Серия исследований по правовой политике и политике защиты
жүктеу/скачать 2.76 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- B. Несовершеннолетние, ищущие убежища
- C. Лица, получившие отказ в предоставлении убежища и ожидающие высылки
- II. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ЗАДЕРЖАНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ ПОД СТРАЖЕЙ МЕРЫ A. Требование отмечаться, ограничения свободы передвижения и выбора места жительства, сдача документов
- B. Альтернативные меры для разлученных с семьей детей
- C. Центры приема и размещения
- IV. ВЫВОДЫ A. Обеспечивают ли альтернативные меры соблюдение процедур
- ИТАЛИЯ
- II. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ЗАДЕРЖАНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ ПОД СТРАЖЕЙ МЕРЫ A. Механизмы приема после освобождения
- B. Ограничение назначенной провинцией
- C. Альтернативные меры для разлученных с семьей детей
- III. ВЫВОДЫ A. Обеспечивают ли альтернативные меры соблюдение процедур
- ЯПОНИЯ
| Раздел 10 Закона о беженцах 1996 года с изменениями предусматривает, что лицо, взятое под стражу согласно вышеизложенным положениям, уведомляется о своих правах, «по возможности на языке, который это лицо понимает». Эти права включают, в частности, право «как можно скорее» предстать перед судом, консультироваться с адвокатом и пользоваться для этих целей помощью переводчика. Пункт 4 раздела 10 предусматривает первоочередное рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища, поданных лицами, содержащимися под стражей.
Новым Законом об иммиграции 2003 года в Закон о беженцах 1996 года были внесены изменения. Важно, что теперь максимально возможный срок содержания лица, ищущего убежища, под стражей, увеличился с 10 до 21 суток. B. Несовершеннолетние, ищущие убежища Подпункты (а), (b) и (с) пункта 12 раздела 9 Закона о беженцах 1996 года с изменениями предусматривают иммунитет несовершеннолетних от задержания и содержания под стражей, кроме случаев, где существуют «достаточные основания» считать данное лицо совершеннолетним. Это положение требует также следующее: «Если неженатый (незамужний) ребенок младше 18 лет находится под опекой другого лица (родителя, лица, выступающего в качестве родителя, или любого другого лица) и таковое лицо взято под стражу согласно положениям данного раздела, то соответствующий сотрудник службы иммиграции или полиции незамедлительно уведомляет об этом управление здравоохранения округа, в котором данное лицо содержится под стражей…». C. Лица, получившие отказ в предоставлении убежища и ожидающие высылки Раздел 5 Закона об иммиграции 1999 года предусматривает задержание и содержание под стражей любого лица, в отношении которого выдан приказ о депортации, в том числе лиц, получивших отказ в предоставлении убежища, если «должностное лицо иммиграционной службы или сотрудник полиции по веским причинам подозревает», что лицо, в отношении которого действует приказ о депортации: (а) не выполнило приказ о выезде из страны; (б) намеревается незаконно выехать из Ирландии или въехать в другое государство; (в) уничтожило документы, удостоверяющие личность либо имеет поддельные документы, удостоверяющие личность; или (г) намеревается уклониться от высылки из Ирландии. Лицо может содержаться под стражей согласно этим положениям максимум в течение восьми недель. II. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ЗАДЕРЖАНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ ПОД СТРАЖЕЙ МЕРЫ A. Требование отмечаться, ограничения свободы передвижения и выбора места жительства, сдача документов Пункт 5 раздела 9 Закона о беженцах 1996 года с изменениями предусматривает, что сотрудник иммиграционной службы может потребовать от заявителя проживать или находиться в определенном округе или месте Ирландии либо, как вариант, регулярно отмечаться у сотрудника иммиграционной службы или полиции. Это положение подлежит пересмотру после подачи соответствующим лицом, ищущим убежища, заявления министру об отмене требования отмечаться или проживать по определенному адресу. Согласно этому же разделу, несоблюдение заявителем таких требований делает его виновным в правонарушении, что предусматривает наложение на него, после осуждения, штрафа в размере максимум 500 фунтов либо лишение свободы на срок максимум один месяц либо и то, и другое. После изменений, внесенных в Закон о беженцах новым Законом об иммиграции 2003 года, подпункты (a) и (b) пункта 10 раздела 9 предусматривают, что взятое под стражу лицо, ищущее убежища476, должно «как можно быстрее» предстать перед судьей окружного суда, который может либо подтвердить приказ о задержании и содержании под стражей, либо освободить данное лицо «на тех условиях, которые он или она считает целесообразными». Такие условия могут включать одно или несколько из приведенных ниже: (а) данное лицо должно проживать или находиться в конкретном округе или месте Ирландии; (б) данное лицо должно отмечаться через установленные промежутки времени в указанном полицейском участке или у указанного сотрудника иммиграционной службы; или (в) данное лицо должно сдать паспорт или проездные документы, которые у него есть. B. Альтернативные меры для разлученных с семьей детей Разлученным с семьей детям после подачи ходатайства о предоставлении убежища Управление здравоохранения назначает опекуна, а Агентство по приему и интеграции размещает их в специально выделенном общежитии в Дублине. Рассредоточение их не осуществляется. Те, кто впоследствии покинул назначенное общежитие, считаются «пропавшими». Их число очень мало по сравнению с количеством размещенных. C. Центры приема и размещения Все прибывающие в Ирландию лица, ищущие убежища, на первые две недели после подачи ходатайства размещаются в центре приема. Затем их распределяют в один из 63 центров размещения по всей Ирландии, которыми управляет Агентство по приему и интеграции и в которых им предоставляется полный пансион на весь период процедуры убежища. Им разрешается свободно выходить из центров приема и размещения. С мая 2003 года те лица, ищущие убежища, которые проживают вне назначенных центров приема и размещения, больше не имеют права на государственное пособие для оплаты жилья, хотя лицам, ищущим убежища, с особыми потребностями в исключительных случаях может предоставляться жилье с питанием в режиме самообслуживания. D. Последствия неявки Изменения к Закону о беженцах 1996 года, вступившие в силу в сентябре 2003 года, предусматривают вынесение отрицательных решений по ходатайствам тех заявителей, которые не являются на собеседования и другие встречи. В разделе 11(10) говорится, что лицо, ищущее убежища, которое не явилось на собеседование, должно дать обоснованное пояснение либо заранее, либо в трехдневный срок после запланированной даты встречи, иначе его ходатайство будет считаться отозванным и отклоненным без возможности обжалования в Апелляционном суде по вопросам беженцев. У такого лица, однако, есть возможность запросить у Министра юстиции, равенства и правовой реформы разрешение на подачу нового ходатайства477, и это лицо сохраняет право обратиться за пересмотром решения в Высокий суд. IV. ВЫВОДЫ A. Обеспечивают ли альтернативные меры соблюдение процедур? Ирландское правительство сообщает, что в 2001 году в первую инстанцию не явилось 48% заявителей, в 2002-м – 35%, а 2003-м (по состоянию на ноябрь месяц) – 30%. Из 5850 человек, не явившихся в 2001 году, 2233 не явились и во вторую инстанцию, а из 4499 человек, не явившихся в 2002 году, 1380 продолжают не являться478. С другой стороны, 70% или более высокий уровень явки (как в 2003 году) показывает, что ирландская политика задержания и содержания под стражей лиц, ищущих убежища, согласно которой оно применяется только в исключительных случаях479, в подавляющем большинстве случаев не имеет отрицательных последствий для рассмотрения ходатайств. В частности, ирландская система представляется относительно успешной в защите разлученных с семьей детей от попадания в руки торговцев людьми и иного исчезновения. Эта статистика предполагает, однако, что ирландская система, по крайней мере, до внесения последних изменений в Закон о беженцах, не обеспечивала оптимальную административную эффективность, хоть и защищала права и свободы охваченных ею лиц. Новое правило, требующее представлять объяснение причин неявки в трехдневный срок, вероятно, окажет значительное влияние на уровень неявки, который и так уже снижается. Ожидается также, что усилится ограничивающий характер других аспектов ирландской системы приема, причем по мере реализации новых положений упомянутого закона будет осуществляться бόльший контроль над свободой передвижения заявителей480. Есть надежда, что везде, где возможно, ограничения, необходимые в отдельном случае, будут предполагать альтернативные меры, предусмотренные в законе, а не полное лишение свободы. ИТАЛИЯ481 I. ЗАДЕРЖАНИЕ (СОДЕРЖАНИЕ ПОД СТРАЖЕЙ) И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО Иностранцы, прибывающие в Италию морем, – т.е. «смешанные потоки» потенциальных лиц, ищущих убежища, и нелегальных мигрантов – содержатся в «центрах первичного приема», расположенных относительно близко к точке их высадки, с целью идентификации и первоначального уточнения их статуса (как нелегальные мигранты или как лица, ищущие убежища). Когда прибывают более крупные суда, прибывшие на них иностранцы могут сразу же быть переведены в центры, находящиеся в других регионах. Вышеупомянутые центры первичного приема лиц, прибывших морем, – закрытые центры без судебного контроля. Время, проведенное в этих центрах, зависит от срока, необходимого для установления личности, гражданства и статуса (лицо, ищущее убежища, или иммигрант). В среднем это занимает от пары дней до – в исключительных случаях – двух месяцев. Такое лишение свободы в центрах первичного приема аналогично условиям для иностранцев, которые содержатся в zones d’attente во Франции. Лица, ищущие убежища, также могут содержаться в транзитных зонах аэропортов в течение часов или дней, пока не будет вынесено решение о допустимости их пребывания или об их личности. Затем их обычно освобождают, выдав карточку проживания сроком на три месяца, которая подлежит продлению. По общепринятой практике, как только личность лица, ищущего убежища, установлена и оно попросило убежища, это лицо автоматически освобождается. Иностранец, выявленный на территории Италии без документов, помещается в «центр временного пребывания» (ЦВП), откуда он подлежит возвращению в свою страну происхождения в течение 60 суток. Если личность такого иностранца невозможно установить за 60 суток, он должен быть освобожден. Если иностранец подает ходатайство о предоставлении убежища, находясь в ЦВП, а его личность можно установить, то он автоматически освобождается. Исключение из этой практики, однако, имеет место в центре «Понте Галериа», расположенном между Римом и аэропортом Рима, откуда не имеющие документов иностранцы, которые были задержаны, а потом попросили убежища, быстро (в течение 60 дней) доставляются в город на первое собеседование по ходатайству. Те лица, ходатайства которых отклонены в первой инстанции, могут оставаться под стражей до высылки. В сентябре 2002 года был принят новый закон482, но разделы о предоставлении убежища еще предстоит имплементировать, поскольку соответствующие имплементирующие нормативные акты только ожидаются483. Касающаяся предоставления убежища часть этого закона существенно изменяет некоторые важные элементы предыдущей процедуры предоставления убежища, установленной Законом об иммиграцию 1990 года. В частности, она предусматривает создание ряда «идентификационных центров». Статус и характеристики этих центров будут определены вышеупомянутыми нормативными актами. В этом отношении 26 января 2004 года Государственный совет потребовал, в качестве предварительного условия утверждения им имплементирующих нормативных актов, внести ряд изменений в существующий проект текста. Количество и качество этих поправок показывают, что утверждение упомянутых нормативных актов может быть отложено на неопределенный срок. Если существующие положения Закона № 189/2002 будут введены в действие, то определенные категории лиц, ищущих убежища, будут размещаться в идентификационных центрах на весь срок процедуры определения статуса беженца (который, как довольно амбициозно ожидается, в первой инстанции не будет превышать тридцать дней). Лицам, ищущим убежища, придется испрашивать разрешение на отлучку из идентификационных центров, но если они покинут центр без разрешения, то их ходатайство о предоставлении убежища будет считаться отозванным. Из текста закона не ясно, будет ли применение этой нормы означать лишение свободы; итальянский термин переводится буквально как «содержать под стражей». Нужно было бы определить это в имплементирующих нормативных актах более четко. В своей вышеупомянутой оценке этих актов Государственный совет сослался на статью 13 Конституции Италии, которая предусматривает, что «личная свобода неприкосновенна…», и заявил, что содержание иностранца в идентификационном центре придется считать ограничением этой конституционной гарантии личной свободы. На момент написания этого материала итальянский парламент изучал проект всеобъемлющего закона о предоставлении убежища, подготовленный рядом депутатов, как от оппозиционных партий, так и от партий большинства. Парламентские дебаты по этой инициативе находились на очень раннем этапе, и четко выраженной позиции относительно задержания и содержания под стражей не было. Обсуждение вопроса о возможном задержании и содержании под стражей, по крайней мере, определенных категорий лиц, ищущих убежища, наверняка станет важным пунктом этих дебатов, на которые, несомненно, повлияли комментарии Государственного совета к имплементирующим нормативным актам от 26 января 2004 года. По состоянию на март 2004 года исход этих дебатов предсказать трудно. II. АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ЗАДЕРЖАНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ ПОД СТРАЖЕЙ МЕРЫ A. Механизмы приема после освобождения На начальном этапе не имеющие документов (потенциальные) лица, ищущие убежища, содержатся в центрах приема в целях установления личности. Как только личность и гражданство лица, ищущего убежища, выяснены, а ходатайство о предоставлении убежища подано, это лицо получает разрешение на пребывание и освобождается. После этого оно может свободно выбирать место жительства в Италии. В 2001 году Министерство внутренних дел, УВКБ ООН и Ассоциация городских советов (АНСИ) создали Национальную программу по вопросам предоставления убежища (Programma Nazionale Asilo, PNA, ПНА). Программа была направлена на размещение 2000 лиц, ищущих убежища, в сети 60 советов. На данный момент предоставлено около 1300 мест. Этого количества недостаточно, учитывая общее число нуждающихся лиц, ищущих убежища в Италии, поэтому существуют планы по увеличению количества мест. Реальных критериев для отбора тех, кому фактически предоставляется жилье в рамках существующей ПНА, нет. Первоначально собирались менять состав проживающих лиц каждые полгода, не этого не произошло, потому что процедура определения статуса занимает от девяти месяцев до двух лет, сильно ограничивая количество доступных мест для вновь прибывших. Примечательно, однако, что лица, ищущие убежища, как кажется, скрываются гораздо реже из этих центров размещения, чем в случае, когда государство им не помогает. «Центры» в рамках ПНА, разбросанные по всей стране, ─ самые разные, от частных квартир до центров, в которых может разместиться до 50 человек. Если проживающее лицо отсутствует трое суток, то оно теряет свое место, но не считается отозвавшим свое ходатайство о предоставлении убежища. ПНА была организована как пилотный проект с целью создания основы для будущей четко построенной системы помощи лицам, ищущим убежища, и беженцам на национальном уровне. Закон об иммиграции и предоставлении убежища 2002 года создал правовую базу для укрепления этой программы, упомянутой в Законе № 189/2002 как «центральные службы предоставления информации, содействия, консультирования, мониторинга и технической поддержки местным органам, которые оказывают услуги по приему». B. Ограничение назначенной провинцией В соответствии со старым законом, применимым как к иностранцам, так и к итальянским гражданам, свобода передвижения может быть ограничена в целях защиты общественной морали (обычно для предотвращения проституции). Это теоретически могло бы использоваться для ограничения передвижения лица определенной провинцией Италии как альтернативная содержанию под стражей мера. Насколько известно отделению УВКБ ООН в Риме, эти меры к лицам, ищущим убежища, не применялись никогда. C. Альтернативные меры для разлученных с семьей детей Разлученные с семьей дети, ищущие убежища, в Италии не задерживаются и не содержатся под стражей. Вместо этого их размещают в центрах приема, пригодных для соответствующей возрастной группы, или направляют в приемные семьи. В ряде случаев, однако, компетентному суду понадобилось довольно много времени для того, чтобы назначить опекунов. Кроме того, опыт показал, что опекуны или местные учреждения, заботящиеся о разлученных с семьей детях, часто располагают недостаточной информацией о возможности подачи этими несовершеннолетними лицами ходатайств о предоставлении статуса беженца. Сообщают, что многие разлученные с семьей дети в Италии исчезают из этой системы, предположительно попадая в руки торговцев. Ряд итальянских неправительственных организаций чрезвычайно активно работает по решению этой проблемы, и в сочетании с новым законом о борьбе с торговлей людьми и другими инициативами самих итальянских властей этим неправительственным проектам удалось уменьшить количество исчезновений разлученных с семьей детей и детей без сопровождения. Один из примерных подходов – акцентировать внимание на исчерпывающем собеседовании с детьми, которым может что-либо угрожать, на самом раннем этапе приема, а также на полном определении характера их отношений со взрослыми, которые их сопровождают или требуют предоставления права опекунства. Это снижает риск торговли детьми без применения ограничений свободы передвижения детей484. III. ВЫВОДЫ A. Обеспечивают ли альтернативные меры соблюдение процедур? За 2003 год в Италии было подано около 14000 ходатайств о предоставлении убежища. За этот же год Комиссия рассмотрела 12858 ходатайств, предоставив статус беженца по Конвенции 1951 года 625 лицам и отклонив 10555 ходатайств. Среди тех 10555 лиц, чьи ходатайства были отклонены, 1678 была предоставлена субсидиарная форма защиты, 3207 получили отказ после собеседования, а 7348 – не явились на собеседование. Таким образом, на собеседование не явилось около 60% лиц, подавших ходатайства485. Можно сделать вывод, что невозможность предоставить всем лицам, ищущим убежища, надлежащих стандартов приема, является, наряду с длительностью процедуры предоставления убежища, одной из главных причин того, что эта система не обеспечивает соблюдение правил. То меньшинство лиц, ищущих убежища, которые получили государственную помощь через ПНА, демонстрирует наивысший уровень явки на собеседования – хотя бы потому, что у властей есть адрес, по которому с ними можно связаться и уведомить их о назначенных встречах. Работа по улучшению условий приема в Италии тоже может оказать благоприятное воздействие на эффективность системы определения статуса. Многие лица, ищущие убежища, которые находятся в Италии на протяжении всей процедуры, «исчезают» в итальянском обществе, получив первый отказ, потому что для них имеет больший смысл подождать регуляризационной амнистии нелегальных мигрантов в стране, чем вести дорогостоящие апелляционные дела в судах, что может занять много лет. В. Экспортная ценность Тот факт, что предоставление социальной помощи лицам, ищущим убежища (меньшинству, которому до настоящего момента оказана помощь в рамках ПНА), существенно повлияло на их готовность соблюдать процедуры предоставления убежища и воздержаться от дальнейшей миграции в другие государства ЕС, является важной демонстрацией того, что в стране, которая в общем избегает задерживать и содержать под стражей лиц, ищущих убежища, другие, более положительные стимулы, во многих случаях достигнут таких же результатов. Программа превентивного / заблаговременного вмешательства в Анконе, призванная противостоять торговле детьми, ─ один из нескольких итальянских проектов, которые могут продемонстрировать успешные результаты, не прибегая к тягостным ограничениям свободы детей, в том числе свободы их передвижения. Она может стать моделью аналогичного сотрудничества между местными властями, пограничной службой и неправительственными организациями в других странах. ЯПОНИЯ486 I. ЗАДЕРЖАНИЕ (СОДЕРЖАНИЕ ПОД СТРАЖЕЙ) И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО Согласно Закону об иммиграционном контроле и признании статуса беженца (ЗИКПБ), иностранцы в Японии могут задерживаться и содержаться под стражей с целью депортации, если они нарушили требования нормативных актов о законном въезде или пребывании487. Сотрудник иммиграционной службы может выдать приказ о взятии под стражу любого иностранца, который попадает в сферу действия процедур депортации, установленных в статье 24488. Кроме того, статья 70 ЗИКПБ предусматривает, что все иностранцы, задержанные за незаконный въезд или несанкционированное пребывание, могут быть подвергнуты лишению свободы на срок до трех лет и (или) штрафу в размере до 300 тыс. иен (около 2500 долларов США). При определенных условиях, однако, беженцы освобождаются от этих санкций. В мае 2004 года Япония внесла поправки в некоторые положения ЗИКПБ, которые вступят в силу в 2005 году. На основании новых положений претендент на получение убежища, въехавший в Японию или оставшийся в Японии без санкции, может иметь право на временное разрешение (и, следовательно, освобождение в общество) только в том случае, если он: (а) подал ходатайство о предоставлении убежища в шестимесячный срок после прибытия в Японию489; или (б) прибыл «непосредственно» с территории, где его жизнь, физическая безопасность или физическая свобода находились под угрозой вследствие причин, определенных в пп. (2) п. А ст. 1 Конвенции 1951 года490; или (в) не считается склонным к побегу491; и (г) не «осужден за нарушение какого-либо закона или нормативного акта Японии или любой другой страны и не приговорен к каторжным работам на срок один год и более», за исключением политических преступлений492. На первый взгляд, новые положения улучшают ситуацию, поскольку лица, ищущие убежища в Японии, будут получать временные разрешения, отражающие их статус, при условии соблюдения приведенных выше условий. Как результат, они не должны задерживаться и содержаться под стражей во время процедуры предоставления убежища. Степень, в которой применяется задержание и содержание под стражей, однако, будет зависеть от имплементации этих новых положений, в частности, от применения условия «непосредственного прибытия» (см. выше п. (б)). Таким образом, все равно найдутся лица, ищущие убежища, которые не смогут соблюдать условия временного разрешения и, как следствие, будут задерживаться и содержаться под стражей. Единственная другая возможность избежать содержания под стражей или быть освобожденным – получить «разрешение на временное освобождение» из-под стражи в соответствии со статьей 54 ЗИКПБ (см. ниже раздел об альтернативных мерах). До тех пор, пока новый закон не вступит в силу, претенденту на убежище, просрочившему свою визу, будет отказано в любом статусе, поэтому он, в принципе, будет подлежать задержанию и содержанию под стражей так, как если бы он был нелегальным иммигрантом. Это будет происходить независимо от того, ожидает ли претендент результата рассмотрения своего ходатайства или нет. Приказ о взятии под стражу (после которого выдается приказ о депортации) может быть выдан в любой момент процедуры предоставления убежища, поскольку инициирующим элементом является истечение срока действия визы. На практике, однако, Министерство юстиции обычно прибегает к задержанию и содержанию под стражей только в случае отказа по апелляции или во время процедуры в первой инстанции, если у властей есть основание полагать, что заявитель представляет опасность для общества или скроется. Требования о предоставления властями доказательства последнего из этих предположений нет. Статья 41 ЗИКПБ предусматривает предельный срок содержания под стражей – 30 суток – который может быть продлен еще на 30 суток только один раз493. Такое содержание под стражей может быть оспорено в суде. Приказ о депортации должен быть выдан в 60-дневный срок. Содержание под стражей в целях исполнения приказа о депортации, однако, не предусматривает фиксированного срока и может продлеваться бесконечно. Решение о содержании под стражей с целью депортации не подлежит обязательному судебному или административному пересмотру, что беспокоит УВКБ ООН и других защитников прав беженцев. При этом, однако, лицо, содержащееся под стражей, его законный представитель или родственники могут в любой момент подать заявление о временном освобождении из-под стражи (статья 54 ЗИКПБ). Еще одно средство защиты права – процедуры согласно Закону о доставлении в суд, принятому в 1948 году. По этому закону суд может издать распоряжение о временном освобождении содержащегося под стражей лица под присягу о явке по вызову (статья 10) или освободить такое лицо после допроса заинтересованных сторон (статья 16). Комитет ООН по правам человека высказал мнение, что вышеупомянутые процедуры неэффективны, ибо известных успешных результатов оспаривания решений по этому закону нет494. Лица, ищущие убежища, могут также возбуждать иски с целью отмены (или аннулирования) и (или) приостановки исполнения приказа о задержании и содержании под стражей, а также приказа о депортации (по которому лицо, ищущее убежища, может быть взято под стражу до момента депортации). Иски такого характера, однако, начали давать успешные результаты только в последние годы. Задержание и содержание под стражей лиц, ищущих убежища, в аэропортах, в «центрах предотвращения высадки» или «аэропортовых гостиницах», и в центре содержания под стражей (shuoyo-ba), который принадлежит Наритскому отделению Иммиграционного бюро, применяется регулярно495. Вызывает обеспокоенность то, что лица, ищущие убежища, которые содержатся под стражей в аэропорту, в частности, не имеющие необходимых документов, не имеют возможности получить юридические консультации или основные сведения о процедурах предоставления убежища. В результате есть неопределенность в отношении того, можно ли принудительно возвращать содержащихся под стражей лиц или не давать им возможности подать ходатайство о предоставлении убежища496. В 2003 году все просьбы УВКБ ООН о встрече с лицами, ищущими убежища, которые содержались под стражей в «центрах предотвращения высадки», властями были удовлетворены. В случаях, известных УВКБ ООН, лица, ищущие убежища, смогли связаться с местными НПО и УВКБ ООН. Министерство юстиции обязано обеспечивать бесплатный перевод собеседований, однако проекта по оказанию лицам, ищущим убежища, правовой помощи, который финансировался бы государством, нет. В ограниченном объеме правовая помощь оказывается через Японскую ассоциацию правовой помощи, которую частично финансирует УВКБ ООН. жүктеу/скачать 2.76 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|