§ 3. Меры предупреждения убийства матерью новорожденного ребенка
В структуре женской преступности убийство новорожденного ребенка занимает традиционно значительную долю, продолжая оставаться специфическим преступлением женщин. В целом доля совершаемых женщинами убийств новорожденных составляет в среднем 21,1% от числа преступлений, совершаемой этой категорией лиц2.
Первые статистические данные датируются 1874 годом и касаются соотношения обвиняемых и осужденных за названное деяние женщин. Причем в 1874 году эти сведения были собраны всего по 51 окружному суду, а в 1906 году – по 98 окружным судам. Если в 1874 году на каждый окружной суд приходилось в среднем по 1,3 женщин обвиняемых и по 0,6 осужденных за детоубийство и оставление новорожденного без помощи, то в 1906 году при 98 окружных судах, даже игнорируя рост населения, мы должны получить 127 обвиняемых и 59 осужденных за эти преступления. В действительности же число обвиняемых 159, а цифра осужденных 35, то есть по 1,6 обвиняемых и по 0,3 осужденных на каждый окружной суд1.
Таблица 1
Соотношение обвиняемых и осужденных женщин за детоубийство
и оставление новорожденного без помощи
Годы
|
Обвиняемые
|
Осужденные
|
|
Годы
|
Обвиняемые
|
Осужденные
|
1874
|
65
|
29
|
|
1891
|
226
|
72
|
1875
|
78
|
30
|
|
1892
|
235
|
82
|
1876
|
75
|
22
|
|
1893
|
215
|
89
|
1877
|
77
|
21
|
|
1894
|
213
|
83
|
1878
|
59
|
22
|
|
1895
|
244
|
91
|
1879
|
106
|
36
|
|
1896
|
245
|
90
|
1880
|
125
|
44
|
|
1897
|
245
|
94
|
1881
|
117
|
25
|
|
1898
|
248
|
78
|
1882
|
124
|
24
|
|
1899
|
128
|
68
|
1883
|
136
|
36
|
|
1900
|
182
|
66
|
1884
|
166
|
55
|
|
1901
|
241
|
96
|
1885
|
135
|
36
|
|
1902
|
224
|
74
|
1886
|
190
|
60
|
|
1903
|
220
|
66
|
1887
|
202
|
83
|
|
1904
|
206
|
40
|
1888
|
180
|
48
|
|
1905
|
188
|
44
|
1889
|
211
|
75
|
|
1906
|
159
|
35
|
1890
|
194
|
71
|
|
1907
|
220
|
66
|
М.Н. Гернет приводит статистику, отражающую число женщин, обвиняемых, оправданных и осужденных за детоубийство в 1897–1906 годах в России. Он отмечал, что «детоубийство и оставление без помощи новорожденного совершаются женщинами в России чаще, чем супругоубийства, родственные убийства, и уступают по численности лишь оставлению в опасности, неоказанию помощи и сокрытию трупа»1.
Таблица 2
Соотношение обвиняемых, оправданных и осужденных женщин
за детоубийство и оставление новорожденного без помощи
|
1897
|
1898
|
1899
|
1900
|
1901
|
1902
|
1903
|
1904
|
1905
|
1906
|
Обвиняемые за оконченное преступление,
|
245
|
248
|
128
|
182
|
241
|
224
|
220
|
206
|
188
|
159
|
за покушение
|
6
|
3
|
15
|
7
|
8
|
6
|
6
|
13
|
7
|
5
|
Оправданные за оконченное преступление,
|
151
|
170
|
60
|
116
|
145
|
150
|
154
|
166
|
144
|
124
|
за покушение
|
5
|
1
|
8
|
5
|
5
|
3
|
6
|
10
|
6
|
5
|
Осужденные за оконченное преступление,
|
94
|
78
|
68
|
66
|
96
|
74
|
66
|
40
|
44
|
35
|
за покушение
|
1
|
2
|
7
|
2
|
3
|
3
|
–
|
3
|
1
|
–
|
Количество осужденных за детоубийство женщин в конце XIX – начале XX века не превышало ежегодно 100 человек и преимущественно сокращалось. Однако в России в это время действовал суд присяжных, который в большинстве случаев оправдывал женщин, и к ответственности привлекались только те из них, которые совершили убийство незаконнорожденного ребенка, то есть рожденного вне брака1.
Появившаяся в середине 20-х годов судебная практика по данной категории уголовных дел показала, что количество осужденных в 1925 году составило 60 человек только в Московской губернии, в 1926 – 57, а в 1927 – 68. Удельный вес осужденных составил соответственно 12% в 1925 году, 14,5% – в 1926 и 16% – в 1927 году от общего количества числа осужденных за убийство2.
С 1931 по 1934 год число осужденных уменьшилось на 41%. Если принять 1931 год за 100%, то можно наблюдать следующую картину: 1932 год – 96,9%, 1933 – 60%, 1934 – 59,4%3.
Однако иначе обстояло дело в последующие годы, если принять 1935 год за 100%, то дальше развитие шло уже следующим образом: 1936 год – 193%, 1937 – 175%, 1938 – 140%, 1939 – 153%1.
Таким образом, в связи с борьбой с абортами, усиленной в этот временной промежуток, показатели несколько выросли, однако в 1937–1938 годах рост приостановился, и даже имело место новое снижение.
Распределение осужденных по социальному составу отражало только сдвиги в социальной структуре общества: 1931 и 1932 годы давали наибольший процент осужденных единоличников; 1933–1936 годы, когда число единоличников среди населения уменьшилось, а число колхозников увеличилось, наибольший процент осужденных наблюдался среди последних. Процент осужденных рабочих от 18 до 29; процент служащих от 5 до 102.
Наказания за него по сравнению с 20-ми годами XX века давались строже. Если в 1925–1927 годах к условному осуждению привлекалось 58,6% осужденных женщин, то наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет – 39,9%, а свыше этого – только 2,2%. В 1931 году четвертая часть осужденных приговаривалась условно, а другие три четверти почти поровну осуждались к лишению свободы и исправительным работам, в 1936 году осуждалось условно только 8%, к исправительным трудовым работам – 6%; основной же мерой наказания являлось лишение свободы – 85% осужденных женщин3.
В 1956–1990 годах наибольшие колебания в уровне преступлений анализируемого вида наблюдались в конце 50 – начале 60-х и в конце 80 – начале 90-х годов. Если с 1957 по 1962 год отмечено наибольшее количество убийств новорожденных, то с 1981 по 1982 год их количество снижается4.
Таблица 3
Динамика убийств матерью новорожденного ребенка
Год
|
Абс.
|
Доля
|
Год
|
Абс.
|
Доля
|
Год
|
Абс.
|
Доля
|
1956
|
724
|
7,5
|
1968
|
490
|
3,4
|
1980
|
397
|
1,8
|
1957
|
927
|
7,8
|
1969
|
494
|
3,4
|
1981
|
376
|
1,8
|
1958
|
–
|
–
|
1970
|
489
|
3,2
|
1982
|
341
|
1,6
|
1959
|
887
|
7,9
|
1971
|
514
|
3,3
|
1983
|
366
|
1,7
|
1960
|
835
|
5,9
|
1972
|
438
|
2,9
|
1984
|
355
|
1,7
|
1961
|
783
|
5,3
|
1973
|
454
|
2,9
|
1985
|
376
|
2
|
1962
|
731
|
5,1
|
1974
|
438
|
2,6
|
1986
|
412
|
2,8
|
1963
|
679
|
5,1
|
1975
|
432
|
2,5
|
1987
|
283
|
1,9
|
1964
|
627
|
4,8
|
1976
|
400
|
2,2
|
1988
|
231
|
1,4
|
1965
|
575
|
4,2
|
1977
|
381
|
2
|
1989
|
221
|
1
|
1966
|
523
|
3,7
|
1978
|
328
|
1,6
|
1990
|
191
|
0,8
|
1967
|
497
|
3,7
|
1979
|
416
|
2
|
|
|
|
Существенные колебания отмечались и в дальнейшем. С 1991 по 1995 год темп роста убийств новорожденных составил 194%. В 1997 году было зарегистрировано 220 преступлений, в 1998 – 216. В последующие годы количество убийств матерью новорожденного ребенка существенно не увеличилось: в 1999 году – 251, в 2000 – 2311. Можно заметить, что в течение 90-х годов общее количество преступлений не возросло и находилось примерно на уровне середины 80-х годов, а по сравнению с серединой 50–60-х годов их количество значительно снизилось. Начало XXI столетия показало, что рост преступлений, направленных против новорожденных детей, остался приблизительно на том же уровне: в 2001 году зарегистрировано – 203 убийства, в 2002 – 204, в 2003 – 195, в 2004 – 212, в 2005 – 219, в 2006 – 172, в 2007 – 148. Некоторые ученые полагают, что представленная статистическая картина этого вида убийств неполно отражает современную криминальную ситуацию, так как необходимо учитывать высокую степень его латентности. Так, в 2001 году выявлено 130 лиц, совершивших указанное деяние, в 2002 – 103, в 2003 – 129, в 2004 – 130, в 2005 – 127, в 2006 – 118, в 2007 – 104. Поэтому масштабы скрытых насильственных преступлений, совершаемых в отношении новорожденных детей и направленных на прерывание их жизни, в точности неизвестны1.
По мнению автора, для разработки эффективных средств предупреждения исследуемого нами преступного деяния (убийство матерью новорожденного ребенка) первоначально необходимо установить те внутренние убеждения, которые спровоцировали у женщины названный вид преступного поведения, иными словами, определить мотивы и причины.
В уголовно-правовой литературе отмечается, что изучение мотивов преступного поведения всегда должно осуществляться в тесной связи с личностью преступника, их понимание всегда должно вытекать из понимания самой личности, ее сущности. Только подобный подход позволит вскрыть, почему данный мотив свойственен данному субъекту. Таким путем может быть осуществлен переход от констатации неспецифичности мотива только преступления к признанию его специфичности и закономерности для определенного конкретного человека. В качестве психологического явления мотивы не могут быть антисоциальными, поскольку это не более чем их внешняя оценка, не раскрывающая их сути. При этом в каждом конкретном случае виновный знает, что конфликт его личных интересов и общества имеется и своими поступками он нарушает уголовно-правовые запреты, поэтому мотив в этом случае надо искать в том, в чем именно заключен для преступника смысл противоправных действий, что психологически он выигрывает, совершая их. Именно поэтому мотивом для преступного поведения субъекта является не ложно понятый интерес группы, общества, а определенная польза для себя. Следовательно, для виновного нет ложно понятых интересов, выступающих в качестве псевдосоциальных мотивов. Другими словами, преступник не ошибается в правовой и нравственной оценке указанных выше интересов, однако у него есть потребность утверждения, улучшения своего социального статуса, подтверждения своего социального бытия, наконец, страх быть низвергнутым или уничтоженным сложившейся в обществе системой. Последнее обстоятельство может в какой-то степени объяснить, почему определенная часть виновниц, подпадая под влияние окружающих их людей (в нашем случае – родителей, мужа), преступает закон, хотя по своим личностным характеристикам эти лица изначально не собирались становиться преступниками1.
Причины, подтолкнувшие мать на совершение такого деяния условно можно разделить на общие и частные.
К общим причинам можно отнести экономическую нестабильность в государстве, неопределенность в завтрашнем дне и прочее, к частным – психическое нездоровье родителей или родственников будущей матери, их низкий социальный или образовательный уровень и т. д. Совершение подобных преступлений свойственно женщинам, утратившим способность сознательного выбора и сознательной деятельности, потерявшим власть над своими страстями, отдавшимся на волю причинного детерминизма внутренней психики, исключив отсюда психическое влечение к будущему ребенку2.
