a) Задержание (статья 73 ЗИ)

a) Задержание (статья 73 ЗИ)

74. Решение о задержании (статья 73 ЗИ) принимается федеральными и кантональными органами власти. Это задержание, с одной стороны, дает возможность уведомить лицо о решении, касающемся его статуса пребывания, например о решении о предоставлении убежища. Однако задержание в основном применяется для установления личности лица, которое обязано сотрудничать с органами власти по этому вопросу. Срок задержания определяется сроком, необходимым для проведения расследования или для уведомления о принятом решении (включая время проезда), но не может превышать трех дней.

b) Назначение места жительства и запрет на появление в определенных местах (статья 74 ЗИ)

75. Назначение места жительства и запрет на появление в определенных местах (статья 74 ЗИ) выполняют две функции. С одной стороны, эта мера является инструментом борьбы с иностранцами, которые нарушают порядок или представляют угрозу национальной безопасности и публичному порядку (в частности, в случае нарушения закона о наркотических средствах), но не могут быть незамедлительно высланы из Швейцарии. С другой стороны, эта форма задержания применяется в отношении лиц, возвращение или высылка которых не может быть приведена в исполнение, но появление которых в данном месте органы власти тем не менее хотели бы не допустить. С 1 января 2007 года решение о назначении места жительства принимается в том случае, если в отношении иностранца принято решение о возвращении или высылке и если он не соблюдает установленный для него срок отъезда из страны.

c) Задержание на подготовительном этапе (статья 75 ЗИ)

76. Целью задержания на подготовительном этапе (статья 75 ЗИ) является обеспечение исполнения процедуры возвращения или подготовка решения о пребывании. Решение о задержании может быть принято, если указанное лицо пребывает в Швейцарии нелегально и возникает одно из оснований для его задержания, предусмотренных в пунктах a–h статьи 75 ЗИ (отказывается назвать свою фамилию в ходе процедуры предоставления убежища или возвращения, подает сразу несколько ходатайств о предоставлении убежища под разными фамилиями, проникает в запрещенную для него зону, представляет серьезную угрозу для других лиц и т. д.). 1 января 2007 года максимальный срок задержания на подготовительном этапе был увеличен с трех до шести месяцев включительно.

d) Задержание с целью возвращения или высылки (статья 76 ЗИ)

77. Задержание с целью возвращения или высылки (статья 76 ЗИ) применяется в случаях, если было направлено уведомление о принятии решения о возвращении или высылке, не являющееся обязательным к исполнению, если исполнение решения о возвращении является неизбежным и если указана причина задержания (указанное лицо покидает назначенный для него район проживания, проникает в запрещенную для него зону, нарушает запрет на въезд в Швейцарию и не может быть немедленно выслано, представляет серьезную угрозу для других лиц и т. д.). Исполнение решения о возвращении должно быть объективно возможным и осуществимым даже против желания указанного лица. Компетентный орган власти обязан незамедлительно принять необходимые меры с целью осуществления возвращения (принцип оперативности). 1 января 2007 года максимальный срок задержания с целью возвращения или высылки был продлен с 9 до 18 месяцев. Срок задержания несовершеннолетних лиц в возрасте от 15 до 18 лет не может превышать 12 месяцев. С 1 января 2008 года задержание лица, кроме того, стало возможным и в тех случаях, когда о решении о возвращении, принятом на основании решения об отказе в рассмотрении по существу, направляется уведомление в центр регистрации беженцев, и исполнение решения о возвращении становится неизбежным. Срок задержания данного вида не может превышать двадцати дней.

e) Задержание с целью возвращения или высылки в случае отказа в сотрудничестве для получения проездных документов (статья 77 ЗИ)

78. Это новое конкретное положение, касающееся задержания с целью возвращения или высылки и включенное в закон (статья 77 ЗИ), применяется с 1 января 2007 года. Данный вид задержания может назначаться с целью исполнения решения о возвращении или высылке при следующих условиях: исполнительное решение принято, но указанное лицо не покинуло Швейцарию в установленный срок, и органы власти сами должны обеспечить проездные документы. Эта мера, в частности, применяется в тех случаях, когда существует риск перехода иностранца на нелегальное положение, как только органы власти получат проездные документы. Срок задержания данного вида не может превышать 60 дней.

f) Задержание за неподчинение (статья 78 ЗИ)

79. Введенное в действие 1 января 2007 года, задержание за неподчинение направлено на то, чтобы изменить поведение иностранца, обязанного покинуть Швейцарию, если, несмотря на предпринимаемые органами власти усилия, исполнение решения о возвращении или высылке заинтересованного лица не может быть осуществлено без сотрудничества со стороны этого лица. Задержание за неподчинение является крайней мерой, к которой прибегают в отсутствие иных мер принуждения, способных заставить лицо, незаконно пребывающее в Швейцарии, вернуться против своей воли в страну происхождения или выезда. Решение о таком задержании может быть принято, в частности, если иностранец, имеющий необходимые проездные документы, не может быть возвращен без его согласия в данную страну. Вместе с тем этот вид задержания может также побудить иностранца пойти на сотрудничество с целью получения требуемых проездных документов или установления своей личности. Срок задержания за неподчинение составляет один месяц, после чего продлевается на два месяца, затем еще на два месяца и так через каждые два месяца. Максимальный срок задержания за неподчинение составляет 18 месяцев и 9 месяцев для несовершеннолетних лиц в возрасте от 15 до 18 лет.