Вузы казахстана
Автономия: Призыв к реформе
жүктеу/скачать 6.36 Mb. Pdf көрінісі
|
| Автономия: Призыв к реформе
Члены министерств, с которыми проводились беседы в 2015 году, достигли четкого консенсуса касательно реформ образова- ния в Казахстане, включая движение в сторону большей автоно- мии высших учебных заведений. Эти реформы являются важной частью национального развития Казахстана. Один из участников подчеркнул, что в Казахстане существуют три национальные хол- динговые компании – АО «Самрук-Қазына», «Байтерек» и «Каз- МунайГаз», организованные таким образом, чтобы эксперты и профессионалы управляли бизнесом, не вмешиваясь в действия правительства. Существует множество споров по поводу анало- гичной организации высшего образования. В настоящее время работа образовательных учреждений ограничена множеством нормативов и бюрократией. Некоторые участники не согласны с тем, что учреждениям необходимо предоставить свободу самосто- ятельного принятия решений. Сотрудник Министерства финансов отметил: «Должно ли государство вмешиваться в деятельность университетов? Я счи- таю, что это неправильно. У министерства есть свои функции и регулирующий орган. Но оно не должно вмешиваться в управле- ние вузом, согласование бюджета и административные вопросы». Респонденты упоминали о важности того, чтобы учебные заведения могли самостоятельно принимать решения по коли- честву нанимаемых преподавателей или дифференциации зар- платы преподавательского состава. Такая гибкость позволит учебным заведениям лучше адаптироваться и вписываться в конкретный контекст. Один из участников интервью подчер- кнул: «Я являюсь членом попечительского совета университета. Я хорошо знаком с этой системой. Увеличение автономии станет огромным преимуществом для университетов». Некоторые ре- формы, законы о которых в настоящее время предлагается при- нять, позволили бы высшим учебным заведениям лучше контро- лировать свой бюджет. В США многие университеты могут создавать существен- ный поток поступлений дохода, предлагая различные меропри- ятия, такие, как летние программы и тренинги, проходившие в кампусах. Университеты могут сдавать свои площади сторонним организациям, которым необходимо найти место для собраний. Акт по патентам и торговым маркам (Patent and Trademark Law Amendments Act), более известный как Акт Бэя-Доула (Bayh-Dole Act, BDA-1980), принятый в 1980 году, также позволил универ- 59 Корпоративное управление: вузы Казахстана ситетам удерживать средства, полученные от патентов, прово- дить исследования на хозрасчетной основе и оставлять у себя собранные средства. В настоящее время в Казахстане невозможно ничего из вы- шеперечисленного. Креативный ректор или проректор, разрабо- тавший летнюю программу или сдавший в аренду помещение, должен будет отдать все полученные в результате этого средства государству. Не стоит и упоминать о том, что это снижает стрем- ление к инновациям. Текущие реформы предполагают внедре- ние законов, которые позволят проводить исследования на ком- мерческой основе. Внедрение изменений потребует не только работы с поли- тическим контекстом. Потребуются значительные усилия по пе- реучиванию людей, чтобы помочь им понять, что означает ра- ботать автономно. Как правильно отметил высокопоставленный чиновник из МОН РК: «Если человек все время выполняет при- казы, у него разовьются симптомы исполнителя, а не лидера. Он не сможет руководить и управлять. Такого человека необходимо научить руководить и управлять. А проректоры к такому не при- выкли, или не обучены этому». Несмотря на то, что участники ясно выразились о том, как важно продвигаться в сторону автономии системы и бороться с культурой соответствия для улучшения качества высшего об- разования в Казахстане, они также отметили, что этот процесс должен быть плавным. Многие респонденты в исследовании ис- пользовали выражение «шаг за шагом». Один респондент МОН РК выразил это следующим образом: «Мы не можем дать автоно- мию сразу всем нашим высшим учебным заведениям, поскольку университеты должны быть в первую очередь готовы к такой ав- тономии... К сожалению, должен признать, что на сегодняшний день наши высшие учебные заведения не готовы к этому. Они, во всяком случае, не готовы на сто процентов к тому, чтобы рабо- тать в условиях автономии». Основную трудность создаст созда- ние новой системы отчетности. Текущие реформы настоятельно требуют аккредитации (международной аккредитации для более сильных вузов). Поощряется помощь в повышении качества об- разования и повышения стандартов как результата международ- ных партнерств. Как объяснил один из респондентов, Государ- ственная программа индустриально-инновационного развития помогла министерству определить 10 колледжей и 10 универси- тетов, которые будут тесно сотрудничать с иностранными уни- верситетами-партнерами при разработке образовательных про- 60 Nazarbayev University Graduate School of Education грамм. Это основано на опыте партнерства, лежащего в центре модели Назарбаев Университета. жүктеу/скачать 6.36 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|