Программа развития карагандинской области на 2011-2015 годы Караганда, 2010

В области функционирует 45 государственных учреждений спорта, в том числе 42 ДЮСШ, школа-интернат для одаренных в спорте детей им. А.Молдагуловой, КГКП «Центр подготовки олимпийского резерва», школа высшего спортивного мастерства. Также в области работает частное учреждение ДЮСШ ТОО «Корпорация Казахмыс» в г.Жезказган. Функционирует 121 подростковый клуб, в которых занимается 19 578 детей и подростков, также 43 физкультурно-оздоровительных и 12 профессиональных клубов. Имеется 1336 единиц спортивных сооружений, том числе государственных – 1062, частных – 274. Из них 6 дворцов спорта, 23 стадиона, 51 спортивный комплекс, 8 спортивных манежей, 21 плавательный бассейн (16 - крытых, 5 - открытых), 648 спортивных залов, 83 лыжных базы, 2 гребные базы, 175 стрелковых тиров, одно стрельбище, 2 яхт - клуба, 39 теннисных и 49 хоккейных кортов, 228 встроенных спортивных залов. Также имеется 1177 единиц простейших плоскостных спортивных сооружений (площадки, поля, трассы).

В области культивируется 61 вид спорта (в 2008 году – 57 видов), из них 31 – олимпийские виды.

В 2009 году согласно программы «Дорожная карта» было отремонтировано 14 объектов спорта на сумму 441 млн. тенге. За счет средств областного бюджета проведен капитальный ремонт в 8 спортивных школах на сумму 163,3 млн.тенге.

В 2010 году по программе «Дорожная карта» проводится ремонтные работы на 11-ти спортивных объектах, в том числе в 5 сельских районах на сумму 1,2 млрд.тенге.

Ежегодно выделяется финансирование для материально-технического оснащения спортивных школ. Так, 2008 году было выделено 57 млн. тенге, в 2009 году – 71,1 млн. тенге.

В 2008 году проведено 355 спортивных мероприятий, где приняли участие 14800 человек, в 2009 году в 478 спортивно-массовых мероприятиях приняли участие 17 335 человек. Проведено 88 областных соревнований, 64 республиканских соревнования, из них 22 Чемпионата Республики Казахстан.

За 2008-2009 годы спортсменами области завоевано на чемпионатах мира 15 медалей, из них 5 золотых, на чемпионатах Азии 45 медалей, из них 10 золотых. Всего в 2008 году спортсменами области завоевано 5 233 медалей, из них золотых – 1646, в 2009 году - 6262 медалей, из них 2152 золотых. В 2009 году по завоеванным медалям на чемпионатах мира Карагандинская область заняла 1 место среди 16 регионов страны.

В 2009 году 797 спортсменов области вошли в состав национальной сборной команды Республики Казахстан по видам спорта. В 2009 году звание «Мастер спорта международного класса» присвоено 18 спортсменам (в 2008 году – 16), мастерами спорта Республики Казахстан стали 99 спортсменов (в 2008 году – 121).

В сфере спорта и формирования здорового образа жизни населения работает 2953 специалиста, из которых 90,4 % имеют высшее физкультурное образование.

В 2009 году из функционирующих 569 общеобразовательных школ переход на три урока физической культуры в неделю был введен в 518 школах (90,3%), раздельное обучение в 242 школах.

Охват населения области, занимающихся лыжными видами спорта составляет 3522 человек. Лыжные гонки культивируются в г.Караганды, в Каркаралинском, Осакаровском, Нуринском и Абайском районах, где занимаются 317 спортсменов. На балансе ОДЮСШ по зимним видам спорта им.10-летия Независимости РК находятся две лыжные базы, имеющие условия для организации учебно-тренировочного процесса. 83 общеобразовательные школы области имеют пункты по хранению лыжного инвентаря. Маркированных лыжероллерных и лыжных трасс – нет.

В музеях области проведено 8837 экскурсий, 637 выставок, 1136 лекций, отреставрировано 527 и приобретено 6252 экспоната. Книжный фонд библиотек области составляет 6937 тыс. экземпляров книг, в том числе на государственном языке - 1781,8 тыс. экземпляров. На 9 единиц увеличилось число модельных библиотек (2009 году – 86 единиц).

Ключевыми проблемами сферы являются следующие: недостаточный объем выполнения работ по восстановлению, реставрации и консервации памятников историко-культурного наследия (из 1538 памятников истории и культуры местного значения, состоящих под охраной государства, отреставрировано только 23); сохраняется потребность в укреплении материально-технической базы объектов культуры, особенно на селе (в приспособленных помещениях находится 79% объектов, не охвачено ремонтом 36% от общего количества объектов); остается проблемным вопрос кадрового обеспечения театрально-зрелищных организаций, нехватка специализированных кадров, особенно, в сельской местности (дефицит кадров составляет 15%).

Государственное управление архивным делом в Карагандинской области осуществляет управление архивов и документации, в ведении которого находится 21 государственный архив: 2 областных с филиалом, 18 городских и районных архива. Объем документов Национального архивного фонда Республики Казахстан, находящихся на хранении в государственных архивах Карагандинской области, на 01.01.2010 составил 2453 тыс. единиц хранения. Источниками пополнения Национального архивного фонда являются ведомственные архивы 1170 организаций области, в том числе 272 негосударственной формы собственности. В настоящее время объем управленческой документации Национального архивного фонда, находящихся на хранении в ведомствах, составляет около 300 тыс. единиц хранения в том числе в организациях негосударственной формы собственности 60 тыс. единиц хранения, научно-технической – 365 тыс. единиц хранения, в том числе негосударственной – 283 тыс. единиц хранения, по личному составу – около 600 тыс. единиц хранения.

В качестве основных проблем архивного дела можно выделить следующие: несмотря на век информационных технологий объем документации на бумажных носителях не уменьшается. Архивохранилища уже не способны вместить подлежащие государственному хранению документы. Отсутствие модернизации архивной отрасли не дает возможности для перевода архивных документов в цифровой формат, что значительно ускорило бы работу архивистов по поиску и предоставлению населению необходимой информации. Большой проблемой из-за несовершенства законодательства является неудовлетворительная сохранность документов ликвидированных государственных юридических лиц, в результате чего граждане не могут реализовать законные права на получение сведений о трудовой деятельности при начислении пенсий и пособий.

Внутренняя политика

Состояние инфраструктуры общественно-политической сферы. В области действуют филиалы 10 политических партий, 71 этнокультурное объединение, 425 религиозных объединений, 616 НПО и 22 профсоюзные организации, 208 средств массовой информации

Совместно с заинтересованными структурами выстроена система мониторинга общественно-политической ситуации на местах по выявлению и предупреждению очагов социальной напряженности, а также по предупреждению религиозного экстремизма и терроризма.

Для изучения состояния общественно-политической, межэтнической и межконфессиональной ситуации, выявления отношения населения к проводимой государством политике, к госсимволам, степени информированности о приоритетных направлениях государственной политики, проблемах молодежи, расстановке политических сил ежегодно проводится около 20 социологических исследований, с охватом свыше 15 тыс. человек.

Проводится целенаправленная работа по патриотическому воспитанию населения, пропаганде и замене государственных символов в соответствии с новыми стандартами.

Для развития сотрудничества государственных органов с институтами гражданского общества используются различные «диалоговые площадки», среди которых традиционным является областной форум НПО.

В 2009 году неправительственными организациями области было реализовано 28 проектов, в том числе проекты, ориентированные на пропаганду казахстанского патриотизма, межэтнического согласия, противодействие религиозному экстремизму, развитие гендерного равенства и формирование здорового образа жизни. Наиболее активными партнерами являются Гражданский Альянс Карагандинской области, Гендерный информационно-аналитический центр, ОФ «Лучик надежды», МГТИ «Лингва», ОФ «Озарение», ОО «Новое время» и другие.

Организована работа по методическому обеспечению деятельности государственных органов по основным направлениям сферы внутренней политики.

В качестве основных проблем сферы можно выделить следующие: низкая роль и слабое развитие сельских НПО в решении социальных проблем общества; несовершенство законодательной, социально-экономической и организационно-методической баз для всестороннего развития институтов гражданского общества и их равноправного партнерства с государством; недостаточно высокий уровень использования новых информационных технологий при проведении информационно-пропагандистской работы; низкий уровень информированности общества и всех целевых групп населения об основных направлениях государственной политики, пропаганды межэтнического и межконфессионального согласия.

Для повышения конкурентоспособности информационного пространства необходимо: тематическая дифференциация государственных электронных СМИ (создание собственных документальных и художественных фильмов, социальных роликов, детских и развлекательных программ); принятие мер по организационному и кадровому укреплению государственных СМИ (повышение квалификации кадров, подготовка и проведение целевых мероприятий со СМИ, в том числе с целью повышения профессионализма журналистов, семинаров-тренингов и мастер-классов с участием известных журналистов); всесторонняя модернизация государственных СМИ (улучшение материально-технической базы с учетом современных мировых стандартов работы масс-медиа, качественного уровня СМИ, наличие Интернет ресурсов и web-сайтов масс-медиа); содействие гармоничному развитию средств массовой информации (выделение грантов акима области представителям СМИ, привлечение к выполнению государственного информационного заказа).

В целях кадрового развития села, разработан план по реализации общенациональной инициативы «Ауыл жастары», в рамках которого предусмотрено предоставление жилья, подъемных и других необходимых условий для молодых специалистов. Для развития предпринимательской деятельности на селе с 2005 года выделяется грант акима области на открытие собственного дела и развитие действующего бизнеса.

В целях обеспечения временной занятости учащейся и студенческой молодежи в период летних каникул организована работа областного штаба студенческих строительных отрядов. В 2010 году создано 42 отряда ССО с охватом свыше 2665 бойцов. Реализуется общенациональная инициатива «Жасыл ел» для реализации которой было создано в 2010 году 150 отрядов, объединившие 2139 чел.

Одним из эффективных способов решения проблемы наркомании является создание условий для занятий молодежи спортом, активной пропаганды здорового образа жизни. На территории области создан и работает 121 детско-подростковый дворовый клуб, которыми были охвачены 11 312 подростков.

В целях выявления талантливой молодежи среди учащихся, студентов, аспирантов проводятся олимпиады, конкурсы на лучшую научную работу по общественным, естественным, техническим и гуманитарным наукам. Учреждены премии акима области «Қайнар» среди молодежи за вклад в развитие молодежной политики, молодым ученым за успехи в сфере научной деятельности. Создаются условия для научной деятельности – свободный доступ к новым информационным технологиям, опубликование научных работ, участие в различных конференциях и семинарах.

В области издаются 7 молодежных СМИ: «Веселые занятия», «Лимонад», «Вектор-ИнФорум», «Жастар әлемі – Мир молодежи», «Ұлағат – Наше время», «Второе счастье», «Достар», а также на постоянной основе выходят сюжеты в новостийных блоках на каналах КОФ АО «РТРК «Казахстан», «ТК Первый Карагандинский». Современное развитие молодежи требует увеличения количественных показателей информационного обеспечения посредством усиления деятельности молодежных средств массовой информации.

Актуальными в молодежной среде остаются проблемы получения качественного образования, трудоустройства, обеспечения жильем. Несмотря на увеличение количества молодежных организаций в последние годы, только 40% из них отличаются своей активностью. Около 40 % молодежи вовлечены в мероприятия, проводимые молодежными организациями. Недостаточно кадровое, научное и информационное обеспечение реализации молодежной политики.

Развитие языков

Языковая политика Карагандинской области направлена на дальнейшее развитие государственного языка, создание благоприятных условий, позволяющих обеспечить расширение сферы применения государственного языка и сохранение лингвистического капитала региона.

