66
Глава 2. ГРАНИЦЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: УСТОЙЧИВОСТЬ И ИЗМЕНЧИВОСТЬ
развития России до 2020 г. служит устойчивой основой нашей
деятельности.
И тем не менее кризис заставляет меняться разные стороны
общественной жизни. Не остается без изменений и наше зако-
нодательство, причем оно, как и прежде, играет в этот период
активную роль. Его изменения носят конструктивный характер
и происходят в соответствии с принципами права и устройства
правовой системы.
Во-первых, потребовалось гибкое
регулирование финансо-
вой деятельности и оказание государственной помощи банкам
и предприятиям. Приняты специальные Федеральные законы
«О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы
Российской Федерации», «О дополнительных мерах для укрепле-
ния стабильности банковской системы в период до 31 декабря
2011 года». Внесены изменения в Бюджетный кодекс, в част-
ности, предусмотрено создание резервных фондов в субъектах
Российской Федерации. Принят новый Федеральный закон
«Об аудиторской деятельности»,
способствующий повышению
качества независимой проверки бухгалтерской (финансовой)
отчетности.
Следуя прежним курсом либерализации экономики и всемер-
ной поддержки бизнеса, государство одновременно усиливает
регулирование отдельных секторов. В соответствии с новыми
антикризисными задачами перестраивается деятельность госу-
дарственных органов и организаций, бизнес-структур. Режим
экономии средств и строгого контроля за их расходованием со-
четается с активным использованием всех ресурсов и особенно
инновационных проектов.
Нормы
Гражданского, Бюджетного и Налогового кодексов
позволяют государству оказать помощь стратегическим и гра-
дообразующим предприятиям кредитами, в том числе под госу-
дарственные гарантии, привлечением к реализации госзаказов,
участием в их капиталах (выкуп части акций или облигаций).
Поддерживается малый и средний бизнес. Предусмотрены и нало-
говые рассрочки. Предоставляются субсидии бюджетам субъектов
РФ из федерального бюджета на возмещение сельхозпроизводи-
телям части затрат на уплату процентов по кредитам.
Это
временные меры, рассчитанные на поддержание эконо-
мики до начала стабилизационного периода. Не исключено, что
некоторые из них «приживутся» подольше.
Во-вторых, осуществляются эффективные меры по обеспече-
нию социальной сферы и занятости населения, способствующие
Tihomirov.indb 66
Tihomirov.indb 66
22.12.2009 21:59:48
22.12.2009 21:59:48
67
укреплению гарантий трудовых прав граждан и неукоснительному
выполнению работодателями своих обязанностей. Расширяются
оперативные полномочия Правительства Российской Федера-
ции.
Принятые законодательные и правительственные решения
способствуют укреплению гарантий
трудовых прав граждан в
этот сложный период. Речь идет о расширении доступной ин-
формации о рабочих вакансиях, об эффективной помощи служб
занятости в открытии собственного дела, при переезде в другую
местность, в повышении квалификации или получении новой
специальности. Из федерального бюджета субъектам Российской
Федерации выделены субсидии для дополнительных мероприятий
в этой области. И это требует от региональных и местных органов
активной деятельности.
Не менее важно поддержать и «удержать»
правовые стандарты
обслуживания граждан в сфере медицины, образования, ЖКХ.
И дело тут не только в финансовых средствах, но и в качестве
работы персонала, использовании новых технологий, наконец, в
стабильном внимании к оказанию всех услуг гражданам.
В-третьих, потребовалось практическое расширение сфер
мониторинга, охватывающих как наблюдение и получение
оперативной информации о реальных переменах в промыш-
ленности,
строительстве, социальной сфере, так и степени
реализации законов и иных нормативных правовых актов. Так,
Минздравсоцразвития ввело дополнительный мониторинг заня-
тости работников в разных сферах, Счетная Палата Российской
Федерации — установила виды более краткой и оперативной
информации об использовании банками и предприятиями вы-
деленных кредитов.
Усиливается государственный контроль, и это сочетается с
повышением ответственности государственных и
муниципальных
служащих за правильное и своевременное решение вопросов на
основе закона.
В этих мерах отражается общий устойчивый курс развития
законодательства на усиление государственной поддержки эко-
номических субъектов с одновременным укреплением гарантий
их самостоятельности. В соответствии с конституционными
принципами вводятся дополнительные гарантии прав граждан на
труд и социальное обеспечение. Иными словами, используются
гибкие ресурсы законодательства,
его активная регулирующая,
охранительная и компенсаторная функции в обществе. Укрепля-
ется законность в стране.
Достарыңызбен бөлісу: