Предупреждение, снижение тяжести и оперативная ликвидация последствий ЧС природного характера

Одним из направлений повышения качества жизни населения является организация работы системы гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характеров, сохранение экономического потенциала региона. Ключевыми векторами деятельности будут развитие системы гражданской обороны на основе защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также предупреждение, снижение тяжести и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

Разнообразные природные, горно-геологические и геодинамические условия территории Карагандинской области предопределяют значительную ее подверженность природным катастрофам - паводкам, ураганам, лесным и степным пожарам, резким понижением температур и снежным буранам, эпидемиям и эпизоотиям.

В области имеются 161 потенциально опасных по возникновению паводков участков, где расположены 65 населенных пунктов.

В условиях резко-континентального климата Карагандинской области и значительной удаленности населенных пунктов друг от друга определенную опасность для жизни и здоровья людей несут чрезвычайные ситуации зимнего периода. Остается сложной обстановка с обеспечением пожарной обстановки в лесостепных массивах области. В летний период резко возникает количество чрезвычайных ситуаций на воде и их последствий.

Старение и износ оборудования и основных фондов, подвижного состава и инфраструктуры на транспорте, интенсификация разработки природных ресурсов, увеличение объемов их транспортировки и переработки создают реальные предпосылки для возрастания техногенных угроз.

Не производится техническое обслуживание и ремонт систем жизнеобеспечения на многих защитных сооружениях, поэтому часть их них не готова к приему укрываемых.

У более 90% средств индивидуальной защиты населения превышены допустимые сроки хранения, требуется их разбронирование, освежение и восполнение до плановой потребности. Отсутствует единый нормативный правовой документ по созданию и содержанию средств индивидуальной защиты.

В соотвествии с приказом Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 20 апреля 2006 года № 154 принят и введен в действие с 01.07.2006 года СНиП РК 2.03-30-2006 «Строительство в сейсмических районах». В приложении 2 СниПа указана сейсмичность 5 баллов в городах Балхаш и Каркаралинск.

Автодороги

Автомобильные дороги - одно из важнейших направлений транспортно-коммуникационного комплекса.

Общая протяженность автомобильных дорог Карагандинской области составляет – 12368,6 км, из них:

- автомобильные дороги республиканского значения – 2773 км;

- автомобильные дороги областного значения –3549 км;

- автомобильные дороги районного значения –2522,3 км;

- внутригородские автомобильные дороги – 1817,8 км;

- внутрипоселковые дороги -1706,5 км.

В целом, в области превалируют дороги с покрытием, однако следует обратить внимание, что в городской местности практически отсутствуют дороги, не обработанные вяжущими материалами (такие дороги имеются только в Жезказгане, Каражале, Шахтинске, Сарани). Доля дорог с твердым покрытием составляет 47%.

Техническое состояние автомобильных дорог Карагандинской области составляет:

- республиканского значения: хорошее состояние – 44,9%, удовлетворительное – 22%, неудовлетворительное – 32,2%;

- областного значения можно отметить, что лишь незначительная их часть находится в хорошем состоянии – всего 28%. Остальные дороги могут быть классифицированы как дороги в удовлетворительном (около 35%) и неудовлетворительном состоянии (37%)

- внутрипоселковые дороги находятся в плохом состоянии, только 17% дорог могут быть охарактеризованы как дороги в хорошем состоянии, 45% составляют дороги удовлетворительного качества и 38% – дороги в неудовлетворительном состоянии,

- в хорошем состоянии внутригородские дороги, что составляет 21%, удовлетворительное – 43%, неудовлетворительное – 36%, дороги

Состояние автомобильных дорог представлено на диаграмме.

Для приведения пропускной способности в соответствии с текущей и перспективной потребностью уже в ближайшее время будет необходимо провести их реконструкцию с переводом на повышенную техническую категорию (как минимум вторую для автодорог республиканского значения, третью для автодорог областного значения).

Таким образом, повышение эффективности использования транзитного потенциала должно быть сконцентрированного на обеспечении достаточной пропускной способности приоритетных автодорог Карагандинской области.

В перспективе ожидается увеличение интенсивности движения и степени использования автомобильных дорог, а также снижение аварийности на автомобильных дорогах общего пользования.

В основном дороги областного и районного значения относятся к III-IV техническим категориям, а некоторые подъезды к сельским населенным пунктам к V технической категории. Участки автомобильных дорог с переходными типами покрытий и грунтовые дороги не отвечают требованиям ни по скорости движения, ни по осевым нагрузкам и не обеспечивают безопасность дорожного движения.

Начиная с 2007 года выделяются трансферты из республиканского бюджета на реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения.

На сегодняшний день подрядными организациями приобретается новая дорожная техника (автогрейдеры, асфальтоукладчики, виброкатки и т.д.), а также имеются 19 асфальтобетонных заводов, 6 дробилок, что позволяет ежегодно осваивать выделяемые бюджетные средства в полном объеме.

Снижение аварийности на дорогах общего пользования является сегодня одной из главных задач дорожной отрасли.

В настоящее время работы по повышению уровня безопасности движения производится в соответствии с ежегодными планами, формируемыми на основе анализа причин аварийности на дорогах. Результаты весенне-осенних осмотров отражают все стороны безопасного содержания дорог, что позволяет своевременно планировать необходимые мероприятия по повышению условия безопасности движения на автодорогах.

Разработана Инструкция по определению, учета и устранению аварийно-опасных мест на автомобильных дорогах. Разработан программный комплекс по регистрации и анализу дорожно-транспортных происшествий для органов дорожной полиции и методического пособия по оценке экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий. Введен в действие ряд нормативно-технических документов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности, в частности-требования к дорожным знакам, средствам организации дорожного движения, разметки и ограждения.

Развитие экономики области определяет и необходимость развития сети автомобильных дорог областного и районного значения. Объективными предпосылками для этого служат:

- рост валового внутреннего продукта в связи с ростом объемов промышленности и сельского хозяйства;

- увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок;

- рост автомобильного парка Карагандинской области.

Интенсивное выполнение больших объемов дорожно-строительных работ невозможно без постоянного повышения уровня индустриализации. Индустриализация дорожного строительства требует, в первую очередь, совершенствования и развития его производственной базы, основу которой составляют стационарные и передвижные предприятия по выпуску асфальтобетонных и бетонных смесей, конструкций и изделий из сборного железобетона, щебня, гравия, песка и других дорожно-строительных материалов.

Из-за ограниченности средств не в полной мере производится содержание и профилактический ремонт автомобильных дорог, что приводит к сокращению срока службы и преждевременному разрушению дорожной одежды, земляного полотна и искусственных сооружений. В рамках озеленения проводятся работы по механической обработке лесополос и не в полной мере – работы по новой посадке и уходом за насаждениями.

Остановить процесс преждевременного разрушения возможно лишь при строгом соблюдением норм по содержанию.

Железнодорожный транспорт

Организовано движение 11 социально значимых межрайонных (междугородних) и внутренних сообщений железнодорожного пассажирского транспорта, охватывающих 44 населенных пункта, в том числе 6 внутриобластных межрайонных и 5 внутренних сообщений. Перевозчик – АО «Пригородные перевозки». На территории области расположены 24 железнодорожных вокзала.

На пригородных электропоездах амортизация парка вагонов составляет 90%. При этом износ рабочего парка пассажирских вагонов составляет 96,4%.

Автомобильный транспорт

В области работает 39 автоперевозчиков, в областном центре городские маршруты обслуживает 9 автопредприятий. В настоящее время осуществляется перевозка пассажиров и багажа по 270 автобусным маршрутам, в том числе 54 пригородных и 79 междугородних внутриобластных, 14 межобластных, 8 международных и 115 внутригородских маршрутов, охватывающих регулярным сообщением более 260 населенных пунктов.

Из года в год отмечается старение и сокращение парка подвижного состава пассажирского транспорта более половины которого эксплуатируется свыше 10 лет.  Высока степень физического и морального износа пассажирских транспортных средств. При этом положение дел с каждым годом ухудшается. В настоящее время 50,4 % автобусов эксплуатируются сверх нормативного срока службы и подлежат списанию. Общее количество такого подвижного состава превышает 440 единиц. На городских и междугородних маршрутах эксплуатируется 1225 автобусов. По сравнению с 2000 годом эксплуатационный парк автобусов большой вместимости сократился к 2009 году на 163 ед. (20,1%).

Поддержание в работоспособном состоянии и выпуск на линию изношенных транспортных средств требует повышенных эксплуатационных затрат, ухудшает экологическую обстановку в городах и снижает безопасность дорожного движения.

В области зарегистрировано 54 единицы речных и 2 200 маломерных судов, в том числе 800 самоходных и 400 несамоходных.

На озере Балхаш расположено Республиканское казенное предприятие «Балхашское предприятие водных путей». Предприятие осуществляет содержание 7 судами обстановочного флота, в безопасном для судоходства - 5 судоходных участков водных путей по оз.Балхаш общей протяженностью 987 км. Навигационный период составляет 214 суток. За навигацию 2009 года было перевезено 79 тысяч тонн грузов и 3700 пассажиров. Перевозимым грузом в основном является рыбная продукция. Основные перевозчики – ТОО «Фирма Балхашбалык», АО «Арселор Миталл Темиртау» и ТОО «Fish market».

На Самаркандском водохранилище в г.Темиртау на балансе АО «Арселор Миталл Темиртау» находится 8 теплоходов, из которых 4 имеют лицензию на перевозку пассажиров. Основное назначение перевозки пассажиров является доставка работников предприятия до места работы и обратно.

Значительным потенциалом обладает воздушный транспорт, он представлен тремя аэропортами – в Караганде, Жезказгане и Балхаше.

Аэропорт г.Караганды АО «Аэропорт «Сары-Арка» находится в 12 км от г.Караганды. Аэропорт располагает мощным потенциалом и соответствует международным нормам и стандартам. Класс аэропорта позволяет обслуживать воздушные суда практически всех видов по первой категории ИКАО. В АО «Аэропорт «Сары – Арка» завершены работы по реконструкции летного аэровокзального комплекса, строительству карго – терминала и склада горюче – смазочных материалов, приобретению спецтехники.

Выполнена реконструкция аэропорта города Жезказган по приведению в соответствии с требованиями международного уровня.

С июня 2010 году запущен авиамаршрут «Караганды-Жезказган». Данный маршрут обслуживает АО «Asia Wings». Частота полетов – три раза в неделю (понедельник, четверг, суббота).

Кроме того, из аэропорта г.Караганды осуществляются полеты в города Алмата (ЭйрАстана), Усть-Каменогорск (Asia Wings), Кызылорда (Asia Wings), в международных направлениях осуществляются полеты в Москву (Трансаэро), Санкт-Петербург (Россия).

В сфере телекоммуникаций из 433 сельских населенных пунктов телефонизированы 431, нетелефонизированы 2 сельских населенных пункта с числом жителей менее 50 человек.

В области эксплуатируются 412 телефонных станции, из них количество городских телефонных станций 232 АТС и 180 сельских телефонных станций. Завершена работа по переводу на цифровой формат линий связи в 6 из 9 сельских районов (Абайский, Бухар-Жырауский, Каркаралинский, Шетский, Жанааркинский, Осакаровский районы). В труднодоступных районах обеспечение связью осуществляется 21 системой «Дама» и 22 спутниковыми системами SKY EDGE.

22 населенных пункта обеспечивается АО «Транстелеком» и ТОО «Корпорация Казахмыс». 3 мобильных оператора работают в стандарте (ТОО «GSM Казахстан АО Казахтелеком», ТОО «Кар-Тел», ТОО «Мобайл Телеком Сервис»), один – в стандарте CDMA (АО «Алтел»), несколько фирм предоставляют услуги экспресс – почты.

Поэтапная реализация «Программы развития сельской телефонной связи Карагандинской ОДТ на 2002 – 2005 года» позволила произвести работы по монтажу, настройке, запуску в работу оборудования АТСЭ SI 2000, АТСЭ М 200 в Жезказганской ГДТ, Балхашской ГУТ, Абайского РУТ, Бухар-Жырауского РУТ, Осакаровского РУТ. Из 163 сельских АТС обеспечены оборудованием АОН 129, в т.ч. АПУС АОН «Крокус Ком» - 68 АТС.

Один из наиболее крупных проектов, реализованных в Карагандинской ОДТ – это «Строительство ВОЛС Караганда – Ботакара – Каркаралинск» в 2008 году, которое позволило попутно модернизировать 9 сельских населенных пунктов Бухаржырауского, Каркаралинского и Осакаровского района.

В Карагандинской области сеть производственных объектов АО «Казпочта» состоит из 6 городских узлов почтовой связи, 6 районных узлов, 2 кустовых отделений и 1 узла почтовой связи, а также из 264 отделений, из них 169 сельских отделений, 7 передвижных и 24 пункта. В 16 населенных пунктах были привлечены субъекты малого и среднего бизнеса по оказанию услуг почтовой связи. В структуру КОФ входят подразделения «Участок сортировки и перевозки почты», «Областная служба специальной связи» и «Автобаза».

В период с 2001 по 2008 гг. открыто 19 новых отделений почтовой связи, в том числе 7 передвижных ОПС

Проводится работа по оптимизации сельских отделений почтовой связи. Начиная с 2004 года оказание почтовых услуг, передано субъектам малого бизнеса в 17 сельских отделениях почтовой связи. Путем использования рейсовых автобусов налажена система перевозки почтовых отправлений. В филиале 50% почтовых маршрутов обслуживаются наёмным транспортом.

Создана компьютерная информационная сеть, все городские и районные подразделения охвачены корпоративной спутниковой телефонной и электронной связью. Это позволило значительно ускорить сроки оказания услуг (прием платежей, прием и выплата переводов, контроль за доставкой срочных почтовых отправлений, выплата пенсий и пособий и др.), которые в настоящее время не уступают срокам компаний, оказывающих аналогичные услуги.

В период с 2006 по 2009 год открыто 21 пунктов общественного доступа к сети Интернет в отделениях связи в районных и сельских населенных пунктах.