И.С. Федоров сделал попытку создать перечень необходимых для выяснения причин и условий, которые могли бы сыграть существенную роль в вопросе предотвращения убийств новорожденных своими матерями:
– опасение огласки внебрачной беременности и сокрытие в связи с этим беременности и родов;
– подстрекательство со стороны отца ребенка, родственников и других лиц:
28-летняя К. проживала в пустующем доме хутора Атамановка вместе с сожителем и двумя малолетними детьми – двух и трех лет. В сентябре 2006 года она забеременела от сожителя. О ее беременности узнали мать и сестра, которые потребовали сделать аборт, вследствие трудного материального положения. Понимая, что родственники не окажут помощи в воспитании ребенка, а сама она не сможет содержать троих детей и в то же время уже не может сделать аборт, К. решила родить ребенка, а затем совершить его убийство. В связи с этим обвиняемая не встала на учет в женской консультации, скрывая беременность от окружающих. В конце мая 2007 года, находясь дома, в туалете она тайно родила мальчика, который упал в выгребную яму, затем достала его и задушила, прикрыв ему рукой рот и нос. Родственникам и сожителю К. объявила, что ребенок родился уже мертвым. Впоследствии сожитель обвиняемой захоронил тело мальчика в огороде их домовладения1;
– низкий культурный уровень и отсутствие необходимых медико-санитарных знаний, относящихся к предупреждению беременности, возможности производства аборта в лечебных учреждениях;
– отсутствие необходимых правовых знаний о возможности получения социально-правовой помощи беременным женщинам и одиноким матерям, например, о праве поместить внебрачного ребенка в дом ребенка;
– недостатки в деятельности отдельных звеньев органов здравоохранения, выражающиеся в неоказании своевременной медицинской помощи и социально-правовой помощи по предупреждению беременности, производству аборта. Пример:
В конце октября 2007 года в акватории Нижнетагильского городского пруда обнаружили пакет синего цвета, внутри которого находился труп новорожденной девочки со следами насильственной смерти в виде нескольких колото-резаных ран. В ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий была установлена личность подозреваемой в этом преступлении. Ею оказалась 17-летняя мать новорожденной Наталья К., которая нигде не учится и не работает. Прокуратура Тагилстроевского района Нижнего Тагила провела проверку причин и условий, побудивших 17-летнюю мать убить новорожденную дочь, в ходе которой выяснилось, что поведение несовершеннолетней девушки никак не контролировалось матерью. Также зональный инспектор подразделения по делам несовершеннолетних Тагилстроевского РОВД Нижнего Тагила, обслуживающий школу, где обучалась Наталья, своевременно не проинформировал орган опеки и попечительства о ребенке, находящемся в социально опасном положении, не решил вопрос о постановке ее на профилактический учет. Такую же безучастность к судьбе подростка проявил и зональный участковый инспектор милиции, который не располагал сведениями о том, что на его территории проживает неблагополучная семья. По результатам проверки прокуратурой Тагилстроевского района Нижнего Тагила поставлен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних и участкового уполномоченного1.
Проведенный рядом психологов анализ субъективных переживаний у женщин, вынашивающих нежелательную беременность, показал, что их физические симптомы и эмоциональные реакции имеют целый ряд существенных отличий от тех же симптомов и реакций женщин, вынашивающих желательную беременность2.
Удалось выделить общие черты и два основных варианта психологического статуса при нежелательной беременности. При первом варианте всю беременность эти женщины чувствуют себя довольно хорошо. У них отмечается пониженная чувствительность к шевелению плода, общая слабая эмоциональная реакция на факт беременности и искажение представления о сроках беременности. Они всячески стараются избежать официальной медицинской диагностики своего состояния. У таких женщин отмечается особое психологическое состояние, называемое атиофориогнозией (отрицание беременности).
При втором варианте психологическое состояние в случае нежелательной беременности характеризуется выраженной ригидностью негативного аффекта – страхом, депрессией. Сознание таких женщин, иногда вплоть до родов, заполнено поисками путей плодоизгнания. У некоторых из них нежелательная беременность на всем протяжении сопровождается глубоким чувством отвращения, брезгливости и даже ненависти к будущему ребенку, что порождает особо яркие, мучительные «инфантицидные фантазии», в которых они терзают и даже убивают своего будущего ребенка. Соответственно этому телесные симптомы данных женщин имеют негативную окраску. С самого начала толчки и шевеления плода бывают неприятными, слишком болезненными. Их возникновение сопровождается углублением общего психического напряжения, угнетающими фантазиями и воспоминаниями, связанными с беременностью и обстоятельствами вокруг нее.
Другими словами, при вынашивании нежелательной беременности эмоциональные проявления женщин резко поляризованы. В одних случаях это устойчивый негативный, депрессивный фон настроения, в других – эмоциональная невключенность, безразличие и даже определенная эйфория. Поэтому у женщин с нежелательной беременностью в силу монополярности аффекта – его сдвига в сторону негативных переживаний – характерное для желательной беременности «особое состояние сознания», способствующее образованию глубокой привязанности матери к ребенку, не формируется. Это приводит к тому, что «образ ребенка» психологически отвергается. На этом фоне зачастую женщина решается на уничтожение объекта, вызывающего фрустрацию, лишает жизни своего новорожденного ребенка1.
Как показывают исследования психологов, беспокойство у женщины происходит от внутренних желаний, а не от внешних событий.
В криминологической литературе для обозначения деятельности, направленной на причины и условия преступлений, используется несколько терминов: «предупреждение», «предотвращение», «пресечение», «превенция» и другие. В ряде случаев эти понятия различают, выделяя их специфическое содержание, в других – отождествляют. Мы соглашаемся с мнениями отечественных исследователей – криминологов Ю.М. Антоняна, А.И. Алексеева, С.И. Герасимова, А.Я. Сухарева, считающих, что перечисленные термины мало чем отличаются друг от друга, так как несут взаимодополняющую функцию и означают предупреждение преступности и преступления; пресечение преступной деятельности на стадии обнаружения умысла, приготовления и покушения; профилактику преступлений, под которой понимается деятельность, направленная на выявление, устранение и нейтрализацию причин и условий преступлений на всех уровнях1. Таким образом, предупреждение и профилактика являются идентичными понятиями.
В своем большинстве в диссертационных исследованиях ученые, анализируя меры профилактики изучаемого нами преступного деяния, вели свои научные изыскания от общих мер к индивидуальным2. Однако, вероятно, для разработки и определения направления государственной политики в сфере защиты материнства и детства в наших рассуждениях логичнее будет исходить из следующей формулы: индивидуальная – специальная – общая профилактика3. Для того чтобы меры общей профилактики действительно работали и были действенными, необходимо знать, какие факторы подталкивают на совершение преступления каждую конкретную женщину. Вполне возможно, что необходимая база мер профилактики уже создана, но требует небольшой корректировки.
Так как в основе смягчения уголовной ответственности за убийство матерью новорожденного ребенка лежит особое психическое состояние матери, обусловленное процессом беременности, родовым и послеродовым состоянием, то, по мнению автора, одним из способов предотвращения должна являться регуляция внутреннего психического и психологического состояния женщины на этом этапе. Автор предлагает следующий способ контроля за таким аспектом. Психологические факультеты российских вузов в последние годы готовят большое количество специалистов этого профиля. В процессе обучения студентам преподаются курсы психологии личности, семейной, возрастной, медицинской и клинической психологии, проводятся различные тренинговые занятия, изучение основ психодиагностики позволяет правильно составлять и обрабатывать результаты различных психологических методик. То есть теоретически специалист обладает достаточным набором знаний, умений и навыков, способствующих выявлению и нейтрализации психических изменений и отклонений у беременной женщины. Предлагается одним из способов предупреждения совершения насильственных преступлений матерьми в отношении их новорожденных детей рассматривать обязательно открытие в каждой женской консультации приема психолога, причем на бесплатной основе, где любая женщина может получить квалифицированную психологическую помощь, принять участие в различных тренинговых программах. В настоящее время не во всех муниципальных лечебных учреждениях функционирует данная служба. Ее открытие исходит из усмотрения заведующих консультаций либо соответствующих отделений. В то же время в частных медицинских центрах открыты кабинеты психологической помощи, где будущие родители (не только матери, но и отцы) могут пройти психологическую подготовку к родам и рождению ребенка. Так, по опросу беременных женщин1, стоящих на учете в консультациях и частных медицинских центрах Нижнего Новгорода и области, 78% опрошенных желали бы обратиться к психологу в период беременности, 10% из них не испытывают подобного желания, так как не верят в действенность этой консультативной помощи, и лишь 12% из 255 респонденток прибегли в процессе вынашивания беременности к обращению к психологу. Причем в основном этот вид услуг был получен в частных медицинских клиниках и центрах. На вопрос о том, готовы ли они оплачивать данную услугу, 47% из них дали отрицательный ответ, 26% – положительный, остальные 27% опрошенных согласны оплачивать, но пожелали, чтобы такая услуга все-таки имела бесплатный характер наравне с бесплатным ведением беременности. Определенный интерес в этом отношении приобретает практика германского законодателя. §219 УК содержит норму о консультации беременных женщин в бедственной конфликтной ситуации. Данная услуга в соответствии с Законом о конфликтах в связи с беременностью проводится признанным законом учреждением и нацелена на придание женщине сил для продолжения беременности и открытие перспективе ее жизни с ребенком. Консультационное учреждение выдает беременной после окончания консультации справку или удостоверение с упоминанием даты последней консультационной беседы и имени беременной, составленное с соблюдением предписаний закона. Указанное положение было принято после решения конституционного суда ФРГ и явилось компромиссом, значение которого можно оценить в контексте социальной жизни в Германии1.
Таким образом, необходимо обеспечить грамотную и профессиональную психологическую помощь «на местах», то есть в каждой женской консультации. Причем эта услуга должна осуществляться на бесплатной основе. Безусловно, что любой частный медицинский центр или клиника оставляют за собой право создания кабинетов психологической помощи. Указанные услуги широко представлены в большинстве частных центров, однако все они осуществляются на коммерческой основе. Следовательно, и труд специалистов, задействованных в них, оплачивается выше, чем в муниципальных лечебных учреждениях соответствующего профиля. Логично предположить, что психолог при выборе между женской консультацией и частным медицинским центром выберет последний2. Для уравнивания шансов на возможность получения грамотной психологической помощи необходимо выровнять либо сделать разницу в оплате труда лиц, занимающихся психологической практикой в этой области, минимальной. В целях популяризации названной сферы деятельности среди лиц, получающих соответствующее профильное образование, следует прибегнуть к активному сотрудничеству медицинских и образовательных учреждений; привлекать для прохождения учебной либо преддипломной практики студентов, с одной стороны, а с другой – приглашать практикующих психологов для их участия в образовательном процессе в качестве преподавателей.
По нашему мнению, еще одна необходимая составляющая в деятельности по предупреждения и профилактике убийства матерью новорожденного ребенка – это юридический аспект беременности. Так, далеко не каждая женщина, готовящаяся стать матерью, знает о своих правах и обязанностях как беременной женщины и будущей матери. Из 255 опрошенных беременных женщин лишь 163 человека осведомлены о том, как изменится их статус в ближайшее время. 68 человек вообще не задумывались об этом, 40 респондентов нашли ответы на интересующие их вопросы непосредственно у работодателя. 72% опрошенных женщин не знают, что в консультации, где они стоят на учете по беременности, ведется прием юриста. Всего 5% из них воспользовались его услугами. Остальные не имели такой возможности, так как время юриста не совпадало с моментом посещения медицинских специалистов.
На основании полученных и проанализированных данных можно сделать следующий вывод. Статья 23 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гарантирует каждой женщине в период беременности, во время и после родов обеспечение специализированной медицинской помощью в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. Необходимо дополнить эту сферу следующими услугами: психологическая и юридическая поддержка в указанный период.
Особого внимания и своеобразного примера при разработке направления в профилактике убийств матерями новорожденных детей заслуживает политика Челябинской области1, где региональные министерства здравоохранения и социального развития договорились о создании специального патронажа для беременных женщин из неблагополучных семей. В каждой женской консультации решено открыть особые медико-социальные кабинеты и ввести в штат специального социального работника; женщинам из асоциальных семей бесплатно раздаются средства контрацепции; оказывается разовая материальная помощь.
В определенной степени к группе риска относятся и представители молодежной среды, те юноши и девушки, которые в силу своего физиологического созревания могут становиться родителями.
Резюмируя вышеизложенное, к общим мерам предупреждения можно отнести:
1. Реализация программы государственной поддержки семей, имеющих детей. За последние два года в этом направлении предприняты некоторые шаги (Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 288 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»1, Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» изменили в сторону увеличения выплаты женщинам денежных пособий по беременности и родам2; Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закрепил право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка3).
2. Повышение культурного уровня молодежи и их правосознания (по мнению ученых, уровень убийств напрямую связан не только с экономическим благополучием государства, но и зависит о духовного и нравственного развития нации, народа и каждой личности в отдельности1). В настоящее время Законодательным Собранием Нижегородской области уже осуществляется ряд мероприятий в целях повышения правосознания населения области в целом, среди них: регулярный мониторинг законов Нижегородской области, личный прием граждан депутатами и их помощниками, бесплатные юридические консультации в районах области, Дни муниципального района, освещение в средствах массовой информации деятельности Законодательного Собрания, выпуск «Информационно-аналитического вестника», развитие официального сайта Законодательного Собрания Нижегородской области. Аналогичные мероприятия в рамках своей компетенции осуществляют Правительство, прокуратура Нижегородской области, ГУВД, Управление Министерства юстиции по Нижегородской области, Уполномоченный по правам
человека в Нижегородской области2.
3. Комплексное использование средств массовой информации для пропаганды института семьи, материнства и детства. Так, 2008 год Президентом РФ был объявлен годом семьи. В течение прошедшего года в средствах массовой информации был запущена программа, в которой были задействованы политики, актеры, спортсмены, призывающие к созданию и укрепления межличностных и детско-родительских отношений.
В качестве мер специального предупреждения, носящих социальный, правовой и экономический характер, предлагается предпринять следующие действия:
1. Внедрение и реализация программы по работе с семьями из группы риска.
2. Укрепление материально-технической базы органов здравоохранения и образования, занимающихся профилактикой преступлений, предусмотренных ст. 106 УК РФ.
3. Формирование единого информационного банка данных правоохранительных и контролирующих органов, содержащего полные сведения о преступлениях, связанных с убийством матерью новорожденного ребенка.
4. Организация работы по пропаганде эффективных форм противодействия преступлениям, связанным с убийством матерью новорожденного ребенка, по разъяснению их антисоциальной сущности, освещение противоправного характера различных способов их совершения.
5. Налаживание взаимодействия и координации деятельности всех правоохранительных и государственных органов по следующим направлениям: постановка единой задачи всем органам и организациям, занимающимся противодействием преступлениям, предусмотренным ст. 106 УК РФ, анализ и планирование мер по предупреждению преступлений, предусмотренных ст. 106 УК РФ.
6. Обеспечение максимального взаимодействия в работе социальных, медицинских и правоохранительных ведомств, которое бы позволили контролировать семьи из группы риска, и проводить с ними дополнительную работу по информированию об их правах и обязанностях (например, о возможности отказаться от ребенка в родильном доме, передав его на попечение государства1).
7. Внедрение программ сексуального просвещения для подростков и одновременное обеспечение доступности получения такой информации (телефоны доверия, сайты Интернета).
Достарыңызбен бөлісу: |