Прокуратура на република българия

Най-голяма активност са проявили прокурорите от Русенския съдебен окръг(11 бр. преписки). ОП В.Търново – 9 преписки, ОП Габрово - 2, ОП Ловеч и ОП Плевен не отчитат такива.

Внесени са 2 прокурорски акта в съда.

За отчетния период в петте окръжни прокуратури на територията на АП-В.Търново са образувани по сигнали на контролните органи 111 преписки, като най-много са на Окръжна прокуратура В.Търново – 49 и на ОП Русе – 39.

От тях са образувани 41 досъдебни производства, като най-голям брой се пада на Окръжна прокуратура гр.В.Търново – 17 ДП.

Общо през шестмесечието са наблюдавани 173 досъдебни производства.

Внесени са 53 бр. прокурорски актове в съда /ОП Русе – 40, ОП Плевен – 11, ОП В.Търново – 1 и ОП Габрово - 1/.

По видове контролни органи преписките и делата се разпределят така:

* Сметна палата - няма

* Национална агенция по приходите

- 93 преписки (ВТОП 46, ОП Русе – 28, ОП Плевен – 13, ОП Ловеч – 0 и ОП Габрово – 6)

- наблюдавани досъдебни производства – 111(ОП В. Търново – 56, ОП Плевен – 32, ОП Русе – 22, ОП Габрово – 1 и ОП Ловеч – 0)

- внесени прокурорски актове в съда - 11(ОП Плевен – 11)

- няма осъдени лица

* Агенция за държавна финансова инспекция

- преписки 12 бр. (ОП Русе – 8, ОП В.Търново – 2, ОП Габрово и ОП Плевен – по 1)

- наблюдавани ДП – 3 бр. (ОП Русе – 2, ОП В.Търново - 1)

- един прокурорски акт, внесен в съда (ОП В.Търново)

* Агенция за национален строителен контрол - няма

* Агенция за следприватизационен контрол - няма

* Агенция „Митници”

- преписки – 6 (ОП Русе – 3, ОП Габрово – 2, ОП В.Търново – 1)

- наблюдавани досъдебни производства – 59(ОП Русе – 53, ОП Плевен – 3, ОП Габрово - 3)

- прокурорски актове, внесени в съда – 41 (ОП Русе – 40, ОП Габрово - 1)

През отчетния период са образувани 16 бр. преписки по материали на ДАНС, съответно в ОП В.Търново - 3, ОП Ловеч - 2; ОП Плевен - 8 и ОП Русе - 3.

Наблюдавани са 10 досъдебни производства – ОП Русе – 6, ОП Плевен – 4.

Няма преписки на ДАНС, образувани по материали на Дирекцията за финансово разузнаване. Няма наблюдавани ДП по материали на същата дирекция.

През полугодието на територията на апелативния район не са осъществявани проверки на ПРБ, ДАНС и НАП за лица с имущество над 500 хил. лв. Образувана е една преписка и няма образувани досъдебни производства по доклади и приложени към тях документи, относно разследвания на Европейската служба с борба с измамите.

От изложеното се налага извода за все още недостатъчната по обем и обхват дейност на сътрудничество с контролните държавни органи.

2.СЪДЕБНА ФАЗА
2.1.Наказателно – съдебен надзор
2.1.1.Образувани, разгледани и решени от съда дела.

През първото шестмесечие на 2012г. по внесените в съдилищата прокурорски актове от прокуратурите във Великотърновски апелативен район са били образувани 3159 бр.дела, от които 1745 бр. дела по внесени обвинителни актове (55.24%), 1050 бр. дела по внесени споразумения (33.24%) и 364 бр.(11.52%) дела по внесени предложения по чл.78а НК.

През първото шестмесечие на 2011г. по внесени в съдилищата прокурорски актове от прокурорите във Великотърновски апелативен район са образувани 3 275 бр. дела, 2010г. – 3044бр.), от които 1 898 бр. по внесени обвинителни актове,( за същия период на 2010г. – 1 921бр.), 1 016 бр. по внесени предложения за споразумения (за същия период на 2010г. – 783 бр.) и 361 бр. по внесени постановления по чл.78а НК ( за същия период 2010г. – 340 бр.) Образуваните дела по внесени обвинителни актове са съставлявали 58 % от общия брой, по предложенията за споразумение 31 %, по постановленията с предложение за прилагане на чл.78а НК – 11 %.

Горните статистически данни сочат на следните констатации за първото шестмесечие на 2012г. : намаление на абсолютния брой на образуваните дела с 116 бр. в сравнение със същия период на 2011г. и увеличение със 115 бр. в сравнение със същия период на 2010г.; намаление на абсолютният брой и делът на внесените обвинителни актове, което е продължаваща тенденция; увеличение на абсолютният брой и делът на внесените споразумения, което също се налага като тенденция в тригодишен период; устойчивост на делът на внесените предложения по чл.78а от НК.

Образуваните дела по внесени обвинителни актове продължават да имат най – висок относителен дял в образуваните в съдилищата дела, като изключение от тази тенденция се отбелязва при РП – Свищов, РП – Елена, РП – Дряново, РП – Ловеч, РП – Никопол, които отчитат по – голям брой образувани дела по внесени споразумения в сравнение с образуваните дела по внесени обвинителни актове.

През първото шестмесечие на 2011г. са решени 3798 бр. дела, образувани в съдилищата по внесени прокурорски актове ( за същия период на 2010г. – 3 638 бр.). Решените от съдилищата дела през първото шестмесечие на 2011г. представляват 116 % от делата, образувани по внесени прокурорски актове през същия период.

През първото шестмесечие на 2012г. се наблюдава увеличение броя на решените от съдилищата дела в сравнение със същия период на 2011г. и 2010г..

През първото шестмесечие на 2012г. по внесените обвинителни актове са постановени 2694 бр. съдебни решения, от които 1432 бр. осъдителни присъди (53.16%), 1028 бр.(38.16%) със споразумение в хода на съдебно следствие, 56 бр. с налагане на административно наказание (2.08%), 11 бр. с прекратяване (0.41%), 63 бр. оправдателни присъди (2.34%) и 104 бр. връщане на прокурора (3.86%).

През първото шестмесечие на 2011г. съдилищата са постановили 2 559 бр. съдебни актове по делата, образувани по внесени обвинителни актове.От тях осъдителни присъди – 1 311 бр.( 51.23 % от общия брой съдебни актове), споразумения в хода на съдебното следствие – 944 бр.(36.89 %), налагане на административно наказание по чл.78а от НК – 87 бр.(3.40%), прекратяване - 9 бр.(0.35%), оправдателни присъди – 88 бр.(3.44 %) и връщане на прокурора – 120 бр.(4.69%).

Изведените данни и съпоставки налагат извод, че и през първото шестмесечие на 2012г. продължава тенденцията значителен брой дела да приключват със споразумения след внасяне на обвинителен акт, което води до бързо реализиране на наказателната отговорност и защита правата на пострадалите от престъпление, ако са се конституирали като процесуален субект, тъй като споразумението се одобрява само след съгласието на всички страни в съдебното производство.Запазва се водещото място по абсолютен брой и относителен дял на постановените осъдителни присъди със значително увеличение през 2011г..Намаленият брой на оправдателните присъди и върнатите от съдилищата дела е мерило за подобряване качеството на прокурорската дейност.



Видове съдебни решения по внесените обвинителни актове за първото шестмесечие на 2012г.

( по абсолютен брой и в съотношение от общия брой съдебни актове)

за Апелативен район – Велико Търново
През първото шестмесечие на 2012г. прокурорите от Апелативния район са взели участие в разглеждането на 4 537бр. наказателни дела, по които са проведени 7297 бр. съдебни заседания.

През първото шестмесечие на 2012г. съдилищата са постановили 1034 бр. решения по внесените споразумения за прекратяване на наказателното производство, след приключване на разследването, от които по 1011 бр. са одобрени споразуменията – 98 %.

През първото шестмесечие на 2011г. съдилищата са постановили 977 бр. решения по внесени от прокурорите споразумения за прекратяване на наказателното производство, след приключване на досъдебната фаза.Съдилищата са одобрили 951 бр. или 97 % (2010г. – 97%, и 2009г. – 96%).

От наложените през първото шестмесечие на 2011г. общо 4217 бр. наказания по влезлите в сила осъдителни и санкционни решения най – голям е делът на наказанието лишаване от свобода условно – 1 212 бр., 29 % от общия брой наложени наказания, следва наказанието пробация – 1020 бр., 24%, лишаване от свобода ефективно – 829бр., 20%, други наказания – 715 бр., 17%, глоба – 440бр., 10%, доживотен затвор – няма.

Съотношението по видове наказания през първото шестмесечие на 2012г.

От всички наложени наказания през отчетния период 1107 бр. са били с приложение на чл.55 от НК, 26.59 %.По реда на съкратеното съдебно следствие са наложени 456 бр. наказания съставляващи 10.95 % от наложените наказания. От всички наложени наказания през първото шестмесечие на 2011г. 789 бр. са били с приложение на чл.55 от НК, 19%, а по реда на съкратеното съдебно следствие са наложени 485 бр. наказания съставляващи 11 % от наложените наказания ( през 2010г. – 11 % и 2009г. – 9.6 %).Наблюдава се разширяване приложното поле на чл.55 от НК.
2.1.3.Протести

През първото шестмесечие на 2012г. прокурорите са изтовили общо 175 бр. въззивни и касационни протести.През първото шестмесечие на 2011г. прокурорите са изготвили 216 бр. общо въззивни и касационни протести, за същия период на 2010г. – 176 бр., а за 2009г. – 197 бр..

Въззивните протести съставляват 158 бр., а касационните 17 бр., като 15 бр. или 88 % от всички касационни протести са изготвени от прокурорите при Апелативна прокуратура Велико Търново. Най – голям брой въззивни протести са изготвили прокурорите от Плевенски съдебен окръг – 43 бр. или 27 % от общия брой на въззивните протести, следвани от ОП – В.Търново – 38 бр.,24%.

От общо подадените въззивни протести през отчетния период уважените са 37 бр. ,23.4 %, а неуважените са 39 бр., 24.7 %, а останалите 82 бр. са неразгледани.

От общо подадените касационни протести през първото шестмесечие на 2012г. са уважени 3 бр., 17.6 %, а неуважените 2 бр.,11.8 %, а останалите 12 бр. са неразгледани.

Срещу постановени изцяло или частично оправдателни присъди и решения са подадени общо 79 бр. въззивни и касационни протести, които съставляват 45.1 % от подадените през годината протести.От тази категория уважените въззивни протести са 9 бр., неуважените – 23 бр., неразгледаните 35 бр., върнати от съда – няма, оттеглен – 1бр.(РП – Севлиево), уважените касационни протести – 1бр., неуважени – 1 бр., неразгледани – 9 бр., върнати от съда и оттеглени – няма.

Прокурорите от Апелативна прокуратура Велико Търново са произнесли 11 бр. постановления по жалби срещу откази на окръжните прокурори за възобновяване на наказателни дела, от които 6 бр. са потвърдени от ВКП, 4 бр. – не са обжалвани и 1 бр. – чака окомплектоване.

Апелативният прокурор при Апелативна прокуратура – В.Търново се е произнесъл с отказ да направи предложение по реда на чл.380 от НПК по един брой молба.

През отчетния период са образувани 5 бр. дела по внесени предложения за възобновяване по ЗАНН.По 4 бр.предложения за възобновяване по ЗАНН делата са решени с възобновяване през първото шестмесечие на 2012г.

В доклада на ОП – Русе – поддържа се становището, изразявано и предходни години, за по-активна тълкувателна дейност на ВКС на РБ по въпросите поставени в отчетния доклад за 2010 и 2011 година за правните характеристики на престъпленията по чл. 227б от НК и чл. 293а от НК.

От постановените през първото шестмесечие на 2012г. 1 432 бр. осъдителни присъди, 400 бр. са произнесени след проведено съкратено съдебно следствие, оправдателни присъди по този ред не са постановявани.Осъдителните присъди, постановени по реда на съкратеното съдебно следствие съставляват 28 % от общия брой осъдителни присъди.

От постановените през първото шестмесечие на 2011г. осъдителни присъди - 1311бр., 374 бр. са постановени по реда на глава 27 НПК - чл.373 ал.3 вр. с чл.372 ал.4 във вр. с чл.371 т.2 от НПК, което представлява 28.5 % . Съотношението през същия период на 2010г. се запазва – 28 % (396 бр. от постановените 1 406 бр. осъдителни присъди са по реда на съкратеното съдебно следствие).През 2009г. осъдителните присъди постановени по този ред са представлявали 23 %, а през 2008г. – 26 %. От посочените данни се установява запазване с незначително разширяване на приложното поле на института на съкратеното съдебно следствие.

По реда на съкратеното съдебно следствие през първото шестмесечие на 2012г. са наложени 456 бр. наказания ( през същия период на 2011г. – 485 бр.), от които водещо място заема „лишаване от свобода ефективно” – 190 бр., следвано от „лишаване от свобода условно” – 142 бр. или от наложените по реда на съкратеното съдебно следствие наказания 332 бр. или 73 % са с „лишаване от свобода, пробация – 80 бр., 17.5 %, глоба – 40 бр.. 8.8% и други – 33 бр.,7.2%.

И през първото шестмесечие на 2012г. се регистрира отчетеното и през предишните периоди по – често приложение на института на споразумението по реда на чл.384 от НПК в сравнение с института на съкратеното съдебно следствие по чл.373 ал.3 от НПК общо за района на АП – В.Търново.
2.3.Върнати от съда дела и оправдателни присъди.
2.3.1.Върнати от съда дела
През първото шестмесечие на 2012г. съдилищата са върнали на прокурорите 152 бр. дела, които съставляват 3.78 % от решените 4 023 бр. дела по внесените в съдилищата прокурорски актове и 4.8 % от внесените 3 141 бр. прокурорски актове.

В този брой са включени и 23 бр. неодобрени и върнати на прокурора споразумения, от които 9 бр.са върнати поради допуснати нарушения на закона и процесуалните правила / в нарушение на чл.381 ал.2 и 3 от НПК/.

През първото шестмесечие на 2011г. съдилищата са върнали на прокурора общо 170 бр. дела, образувани по обвинителни актове, предложения за споразумение и постановления за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание, които представляват 5 % от внесените прокурорски актове.През същия период на 2010г. съдилищата са върнали на прокурора общо 124 бр. дела.

От таблицата е видно, че под средния показател за Апелативния район са прокуратурите от района на ОП – Плевен – 2.98% и най – добри данни относно върнатите от съда дела като относителен дял от решените от съдилищата дела.

През първото шестмесечие на 2012г. ОП – В.Търново и РП – Трявна не отчитат върнати от съдилищата дела.

От разпоредително заседание от съдията – докладчик са върнати 66 бр. дела или 63.5 % от върнатите дела по внесени обвинителни актове, което утвърждава регистрираната през 2011г. тенденция за увеличение и преобладаващ дял на върнатите от съдията – докладчик дела.Прокурорите са изготвили 26 бр. протести по чл.249 ал.3 от НПК, които съставляват 39 % от броя на върнатите дела от съдията – докладчик, от които 12 бр. са били уважени, 8 – неуважени и 6 неразгледани.

През първото шестмесечие на 2011г. съдията – докладчик е върнал на прокурора 62 бр. дела, образувани по внесени обвинителни актове, като прокурорите са протестирали в 23 случая това съдебно разпореждане, като протестите съставляват 37% от върнатите дела.Уважени са три протеста, неуважени – 14 бр., неразгледани 6 бр..

От сравнителните данни може да се направи заключение, че най - малко 18% от делата са били неправилно върнати на прокурора от съдията – докладчик.