабилизации населения, при вероятном незначительном его сокращении на перспективу. В тоже время рациональная полноценная система межселенного обслуживания на современном уровне с привнесением элементов урбанизированного образа жизни позволит стабилизировать население и закрепить молодые кадры в сельских поселениях.

Уровень обслуживания и спектр предоставляемых услуг учреждениями культурно-бытового назначения начинает постепенно меняться с введением рыночной экономики, однако еще недостаточно развит.

Темпы прихода частных инвесторов в сферу обслуживания невелики, что во многом объясняется низкими доходами населения, высокой степенью безработицы, отсутствием инвестирования для развития сферы обслуживания.

Дефицит бюджетных средств также не позволяет полностью решить проблемы культурно – бытового обслуживания.

Проектные решения

• 
  объекты, обеспечивающие населению базовый, социально гарантируемый минимум, или стандарт услуг, в основном, на бесплатной или льготной основе
  
• 
  нелимитируемые коммерческие объекты, развивающиеся на платной основе.
  

• 
  установить и закрепить правовыми нормами на определенный этап социально-экономического развития реально возможный и необходимый состав объектов обслуживания, представляющий собой социально гарантированный для всего населения комплекс услуг;
  
• 
  закрепить правовыми нормами ответственность местных органов власти за организацию и функционирование комплексов стандартных услуг на основе использования объектов муниципальной и частной собственности при условии обеспечения для каждого человека благоприятной пространственной, социальной и экономической доступности этих объектов;
  
• 
  активизировать предпринимательскую деятельность, развитие малого бизнеса в сфере услуг за счет создания определенных стимулов (выделение участков и аренда помещений, льготные кредиты и налогообложение, предоставление возможности совмещения объектов обслуживания с жильем, деловыми учреждениями и др.);
  
• 
  привлекать крупные фирмы, ассоциации, концерны к созданию своих филиалов по обслуживанию населения.
  

Размещение полного комплекса учреждений в каждом населенном пункте Кувандыкского района не целесообразно по экономическим причинам. Значит любое сельское и городское поселение должно обеспечиваться теми учреждениями и предприятиями, которые будут удовлетворять реальный спрос населения на свои услуги и экономически эффективно функционировать.

Требуется сформировать систему обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым, но в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг. Это возможно на основе ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру.

За основу определения состава учреждений и предприятий обслуживания, размещаемых в каждом районе, принимается периодичность посещения различных учреждений.

Всего выделяется 3 ступени обслуживания:

1 ступень – состоит из культурно-бытовых учреждений и предприятий повседневного пользования, посещаемых населением не реже одного раза в неделю или тех, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения.

В условиях рыночной экономии таких учреждений (например, торговых точек) будет столько, сколько будет оправдано условиями сбыта и спроса, что определит экономическую целесообразность их функционирования.

На перспективу, данные учреждения должны размещаться как в городских, так и в сельских поселениях и обслуживать население, проживающее в пределах 0,5-часовой транспортной доступности.

С учетом перспективного развития системы расселения Оренбургской области, ее планировочной и транспортной структуры наиболее целесообразно следующее построение системы межселенного культурно-бытового обслуживания населения Кувандыкского муниципального района:

• 
  город Кувандык, как центр района, должен концентрировать уникальные виды обслуживания, которые распространяли бы свое влияние на район в целом. Это относится к среднему специальному образованию, к высококвалифицированному здравоохранению, к уникальным учреждениям культуры и спорта.
  
• 
  ряд учреждений и предприятий эпизодического пользования намечается сконцентрировать в центрах зон расселения (в селах Зиянчурино, Новоуральск, ст. Сара, Оноприеновка). Город Кувандык должен выполнять роль межрайонного центра наряду с ролью главного районного центра.
  
• 
  в каждом из восемнадцати сельсоветов Кувандыкского района должны находиться основные центры концентрации учреждений и предприятий периодического пользования для населения. Предприятия повседневного спроса должны располагаться в следующих населенных пунктах:
  

Сельское поселение Населенный пункт

Ибрагимовский сельсовет Ибрагимово

Ильинский сельсовет Ильинка, Краснощеково

Красносакмарский сельсовет Новосамарск

Краснознаменский сельсовет Краснознаменка, Никольское

Куруильский сельсовет Куруил

Маячный сельсовет Маячный

Мухамедьяровский сельсовет Мухамедьярово

Новопокровский сельсовет Новопокровка

Новоракитянский сельсовет Новая Ракитянка

Новосаринский сельсовет станция Сара, Новосаринский

Новосимбирский сельсовет Новосимбирка

Новоуральский сельсовет Новоуральск, Залужье

Оноприеновский сельсовет Оноприеновка

Первомайский сельсовет Первомайск

Саринский сельсовет Сара, Ялнаир

Уральский сельсовет Урал

Чеботаревский сельсовет Чеботарево

В данный список входят населенные пункты численностью не менее 100 человек. При этом также учитывались общие принципы перспективной системы расселения.

Таким образом, проектная система межселенного обслуживания базируется на следующих основных принципах:

• 
  отказ от традиционного отраслевого подхода к развитию социальной сферы в пользу территориального подхода;
  
• 
  формирование многофункциональных комплексов взамен отдельных ведомственных объектов социальной сферы, что позволяет рационально использовать как земли населенных пунктов, так и рабочие площади объектов при меньших затратах и с более высоким качественным уровнем оказываемых услуг.
  

** - Центры зон расселения: Зиянчурино, Новоуральск, ст. Сара, Оноприеновка, Кувандык

*** - г. Кувандык

1. 
   
   жүктеу/скачать 4.27 Mb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: