Влияние антитеррористических операций на гражданские свободы

Влияние антитеррористических операций на гражданские свободы

Закон запрещает только вторжение в частную жизнь. Пассивный мониторинг не является вторжением. Благоразумным, законопослушным гражданам нет смысла возражать, если какая-то машина будет собирать о них информацию. Проблемы возникают тогда, когда такими данными злоупотребляют. Это уже вопрос контроля над полученной информацией, но само ее получение безвредно. Правительства могут злоупотреблять огнестрельным оружием, но никто не предлагает разоружить полицию. Интересен опыт британцев, которые научились контролировать неконтролируемое: парламент ежегодно обновляет лицензию секретной службы на внесудебные действия. Если возникнет крупный скандал, лицензия на убийство просто окончится. Такая умная система опирается на прессу, которая проводит собственное расследование вместо судебного надзора за спецслужбами. Законодатели верно подметили, что нередко прессе удается найти улики, ускользнувшие от суда, и узаконили это явление. Хотя общественность имеет право на прозрачное правительство, обычно люди доверяют своим лидерам более-менее слепо. Когда обнародуются детали денежной политики или государственного пенсионного инвестирования, эксперты высказывают противоречивые точки зрения, так что среднему гражданину остается лишь гадать, правильно действует правительство или нет. Секретные операции, активные антитеррористические агентства и сбор частной информации крайне важны в эпоху асимметричных войн, и доверие необходимо формализовать в виде закона. Если СМИ публикуют факты, убивающие доверие, лицензия заканчивается.

Не существует абсолютных свобод. Различные свободы находятся в динамическом равновесии. Так, свобода речи одного ограничена свободой другого не быть жертвой клеветы. Свобода печати ограничивается в военное время из соображений национальной безопасности. Право на частную жизнь может быть нарушено решением суда. Во время опасности, когда террористы пытаются овладеть оружием массового поражения, баланс должен быть смещен в сторону права на жизнь. Не существует абсолютной защиты права на жизнь, поскольку в силу вступает закон предельной полезности, диспропорционально сокращающий другие свободы. Задача состоит в том, чтобы найти баланс безопасности, не создавая полицейское государство, жизнь в котором более безопасна, но менее радостна. Здесь и вступает в силу общественный контроль. Запад сегодня далек от фашистских репрессий. Напротив, нередко свобода слова и частной жизни доводятся до крайности, что угрожает праву на жизнь.

Крайности свободы совершенно бесполезны. Никому не нужна свобода подстрекать к убийству, собирать деньги для террористов или незаконно пересекать границу. Гражданам не нужна свобода посещения афганских гор или владения пулеметом. Свобода, доведенная до крайности, превращается в собственную противоположность. Крайние свободы полезны только для террористов и их сторонников, они противоречат жизненным интересам основной массы населения и должны быть устранены.

Опыт израильтян подсказывает, что даже со всеми необходимыми лицензиями спецслужбы не могут прекратить терроризм. Это и верно, и неверно. Верно в том смысле, что право на жизнь не может быть абсолютным. Даже если превратить страну в полицейский участок, всегда останется вероятность нападения. Израиль может лишь попытаться уменьшить эту вероятность ценой, экономически и морально приемлемой для общества. И неверно по ряду причин. «Моссад» и «Шин-Бет» погрязли в бюрократии. Ситуация требует возврата к прежнему образу действий путем создания нескольких небольших агентств - менее подотчетных, менее политизированных - которые будут самостоятельно принимать необходимые решения в области безопасности. Израильские службы безопасности обременены ограничениями: никакого всеобъемлющего сбора данных, лихорадочное беспокойство о потерях среди гражданского населения и запрет наносить удары по подрывным элементам. Однако израильские спецслужбы тем не менее предотвращают множество терактов, и лишь небольшое число терактов удается совершить и разрекламировать.

Разумный подход к терроризму с применением оружия массового поражения

Изоляция арабов на оккупированных территориях и сегрегация израильских арабов – меры полезные, но не способные решить проблему терроризма. Террористам ничто не мешает посылать почтой бомбы, снабженные GPS-приемниками и детонирующие перед тем как их обнаружат спецслужбы; перевозить их в грузовых контейнерах или кораблях, встающих на причал в израильских портах. Арабы достаточно богаты, чтобы нанимать иностранных террористов и обходить визовые ограничения. Они могут регулярно нападать на израильтян за границей, пока те не перестанут выезжать или пока заграничные гостиницы не перестанут их обслуживать. Хорошая новость состоит в том, что еврейские террористические группы, если таковые появятся, смогут наносить удары еще более искусно, заставляя арабские правительства идти на уступки.

Раз Израиль не может выкорчевать терроризм с корнем, он должен ограничить его насколько возможно. Проблемы можно превратить в конкурентные преимущества. Будучи первым, кто столкнулся с «войной будущего», Израиль может занять лидирующие позиции в сфере антитеррористической техники и услуг – рынке, которому предстоит стать как минимум не меньше, чем нынешний рынок обычных вооружений.

Террористы разделят свои ограниченные запасы плутония на несколько бомб небольшого размера для большей надежности доставки и политического эффекта. Химический, биологический или ядерный удар по любому израильскому объекту не будет означать конец страны. Тотальная система безопасности минимизирует риск, а растущее население можно рассредоточить за пределы переполненных мегаполисов. Израиль может стать пионером инфраструктуры будущего: видеоконференции и сети данных вместо заседаний в тесном кабинете. Хотя Израиль не должен мириться с угрозой оружия массового поражения, он должен предусматривать возможность его использования террористами. Вероятность того, что какое-нибудь мусульманское правительство со временем обменяет Мекку на Тель-Авив, требует нетривиальных решений. Израиль должен рассмотреть возможность создания генетических банков и быть готовым использовать клонирование методом искусственного оплодотворения. Нужно не опасаться, а приветствовать генетические исследования, направленные на повышение сопротивляемости вирусам и радиации. Когда в руки террористов попадет достаточное количество атомных бомб, Израиль должен предпочесть еврейским идеалам еврейские жизни и эвакуироваться в Австралию, Аризону или любой другой политически нейтральный регион.

Паранойя по поводу атак с применением оружия массового поражения не продуктивна. Спецслужбы паникуют и охотятся за любой потенциальной угрозой, любой информацией или дезинформацией. Кто гонится за всеми зайцами, не поймает ни одного. Любая вероятность выше нуля, однако национальное агентство безопасности должно игнорировать те сигналы, которые ему кажутся ложными, даже под угрозой ошибок с катастрофическими результатами. Апокалиптические сценарии маловероятны, так что спецслужбы должны сконцентрироваться на достоверных угрозах.