b) Интеграция иностранцев

b) Интеграция иностранцев

66. Согласно Федеральному закону об иностранцах и Постановлению об интеграции иностранцев, лица, имеющие разрешение на временное пребывание в стране, могут также повторно воспользоваться системой интеграционных мер. Кантоны обладают полномочиями в вопросах интеграции. Конфедерация предоставляет кантонам единовременные денежные средства на расходы, связанные с интеграцией. Социальная и профессиональная интеграция являются приоритетными задачами.

c) Помощь в возвращении

67. Новый Федеральный закон об иностранцах (ЗИ) и пересмотренный Закон об убежище (ЗУ) внесли ряд изменений в вопросы оказания помощи в возвращении. Впервые в официальных предписаниях особо упоминаются консультационные услуги по вопросам возвращения (статья 93 ЗУ) и советники по вопросам возвращения в центрах регистрации беженцев. Так законодатель признал их значение. После прекращения социальной помощи лица, в отношении которых вступило в силу решение об отказе в рассмотрении по существу, более не исключаются из числа лиц, получающих помощь в возвращении, и им выплачиваются пособия даже в том случае, если срок, установленный для выезда из Швейцарии, уже истек. Таким образом, начиная с 2008 года все просители убежища в полном объеме получают пособия на помощь в возвращении. Единственными причинами исключения из числа лиц, получающих помощь в возвращении, являются преступная деятельность, нарушение обязательства сотрудничать и факт наличия достаточных финансовых средств или значительных имущественных ценностей.

68. Разрабатываемый в настоящее время экспериментальный проект предусматривает для некоторых групп лиц, которые подпадают под действие Закона об иностранцах, возможность получения помощи в возвращении, поскольку впервые в истории вступление в силу статьи 60 Закона об иностранцах позволяет оказывать помощь особо уязвимым лицам, которые на основании предписания добровольно покидают Швейцарию. Рассчитанный на два года, этот экспериментальный проект предназначен для защиты жертв и свидетелей торговли людьми, а также для лиц, особо подвергающихся опасности эксплуатации при осуществлении своей оплачиваемой деятельности.

69. Отныне, в соответствии с пунктом 2 статьи 92 ЗУ, программы, реализуемые за границей, могут быть также направлены на предупреждение незаконной миграции. Предупреждение незаконной миграции способствует краткосрочному сокращению опасности первичной или вторичной миграции в Швейцарии. В Послании по вопросу о частичном пересмотре Закона об убежище в связи с этим уточняется, что приоритетной задачей является предложение лицам, бежавшим от конфликта или спасшимся в катастрофе, места проживания в регионе их выезда и организация информационно-разъяснительных кампаний. Наряду с проектами оказания структурной помощи, которые до настоящего времени осуществлялись в рамках специальных программ для некоторых стран при посредстве Управления развития и сотрудничества, предупреждение незаконной миграции приобретет в будущем еще большее значение.

7. Защита данных в области предоставления убежища

70. В соответствии с пунктом 1 статьи 97 ЗУ запрещается передавать персональные данные в страну происхождения или в страну выезда, если такая передача подвергает опасности указанное лицо или его близких родственников. Также запрещается сообщать в страну происхождения или в страну выезда сведения, касающиеся подачи ходатайства о предоставлении убежища (конец пункта 1 статьи 97).

71. При проведении мероприятий по отъезду лица компетентный орган, в случае необходимости, лишь уточнит, что заинтересованное лицо не имеет требуемого разрешения на пребывание в Швейцарии. Следует отметить, что этот орган может связаться с государством происхождения или выезда для получения проездных документов, необходимых для исполнения возвращения, сразу же после принятия первой инстанцией отрицательного решения или решения об отказе в рассмотрении. Иными словами, эти мероприятия могут проводиться еще до формального вступления в силу решения первой инстанции. Кроме того, мероприятия, связанные с получением проездных документов, не прекращаются в случае подачи жалобы или использования средства чрезвычайной правовой защиты.



72. С целью исполнения решения о возвращении лица органы власти обязаны сообщить государству происхождения или выезда определенные персональные данные (а также биометрические данные) этого лица. Частичный пересмотр ЗУ дал возможность пополнить каталог данных, необходимых для более эффективного учета требований, которые возникают на практике. В частности, было предусмотрено расширение числа передаваемых данных и включение в них также информации, касающейся проводимых в Швейцарии уголовно-процессуальных действий. Однако передача такой информации не должна носить систематический характер. Фактически, на основании пункта 3g статьи 97 ЗУ передача данных об уголовно-процессуальных действиях допустима только в отдельных случаях, когда "это необходимо для процедуры повторного разрешения и для поддержания безопасности и публичного порядка в стране происхождения и когда это не представляет какой-либо опасности для соответствующего лица". Следует при этом напомнить, что передача данных уголовного характера регламентируется Федеральным законом о международной взаимопомощи по уголовным делам.

8. Меры принуждения

73. При пересмотре Закона об иностранцах были ужесточены положения, касающиеся применения мер принуждения. Были введены новые основания для задержания (задержание, задержание с целью осуществления возвращения или высылки из центров регистрации беженцев, задержание с целью возвращения или высылки в случае отказа в сотрудничестве для получения проездных документов, задержание за неподчинение, назначение места жительства и запрет на появление в определенных местах, если в отношении заинтересованного лица принято решение о возвращении или высылке и если это лицо не соблюдает установленный для него срок выезда из страны), а максимальный срок задержания был увеличен с 12 до 24 месяцев. С 1 января 2007 года ЗИ предусмотрены следующие принуждения:

жүктеу/скачать 496 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: