РАЗДЕЛ ІV. ОСЪДИТЕЛНИ РЕШЕНИЯ СРЕЩУ ПРОКУРАТУРАТА НА РБ НА ОСНОВАНИЕ ЗАКОНА ЗА ОТГОВОРНОСТТА НА ДЪРЖАВАТА И ОБЩИНИТЕ ЗА ВРЕДИ /ЗОДОВ/

- 2 за ВТОП

- 1 за ОП-Габрово

- 1 за ОП-Русе.

3. Проблеми по приложението на ЗОДОВ и причини за осъждане на Прокуратурата по този закон.

От Окръжна прокуратура – Габрово съобщават, че при тях не са възникнали проблеми в тази насока.

Същото е отчетено и от Окръжна прокуратура – Велико Търново, където всички прокурори явяващи се по този тип дела са положили необходимите усилия и старателност и техните позиции винаги са съгласувани със съответните отговарящи прокурори от ВКП.

Административните отдели при окръжните прокуратури от апелативен район Велико Търново са образували общо 295 преписки. Новообразуваните преписки за периода са 260 и останали от преходен период за решаване са 35. Общият брой на решените по същество е 222. Няма неприключени преписки извън срока, определен за решаване от прокурора.

През първото шестмесечие на 2012 г. прокурорите са участвали в разглеждането общо на 1722 административни производства в 1921 съдебни заседания. От тях общият брой на административните дела, по които е участвал прокурор в административното производство е 1335. Прокурорите са участвали в съдебни заседания общо в 438 първоинстанционни дела – в административни производства, образувани срещу незаконосъобразни подзаконови нормативни актове на общинските съвети – 16, а по други закони – 44. Участието по преценка на прокурорите в дела, представляващи важен държавен или обществен интерес, съгласно Указание № И-375/09.10.09 г. и Указание И-196/08.VІ.11 г. на Главния прокурор е в 333 дела, като тези дела в сравнение с 2011 г. незначително са намалели.(390).

Най-голям и преобладаващ е делът на ОП В. Търново – 297.

По лична преценка прокурорите са участвали в 45 дела и този показател бележи значително намаление в сравнение същият период на 2011 г.(115). Най-голям е делът на ОП В. Търново – 20 дела и ОП Русе - 15 дела.

За периода прокурорите от отделите са участвали в 1267 касационни административни производства, а по производства за възобновяване по Глава ІІІ от ЗАНН – в 5 дела.

Подадените протести и предложения в Апелативен район В. Търново срещу незаконосъобразни административни актове до съда, вкл. възобновяване по ЗАНН са общо 6. От тях разгледаните протести от съда са 4 – уважени 4.

През отчетния период прокурорите от ОП Русе са участвали в 1 касационно производство, образувано по подаден касационен протест.

Общият брой на отказите за възобновяване по ЗАНН е 25, като 5 от тях са обжалвани пред прокурор в АП и 4 са потвърдени.

През отчетния период пред ВАП са обжалвани 5, като 4 от тях са потвърдени.
2. Надзор за законност, защита на обществения интерес и правата на гражданите.
Дейност на прокуратурите от апелативен район Велико Търново

В дейността си по надзора за законност в защита на обществения интерес и правата на гражданите, административните отдели и районните прокуратури са ръководени от изготвените и утвърдени от тях планове, както и от плановете и указанията на горестоящите прокуратури.

Извършвани са и проверки по сигнали на граждани, организации и средства за масова информация.

През отчетния период са образувани общо 945 преписки, като е налице тенденция към увеличение със същия период на миналата година – 914 преписки. От общия брой преписки по инициатива на прокурора са образувани 740, а по искане на граждани и организации – 205. Останалите от предходен период преписки са 51, а новообразуваните са 894, по които са установени общо 54 закононарушения. Извършените проверки по реда на чл. 145 ал. 1 т.т. 1-3 от ЗСВ са 332, от които по т. 1 - 88 по т. 2 - 100 и по т. 3 – 144. Само на контролните органи са възложени 37, по които са установени 3854 закононарушения.

Общият брой на решените преписки е 842, от които по същество – 808, изпратени по компетентност – 34 и по 85 от тях е предложено образуване на досъдебни производства.

Неприключените преписки общо за района са 51; чакащи за окомплектоване – 22; неприключени преписки извън срока, определен от прокурора - няма; останали за решаване при прокурор – 15.

Водещо място по брой образувани преписки по надзора за законност имат прокуратурите от районите на ОП Ловеч – 409; ОП Плевен – 204 и ОП В. Търново – 138.

Основните области, към които е насочена дейността по надзора за законност са свързани с контрол върху издадените административни актове от местните органи на власт и управление – областен управител, общински съвети, кметове на общини и кметства, върху издадените и действащи подзаконови нормативни актове на общинските съвети и др.

Друга област, в която са работили прокурорите е изпълнение на всички задачи, залегнали в плана по надзора на съответната прокуратура, както и допълнително възложени от ВАП. Работено е и по сигнали на граждани и организации.

В районните прокуратури дейността е била концентрирана върху контрола на приеманите решения от общинските съвети. Извършени са контролни проверки за законност по Указание И-10/11 на ВАП с оглед преодоляване констатирани нередности в Домовете за деца и младежи с умствена изостаналост при извършените през 2011 г. проверки.

Проверени са общо 11970 административни акта, като през първото шестмесечие на 2011 г. са били отчетени 11859, което показва незначително увеличение на тази дейност. Отново водещо е мястото на прокуратурите от Плевенския съдебен окръг – 5412 и ОП В. Търново – 3341.

През първото полугодие на 2012 г. прокуратурите от Великотърновския апелативен район отчитат добро взаимодействие със специализираните контролни органи и с държавните и общински органи с контролни функции, които са оказвали необходимото съдействие при извършване на проверките, предоставяли са изискваните материали и справки, в резултат на което проверките са били с високо качество и са приключвали в срок. През отчетния период на контролните органи са възложени 37 проверки, като са установени 3854 закононарушения.

Предвид изложеното, следва да се отбележи, че дейността на прокурорите от района Апелативна прокуратура В. Търново по административния надзор за законност е в съответствие с дадените им правомощия, постигнати са добри резултати по отношение спазването и правилното прилагане на закона, както и при осъществяването на постоянен и предварителен надзор за законност върху административните актове.

ИНФОРМАЦИЯ ЗА ОБРАЗУВАНЕТО, ДВИЖЕНИЕТО И ПРИКЛЮЧВАНЕТО НА ПРЕПИСКИТЕ И ДЕЛАТА В ПРОКУРАТУРАТА НА РБ
І. Преписки – апелативни, окръжни и районни прокуратури
1. Административно-съдебен надзор за законност
Дейност на административните отдели при окръжните прокуратури в Апелативен район – Велико Търново
Административните отдели при окръжните прокуратури от апелативен район Велико Търново са образували общо 295 преписки. Новообразуваните преписки за периода са 260 и останали от преходен период за решаване са 35. Общият брой на решените по същество е 222. Няма неприключени преписки извън срока, определен за решаване от прокурора.

През първото шестмесечие на 2012 г. прокурорите са участвали в разглеждането общо на 1722 административни производства в 1921 съдебни заседания. От тях общият брой на административните дела, по които е участвал прокурор в административното производство е 1335. Прокурорите са участвали в съдебни заседания общо в 438 първоинстанционни дела – в административни производства, образувани срещу незаконосъобразни подзаконови нормативни актове на общинските съвети – 16, а по други закони – 44. Участието по преценка на прокурорите в дела, представляващи важен държавен или обществен интерес, съгласно Указание № И-375/09.10.09 г. и Указание И-196/08.VІ.11 г. на Главния прокурор е в 333 дела, като тези дела в сравнение с 2011 г. незначително са намалели.(390).

По лична преценка прокурорите са участвали в 45 дела и този показател бележи значително намаление в сравнение същият период на 2011 г.(115). Най-голям е делът на ОП В. Търново – 20 дела и ОП Русе - 15 дела.

За периода прокурорите от отделите са участвали в 1267 касационни административни производства, а по производства за възобновяване по Глава ІІІ от ЗАНН – в 5 дела.

Подадените протести и предложения в Апелативен район В. Търново срещу незаконосъобразни административни актове до съда, вкл. възобновяване по ЗАНН са общо 6. От тях разгледаните протести от съда са 4 – уважени 4.

През отчетния период са образувани 945 преписки, като е налице увеличение на преписките в сравнение със същия период на миналата година, които са 914. От общия брой на преписките по инициатива на прокурор са образувани 740, а по искане на граждани и организации – 205. Видно е, че този вид преписки бележат значително увеличение, което е една индикация за добрата дейност на административните отдели към прокуратурата. Най-голям брой от този вид преписки сочи ОП Плевен.

Останали от преходен период преписки са 51 бр., а новообразуваните са 894, които са повече в сравнение с отчетния период за миналата година и съответно увеличение броя на установените закононарушения – 54 при 17 за миналия период. Общия брой на проверените административни актове – нормативни, индивидуални, общи, вътрешно служебни е 11970, като са констатирани 54 закононарушения.

През първото шестмесечие на 2012 г. извършените проверки по реда на чл. 145 ал. 1 т.т. 1-3 от ЗСВ са 332 бр., от които по т. 1 – 88 бр., по т. 2 – 100 бр., по т. 3 – 144. Отчита се намаление на извършените проверки по този ред в сравнение с 2011 г.. Такова намаление и ма и при проверките възложени само на контролните органи, които са 37 при 47 за миналия отчетен период. Бележи ръст обаче броя на решените преписки, които са 842 срещу 753 за 1-вото шестмесечие на 2011 г., от които по същество са решение – 808 срещу 659, а изпратени по компетентност – 34.

На контролните органи са възложени 37 проверки, по които са установени 3854 закононарушения. Общия брой на решените преписки е 842, от които по същество – 808, изпратени по компетентност – 34 и по 85 от тях е предложено образуване на досъдебно производство.

Като цяло по този показател има увеличение на броя на решените преписки и броя на образуваните по тях досъдебни производства.

Водещо място по брой на образуваните преписки по надзора за законност имат ОП Ловеч – 409, ОП Плевен – 204, ОП В. Търново – 138.

Увеличава се и броя на предложенията за образуване на досъдебно производство от решените преписки върху материали по надзора за законност, които са 85, а за същия период на 2011 г. са 57 бр.

От решените преписки по надзора 85 бр. са приключили с предложения за образуване на досъдебни производства, като най–голям брой отчитат от Плевенски съдебен окръг – 71 бр.

През първото шестмесечие на 2012 г. прокурорите са изготвили 16 бр. предложения по чл. 145 ал.1 т.6 от ЗСВ срещу 22 бр. предложения през 2011 г., като се констатира намаление по този показател. Най–активни са били прокурорите от ОП – В. Търново, изготвили 8 бр. предложения и ОП Ловеч - 3. Уважени са 7 предложения от всички изготвени, като най–голям дял има ОП В. Търново 4 бр. Неуважените предложения няма, а 10 бр. предложения са останали неразгледани в края на периода.

През отчетния период прокурорите от Великотърновски апелативен район са изготвили 1 предложение за възобновяване на административно производство по реда на чл. 102, във вр. с чл. 99, ал.1, т.1 от АПК и то е на ОП В. Търново.

През отчетния период прокурорите от Великотърновски апелативен район са изготвили 13 бр., протести срещу незаконосъобразни административни актове, което бележи ръст в сравнение с отчетния период на 2011 г., когато подадените протести са били едва 4. Към момента на изготвяне на отчета 2 от тях са уважени, а 11 са висящи.