В целях обучения государственных служащих и других категорий граждан в области работает 7 центров и курсов по обучению государственному языку, из них 1 областной и 6 городских и районных центров. В функционирующих центрах изучают государственный язык 2800 слушателей государственных учреждений.

В целях обеспечения методологической базы обучения языку разработаны учебно-методический комплекс «Сарыарқа» по трехуровневому обучению казахскому языку, куда входит учебник казахского языка и рабочая тетрадь, электронный учебник казахского языка для I-уровня обучения, тестовые материалы по изучению казахского языка, иллюстрированные словари. На стадии разработки находится электронный учебник Казахского языка ІІ уровня. Также, действуют сайты государственных органов области, выполняющих роль информационных центров языковой политики.

При этом необходимо отметить, что наравне с казахским языком официально применяется и русский язык, создаются условия для изучения английского языка. В областном центре обучения языкам с 2008 года по сегодняшний день на курсах английского языка обучены 216 государственных служащих. Такие курсы организованы также в городских и районных курсах обучения языкам. Среди молодежи растет число участников олимпиады «Тілдарын», владеющих тремя языками.

Постоянно проводится мониторинг ведения делопроизводства на государственном языке. В 2010 году ведение делопроизводства на государственном языке составляет 74,5 %. Для оказания помощи в делопроизводстве ежегодно организуются курсы обучения переводчиков и служащих переводческому делу и синхронному переводу.

В области издается более 95 газет и журналов. Из них 13 – на государственном языке. Число электронных СМИ составляет 37 единиц. Из них 21 выходят в эфир на двух языках. В целях пропаганды государственного языка и традиций-обычаев казахского народа выпускаются телепередачи на государственном языке: в 2007 году – 16, 2008 год – 18, 2009 год – 23, 2010 год – 28. Количество опубликованных материалов в печатных СМИ, касающихся языковой политики государства: в 2009 году – 97, в 2010 году – 147, в сравнении с прошлым годом рост составил 66%.

Усиливается роль государственного языка в системе образования. По области функционирует 569 общеобразовательных школ, из них 251 (44,1%) школ с казахским языком обучения. Из 164 дошкольных учреждений в 35 процесс воспитания ведется на казахском языке, 33 - с русским языком обучения и 96 смешанных. В дошкольных учреждениях с казахским языком обучения воспитываются 3836 детей, из них детей других национальностей – 1796. В целом, в казахских группах обучаются 10071 (38,3%) детей, 17,8% воспитанников являются детьми некоренной национальности. В целом, уровень владения казахским языком в 2009 году составил 39,5%.

Кроме того, созданы условия для сохранения языкового многообразия области. При 24 этнокультурных объединениях действует 15 воскресных школ, по обучению родному языку. На базе 6 общеобразовательных школ организованы факультативные курсы обучения польскому, татарскому и корейскому языкам. В целом родные языки изучают 350 этнических диаспор. На сегодняшний день более 10860 тыс. взрослого населения являются слушателями курсов по изучению государственного языка.

Основными проблемами удерживающими развитие сферы являются недостаточно развитая инфраструктура обучения языкам; недостаточная степень интеграции государственного языка в социально-коммуникативных функциях; отсутствуют квалифицированные специалисты, осуществляющие синхронный перевод в залах заседаний акиматов районов и городов; невозможность привлечения к административной ответственности за нарушение оформления визуальной информации; недостаточно эффективная межведомственная координация в деле реализации языковой политики.

В целом криминогенная ситуация в Карагандинской области остается стабильной, что, оказывает положительное влияние на развитие и внутреннюю безопасность страны в целом. Позитивное влияние на ее состояние оказала реализация ранее принятых ежегодных (2006-2008 годы) региональных Программ профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

В течение последних лет сохраняется тенденция снижения количества преступлений, совершаемых в общественных местах, в т.ч. на улицах, являющихся индикатором состояния общественного порядка и общественной безопасности.

Распространенный характер все еще имеют преступления в сфере семейно-бытовых отношений, а также совершаемые в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

В сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности имеется ряд узловых проблем, определяющих основные приоритеты оперативно-служебной деятельности ДВД.

Высокой криминогенностью продолжают характеризоваться общественные места, где в 2009г. совершено 1183 преступления, при этом 81% из них – на улицах. Недостаточными остаются меры по профилактике бытовых преступлений. Большинство совершаемых убийств и причинений тяжкого вреда здоровью на бытовой почве, как правило, совершаются в результате злоупотребления алкоголем. Имеющееся количество специализированных лечебных учреждений (СЛПУ) не позволяет в полной мере направлять лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, на принудительное лечение, тем самым изолировать их на некоторое время от общества.

Несмотря на сокращение в течение последних лет подростковой преступности, криминальный потенциал этой сферы остается значительным. Участилось количество преступлений имущественного характера, таких как кражи и грабежи, чужого имущества, совершенных несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет.

В этой связи необходимо продолжить развитие института «школьных» инспекторов полиции, численность которых в области явно недостаточна (всего 140 чел.). Предполагается, что полицейский инспектор должен быть в каждой городской и крупной сельской школе. Это позволит предметно заниматься ранней профилактикой правонарушений среди учащихся.

Несмотря на сокращение в последние годы основных показателей аварийности, тяжесть последствий от дорожно-транспортных происшествий остается высокой.

Необходимо продолжить работу по созданию эффективной системы профилактики правонарушений с реальной опорой на население и институты гражданского общества.

В рамках реализации Программы развития области будет принят ряд мер, направленных на выявление и недопущение фактов нарушения законодательства о запрете курения в общественных местах, пресечение правонарушений антиалкогольного зконодательства, а также выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Эти меры будут способствовать общему снижению табакокурения, наркомании и пьянства в стране.

За последние годы в области наметилась тенденция сокращения основных показателей аварийности. Вместе с тем, дорожно-транспортный комплекс функционирует в сложных условиях. Темпы роста автомобильного парка и скоростных характеристик современных автомобилей превышают темпы развития улично-дорожной сети. Значительная часть протяженности дорог республиканского значения требует кардинальной реконструкции, увеличения ширины проезжей части, оборудования их барьерными ограждениями, дорожной разметкой. В крайне неудовлетворительном состоянии находятся дороги местного значения.

Остается низкой транспортная дисциплина участников дорожного движения, прежде всего, водителей транспортных средств. Требует существенного улучшения система подготовки водителей.

Комплекс этих и других причин предопределяет высокую тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий.

На состояние правопорядка в области, систему защиты граждан, а также государственных и общественных институтов от криминальной опасности продолжают оказывать ряд существенных по своей значимости внешних и внутренних факторов.

Трудности в экономике, связанные с мировым финансовым кризисом, неполная занятость части населения, особенно молодежи, являются одной из причин роста грабежей, краж и других корыстно-насильственных преступлений.

Наиболее серьезным фактором, осложняющим оперативную обстановку, являются кражи. В структуре общеуголовной преступности в течение ряда лет они составляют половину, каждая третья из них остается нераскрытой.

Нестабильная социально-политическая обстановка в сопредельных с Казахстаном государствах способствует росту преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, кражами и другими.

На внутреннюю стабильность все большее негативное влияние оказывает деятельность международных преступных сообществ, использующих территорию Карагандинской области для наркобизнеса и «отмывания» преступных доходов.

Внешняя наркоэкспансия обусловлена, в первую очередь, интенсификацией поступления наркотиков из Афганистана. Другим внешним фактором развития наркоситуации в области является расширение контрабандных поставок различных синтетических наркотиков из европейских стран. Осуществление нижеперечисленных мероприятий по достижению планируемых показателей позволит обеспечить соблюдение конституционных прав и законных интересов граждан, повысить уровень их доверия к органам внутренних дел.