226
Глава 6. ЮРИДИЧЕСКОЕ
ПРОЕКТИРОВАНИЕ
1.4.1. Значимость и стабильность регулируемых общественных
отношений. Закон регулирует наиболее важные, устойчивые
общественные отношения;
1.4.2. Первичность нормативного регулирования отношений,
составляющих предмет отрасли права или отрасли законода-
тельства;
1.4.3. Соответствие содержания закона предметам ведения
Российской Федерации, закрепленным
Конституцией Российской
Федерации, а также положениям федеральных конституционных
законов или федеральных законов, предписывающих регули-
рование соответствующих общественных отношений в форме
федерального закона.
1.5. Приступая к работе над законопроектом, важно всесто-
ронне оценить необходимость издания закона. В этих целях
рекомендуется:
1.5.1. Уяснить, имеется ли в действительности проблема,
требующая принятия законодательных решений на.
федераль-
ном уровне, и каков при этом должен быть объем правового
регулирования;
1.5.2. Определить, является ли данное правовое регулирование
соразмерным преследуемым целям;
1.5.3. Четко уяснить существо предполагаемого правового
регулирования и цели, которые имеется в виду достигнуть из-
данием нового закона;
1.5.4. Определить место будущего закона в общей системе за-
конодательства, в
отрасли, подотрасли законодательства и т.п.;
1.5.5. Если требуется принятие именно закона, необходимо
определить содержание конкретных его положений: иными сло-
вами, какие правила поведения (отношения) следует предписать,
разрешить или запретить и какие санкции ввести в случае на-
рушения закона;
1.5.6. Изучить действующие нормативные правовые акты
Российской Федерации по теме проекта либо решающие близкие
по содержанию вопросы; ознакомиться с
практикой применения
действующих нормативных правовых актов;
1.5.7. Проанализировать предложения ученых, результаты
опроса общественного мнения и соответствующие статистиче-
ские данные;
1.5.8. Определить возможные
последствия действия будущего
закона: экономические, политические,
социальные, правовые,
экологические, демографические и др.;
Tihomirov.indb 226
Tihomirov.indb 226
22.12.2009 21:59:58
22.12.2009 21:59:58
227
1.5.9. Определить затраты материальных, финансовых и дру-
гих ресурсов, необходимых для реализации положений будущего
закона, а также оценить целесообразность таких затрат с точки
зрения ожидаемых результатов.
1.6. Федеральные законы могут готовиться в следующих
формах:
1.6.1. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской
Федерации;
1.6.2. Федеральный конституционный закон;
1.6.3. Кодекс Российской Федерации — федеральный закон,
принимаемый по предметам ведения Российской Федерации, а
также по предметам совместного ведения Российской Федера-
ции и субъектов Федерации, обеспечивающий единообразное
регулирование и содержащий в систематизированном виде всю
или основную массу норм, регулирующих
определенную сферу
общественных отношений;
1.6.4. Основы законодательства — федеральный закон, со-
держащий принципы и основные положения законодательного
регулирования определенной сферы общественных отношений,
подлежащие развитию и конкретизации в нормативных правовых
актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Основы законодательства принимаются по предметам совмест-
ного ведения Российской Федерации и ее субъектов;
1.6.5. Общие принципы регулирования — федеральный закон,
принимаемый по предметам совместного
ведения Российской
Федерации
и субъектов Федерации. Общие принципы содержат
нормы-цели, определяют основные начала регламентации со-
ответствующей сферы общественных отношений, подлежащих
развитию и конкретизации в нормативных правовых актах Рос-
сийской Федерации и ее субъектов;
1.6.6. Федеральный закон (тематической направленности);
1.6.7. Федеральный закон о ратификации международного
до говора Российской Федерации.
1.7. Проект федерального закона может быть разработан в
виде:
1.7.1. Проекта нового федерального закона (если
требуется
новое решение какого-либо самостоятельного вопроса или если
по одному и тому же вопросу имеется несколько нормативных
правовых актов);
Достарыңызбен бөлісу: