74
Глава 2. ГРАНИЦЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: УСТОЙЧИВОСТЬ И ИЗМЕНЧИВОСТЬ
сти служат правовые способы взаимодействия бизнес-структур с
органами публичной власти
1
, программы и способы финансовой,
имущественной, информационной,
консультативной поддерж-
ки бизнес-структур. Таковы, к примеру, положения ст. 12–25
Федерального закона «О развитии малого и среднего предпри-
нимательства в Российской Федерации».
В названных отношениях нужно строго соблюдать права и
законные интересы предпринимателей и не вводить и не ис-
пользовать для их ограничения административные барьеры. К
сожалению, на практике таковых немало в виде запрашивания
ненужных
документов, вымогательств, давлений и т.п. Преодо-
ление административных барьеров служит гарантией экономи-
ческой саморегуляции.
Но в условиях финансово-экономического кризиса не обой-
тись без государственной поддержки бизнеса. И Правительство
РФ в последнее время предприняло ряд мер в этом отношении.
Это
снижение налога на прибыль, это льготный порядок уплаты
налогов, это прямое участие государства в капитале компаний
за счет выкупа части их акций или облигаций, это солидарная
ответственность государства и акционеров за повышение капи-
тализации
компаний, это кредитование социально значимых
предприятий реального сектора через уполномоченные банки
под гарантии Правительства.
И тем не менее надо признать: локальное нормотворчество
расширяет свои рамки. Возрастает его удельный вес. Отсюда
высокие требования к его качеству,
выражающиеся в строгом
определении системы общих и специальных
локальных актов,
установлении процедур их подготовки и принятия, способов и
критериев оценки эффективности. И отрадно, что в практике
ряда банков применяется метод определения «уровней компетен-
ции». В акционерных обществах
существуют правила принятия
внутренних актов, регламенты рассмотрения и принятия реше-
ний на собраниях акционеров. Особо выделим «корпоративное
саморегулирование» в виде хартий, социальных кодексов, пред-
ставляющих собой пример нормативных самообязательств.
Вообще мастерству локального нормотворчества надо учиться.
Речь идет о постоянном поиске правильного соотношения цен-
трализации и децентрализации, государственного
регулирования
и саморегулирования, законов и подзаконных актов «сверху» и
локальных актов. Для этого кроме полезных опытом отдельных
1
Власть, закон, бизнес. М., 2005.
Tihomirov.indb 74
Tihomirov.indb 74
22.12.2009 21:59:49
22.12.2009 21:59:49
75
предприятий и организаций необходимы и более крупные ре-
шения. В законодательных и правительственных актах нужны
более точные юридические характеристики выводов и содержа-
ния локальных актов, нормативных и нормативно-технических
документов, стандартов, правил и т.п. Это позволит преодолеть
недооценку и хаотичность в их создании и использовании, упо-
рядочить весь нормативный и документальный массив,
включая
электронные документы. Экономическое саморегулирование
получит прочную нормативно-правовую базу.
Достарыңызбен бөлісу: