Доклад российских неправительственных организаций по соблюдению Российской Федерацией Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в период 2006 – 2012 годы Октябрь 2012


Вопрос 46 (45 в английской версии списка вопросов)



бет14/14
Дата02.07.2016
өлшемі1 Mb.
түріДоклад
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

Вопрос 46 (45 в английской версии списка вопросов)

Упразднение вытрезвителей

  1. Медицинские вытрезвители – находившиеся в ведении полиции (милиции) учреждения, оказывающие помощь лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения – были созданы в СССР и продолжили работать в независимой России. До 2011 года в стране существовало около тысячи вытрезвителей.

  2. Вытрезвители были неэффективны и не справлялись с задачей оказания первой помощи людям, находящимся в состоянии сильного опьянения. Многие вытрезвители не имели лицензии на медицинскую деятельность и не могли ее получить из-за плохого состояния помещений, отсутствия необходимого оборудования и квалифицированных медиков. Лица, попадавшие в вытрезвитель, могли находиться там до 24 часов, без еды, не имея возможности встретиться с родственниками и получить продуктовые передачи. То есть по факту вытрезвители были только местом принудительного содержания164.

  3. Кроме того, граждане, попадавшие в вытрезвители, и их родственники часто жаловались на различные злоупотребления со стороны работавших там сотрудников милиции, в том числе – на жестокое обращения и пытки. Приказы, регламентировавшие деятельность вытрезвителей, допускали такие меры воздействия на «клиентов» как «мягкие вязки» для «буйных» граждан. Эти методы были заимствованы из психиатрии, где используются для того, чтобы предотвратить аутоагрессию и агрессию в отношении окружающих. Однако применяемые милиционерами, не имеющими медицинских знаний и навыков, «мягкие вязки» нередко наносили вред здоровью и психике.

«Возле одного из пермских кафе 8 марта 2009 года произошла драка. Участника потасовки Александра Самойлова наряд милиции доставил в районный вытрезвитель. Спустя несколько часов 33-летний задержанный умер, как посчитали врачи, от остановки сердца. …На сохранившейся видеозаписи хорошо видно, как задержанного бросили на пол, упираясь в его спину коленями. Четверо полицейских сели верхом и жестко связали «пациента», стянув веревками ноги к рукам. Эту позу правоохранители цинично называют «ласточкой»»165.

  1. Были также зафиксированы случаи, когда работавшие в вытрезвителях милиционеры избивали помещенных туда людей. В некоторых случаях это приводило к смерти.

«Журналиста Константина Попова доставили в медвытрезвитель Томска в ночь с 3 на 4 января 2010 года. Через несколько часов его направили домой, откуда госпитализировали. Журналисту сделали срочную операцию, после которой он пережил клиническую смерть, впал в кому, а 20 января скончался, не приходя в сознание. По данным следствия, в медвытрезвителе мужчина подвергся насилию, результатом которого стали тяжкие повреждения внутренних органов. По предварительным данным экспертизы, журналист скончался от отека мозга»166.

Признанный виновным по этому делу сотрудник томской милиции Алексей Митаев был приговорен к 12 годам лишения свободы и сейчас отбывает наказание в колонии.

  1. К сожалению, это не единственный случай смерти после посещения медвытрезвителя. Только за 2010 год в Кемерово, на Кузбассе, в Самаре, в Екатеринбурге, в Воронежской области были зафиксированы случаи гибели людей, ранее доставленных в вытрезвители.

  2. В качестве реакции на случаи жестокого обращения и смертей в вытрезвителях власти приняли решение об их упразднении. К концу 2011 года были закрыты все медвытрезвители страны.

  3. Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от 23 декабря 2011 г. № 1298 утвердило Инструкцию «О порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации»167. В соответствии с этой Инструкцией сотрудники полиции в случае задержания пьяного должны вызвать ему скорую медицинскую помощь или доставить его в наркологическое отделение больницы. Врач должен осмотреть задержанного, определить уровень опьянения и решить, нуждается ли он в госпитализации. Если человек не нуждается в госпитализации, врач должен передать его обратно сотрудникам полиции для привлечения к административной ответственности (например, за хулиганские действия, за распитие алкоголя в общественных местах или появление в общественных местах в состоянии опьянения).

  4. Однако система медицинских учреждений оказалась не готова к работе с людьми, находящимися в состоянии сильного опьянения. В частности, в больницах не хватает отделений острой наркологии. На данный момент отделение острой наркологии работает только в Томске, еще одно в 2012 году откроется в Москве. В отсутствие подобных отделений пьяными занимаются врачи обычных других медицинских учреждений.

  5. До сих пор нет нормативных документов, регламентирующих работу врачей с такими пациентами, и соответствующего финансирования. Кроме того, при приеме пациента в состоянии сильного алкогольного опьянения в обычную больницу необходимо обеспечивать безопасность медицинского персонала и других пациентов.

  6. В отсутствии вытрезвителей и неготовности медицинских учреждений, пьяные чаще оказываются на улице, где становятся жертвами преступлений или совершают преступления сами. После упразднения вытрезвителей представители правоохранительных органов некоторых регионов отмечают рост числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения168.

  7. Кроме того, появились случаи, когда персонал медицинских учреждений жестоко обращается с пациентами, находящимися в состоянии сильного опьянения.

«В Санкт-Петербурге расследуют дело о смерти пациента, доставленного скорой в Елизаветинскую больницу в состоянии сильного алкогольного опьянения. После госпитализации местного жителя Трофимова поместили в блок экзогенной интоксикации, где медбратья Игорь Волков и Иван Залюбовский должны были его вымыть, провести дезинфекцию и передать медикам для осмотра диагностированного ушиба грудной клетки. Но вместо выполнения своих обязанностей мужчины в течение часа издевались над пьяным: раздели его догола, тыкали палкой и били ногами по голове. После такой «обработки» Трофимов попал в реанимацию, где через несколько дней скончался. Причиной его смерти, по заключению врачей, стала закрытая черепно-мозговая травма. «Фонтанка.ру» опубликовала видеоролик, сделанный камерами наблюдения, установленными в больнице. На кадрах видно, как Залюбовский и Волков привозят Трофимова на каталке в комнату. Брезгливо взяв пациента за воротник, медбрат заставляет его слезть с каталки. Так как Трофимов был настолько пьян, что не держался на ногах, он сразу же улегся на полу. На ролике медики поочередно тычут мужчину в лицо палкой, затем раздевают догола. При этом один из молодых людей проверяет карманы его одежды и забирает себе предмет, похожий на мобильный телефон. Выходя из палаты, медицинский сотрудник пинает беспомощно лежащего на полу человека ногой в голову»169.

  1. Можно констатировать, что упразднение вытрезвителей в России – пример усилий по профилактике жестокого обращения, пока приведших к противоречивым результатам.

Рекомендации

Для минимизации практики пыток и жестокого обращения в связи с поддержанием общественного порядка необходимо:

  1. Тщательно расследовать каждый случай применения силы сотрудниками полиции в отношении мирных демонстрантов при задержании, доставлении, содержании под стражей. Полицейские, виновные в необоснованном или избыточном применении насилия, должны привлекаться к ответственности и увольняться из органов внутренних дел.

  2. Необходимо создать в медицинских учреждениях условия для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения. В штаты медицинских учреждений, куда могут быть доставлены такие пациенты, необходимо включить достаточное число квалифицированных врачей-наркологов, а также санитаров, которые обучены пресекать буйное поведение нетрезвых пациентов наименее болезненными, травматичными способами.

Для профилактики пыток и жестокого обращения в отношении задержанных в связи с административными нарушениями или по подозрению в совершении преступлений

  1. Изменить систему оценки деятельности полиции так, чтобы она стимулировала сотрудников уделять внимание не только числу зарегистрированных, раскрытых и переданных в суд преступлений и правонарушений, но и должным образом обеспечивать права пострадавших, свидетелей и подозреваемых в совершении правонарушений и преступлений. В частности, необходимо расширить использование независимых от самой полиции методов оценки: опросы населения, опросы жертв преступлений и пр.

  2. Ввести постоянное видеонаблюдение во всех помещениях органов внутренних дел, где могут находиться задержанные, допрашиваемые и арестованные.

  3. Руководство полиции должно предпринять шаги по налаживанию информирования задержанных о их правах. Прокуратура должна усилить надзор за информированием задержанных об их правах, за соблюдением прав задержанных на уведомление родственников о задержании, а также за документированием задержания. Руководство полиции должно привлекать к ответственности полицейских за выявленные органами прокуратуры или ОНК нарушения прав задержанных и нарушения при документировании задержаний.

  4. Улучшить условия содержания административно задержанных в отделах полиции, привести их в соответствие с российскими и международными стандартами.

  5. Прекратить нарушающую нормы российского законодательства практику предоставления адвокатам свидания с подзащитными, содержащимися в ИВС и СИЗО, только на основании письменных разрешений органов следствия, дознания или судов. Привлекать к ответственности представителей администрации ИВС и СИЗО, требующих таких разрешений.

  6. Принять меры для пресечения иных нарушений принципа доступа задержанных к адвокату, привлекать к ответственности сотрудников правоохранительных органов, препятствующих работе адвокатов.

  7. Внести в уголовно-процессуальное законодательство запрет на использование в качестве доказательства явок с повинной, не подтвержденных подозреваемым или обвиняемым в присутствие адвоката.

Для повышения эффективности расследования жалоб на пытки и жестокое обращение

  1. Обеспечить подразделение Следственного комитета, недавно созданное для расследования сообщений о преступлениях сотрудников правоохранительных органов, необходимым числом профессиональных следователей, чтобы их количество было достаточным не только для эффективного расследования уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников правоохранительных органов, но и для проведения проверки по всем сообщениям о преступлениях сотрудников правоохранительных органов.

  2. Нормативно закрепить обязанность медицинских учреждений передавать информацию о травмах, предположительно полученных человеком во время нахождения в правоохранительных органах или в результате действий их сотрудников, не в полицию, а в специализированное подразделение Следственного комитета для проведения проверки обстоятельств получения травм. 

Для профилактики пыток и жестокого обращения в вооруженных силах и восстановления прав военнослужащих, пострадавших от пыток необходимо:

  1. Обеспечить, чтобы все военачальники получили ясные приказы об отсутствии какой-либо терпимости в отношении всех случаев дедовщины в вооруженных силах.

  2. Обеспечить незамедлительный, независимый и компетентный медицинский осмотр всех военнослужащих, получивших телесные повреждения

  3. Установить запрет вывода солдат за пределы их воинских частей для деятельности, не связанной с их должностными обязанностями.

  4. Обеспечить, чтобы все случаи причинения военнослужащим телесных повреждений, особенно полученных при невыясненных обстоятельствах, автоматически приводили к проведению независимого, незамедлительного и эффективного уголовного расследования, чтобы все следственные действия, осуществляемые в связи с этим, были открыты общественному контролю, особенно со стороны родственников жертвы и общественных организаций, чтобы эффективная государственная защита предоставлялась потерпевшим и свидетелям по делу, особенно в случае возвращения военнослужащих обратно в часть.

  5. Организовать программы реабилитации для военнослужащих. В частности, обеспечить, чтобы всем получившим телесные повреждения военнослужащим оказывалась своевременная, эффективная и компетентная медицинская помощь, чтобы жертвам пыток предоставлялась психологическая реабилитация, чтобы жертвы пыток демобилизовывались из армии, им и членам их семей предоставлялась профессиональная ориентация.

Для реализации запрета высылки и выдачи в страны, где высылаемым или выдаваемым могут угрожать пытки

  1. Обеспечить беспрепятственный доступ к процедуре определения статуса беженца и временного убежища на территории РФ. Положения Закона «О беженцах» и Конвенции ООН о статусе беженцев об исключении из защиты убежищем применять только по результатам рассмотрения по существу ходатайств о предоставлении убежища.

  2. Принять эффективные меры к строгому соблюдению всеми органами власти принципа non-refoulement в отношении искателей убежища до исчерпания ими права на обжалование отрицательных решений миграционных органов.

  3. Ликвидировать на законодательном уровне различие между механизмами административного выдворения и депортации, установив для объединенной процедуры судебный порядок ее применения со строгим соблюдение принципа non-refoulement до вступления судебного решения в законную силу. В национальное законодательство, регулирующее такую судебную процедуру, необходимо включить требование об обязательном исследовании судами вопроса о риске применения к высылаемому лицу запрещенного обращения при принятии решений о депортации/административной.

  4. Установить четкий законодательный критерий применения основного (штраф) и дополнительного (высылка за пределы РФ) наказаний за нарушение иностранным гражданином правил пребывания на территории РФ.

  5. При принятии решений по экстрадиционным запросам проводить оценку риска применения к выдаваемому лицу запрещенного обращения в запрашивающем государстве и эффективности его дипломатических гарантий на основании всего комплекса общедоступной информации, включая материалы ООН (Совета по правам человека, КПЧ, КПП), Совета Европы и крупнейших международных НПО (Международная Амнистия, Хьюман Райтс Вотч, FIDH, др.). Учитывать позицию ЕСПЧ относительно положения в стране назначения, выраженную в его постановлениях по делам, касающимся принудительного возвращения в нее.

  6. Прекратить практику передачи запрашивающим государствам лиц, требуемых к выдаче, через процедуру административного выдворения (депортации).

  7. Исключить на национальном уровне условия, способствующие похищению и незаконному вывозу в запрашивающие государства через государственную границу РФ лиц, требуемых к выдаче для уголовного преследования. Обеспечить эффективное расследование соответствующих инцидентов и неотвратимость адекватного наказания причастных к ним сотрудников государственных органов.

Для профилактики пыток и жестокого обращения в отношении людей, страдающими психическими расстройствами, необходимо:

  1. Дополнить ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания», наделив членов ОНК правом посещать психиатрические стационары, включая те, которые осуществляют принудительное лечение по решению суда в связи с совершенным уголовно наказуемым деянием. И обычные стационары, и специализированные содержат лиц, которые находятся в стационаре недобровольно, поэтому психиатрические стационары являются местами принудительного содержания.

  2. Исполнить постановление ЕСПЧ Ракевич против России, внеся дополнения в закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», которые предоставят право недобровольно госпитализированному пациенту самостоятельно обжаловать свое стационирование в суд.

  3. Создать независимую от органов здравоохранения Службу защиты прав пациентов психиатрических стационаров, предусмотренную Законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

  4. Ввести судебный контроль за стационированием детей-сирот, находящихся в государственных интернатных учреждениях, аналогично законодательно закрепленному судебному контролю за стационированием граждан, признанных недееспособными;

  5. Генеральной прокуратуре РФ срочно разработать документы, регламентирующие перевод пациентов - иностранных граждан на принудительное лечение на родину.

  6. В целях недопущения ситуации, когда психиатрическая помощь и стационирование в больницы используется в отсутствии медицинских показаний (пациенты, находящиеся в больницах по «социальным показаниям»), необходимо повысить контроль со стороны надзорных органов за своевременной выпиской пациентов или переводом в соответствующие учреждения, занимающиеся оказанием социальной помощи. Властям предпринять меры для развития системы учреждений для людей, потерявшими родственные и социальные связи.

  7. Предпринять меры для развития внестационарных форм психиатрической помощи, в том числе для воспитанников коррекционных школ, и повышения квалификации педагогов-психологов, работающих в коррекционных школах-интернатах. Полностью исключить практику использования психиатрии в дисциплинарных целях в отношении детей-сирот, находящихся в государственных интернатных учреждениях.

Для исполнения постановлений ЕСПЧ по «чеченским» делам необходимо:

  1. Путем эффективного прокурорского надзора обеспечить, чтобы преступления, представляющие собой пытки, совершенные в ходе контртеррористической операции на Северном Кавказе, не квалифицировались в качестве менее тяжких преступлений, попадающих под нормы об амнистии.

  2. Путем эффективного прокурорского надзора обеспечить, чтобы истечение сроков давности в делах о пытках на Северном Кавказе не препятствовало привлечению к ответственности виновных, личность которых установлена.

  3. Обеспечить, чтобы лица, объявленные в розыск в связи с преступлениями, сопряженными с применением пыток, действительно вносились в федеральные списки разыскиваемых лиц;

  4. Обеспечить следователям на местах необходимые ресурсы и поддержку, а также надзор, с тем, чтобы обязать военнослужащих из различных регионов России, которые служили в Чечне в ходе контртеррористической операции, сотрудничать при проведении следственных действий в Чечне в настоящее время.

  5. Регулярно публиковать статистку расследования этой категории преступлений;

  6. Изменить законодательство и практики правоохранительных органов с тем, чтобы у заявителей была возможность знакомиться со всеми материалами уголовных дел, начиная с момента возбуждения уголовного дела, а не после окончания предварительного следствия.

  7. Обеспечить заявителям возможность присутствовать при проведении всех следственных действий при расследовании этих дел, и получать любую информацию и любые документы, связанные с расследованием дел;

  8. Осуществлять на практике положения российского законодательства, согласно которым информация, касающаяся нарушений прав человека, не может быть засекречена;

  9. Предоставить сведения об итогах реализации программы властей по поиску пропавших без вести;

  10. Внести в УК РФ изменения, в результате которых право бесплатной юридической помощи будет распространяться не только на обвиняемых, но и на потерпевших;

  11. Создать в Чеченской Республике центр по проведению квалифицированных судебно-медицинских экспертиз.

1 Информация предоставлена Межрегиональным комитетом против пыток.

2 Интервью Андрея Лукьянова журналу «Большой город» от 23 мая 2012 г. http://www.bg.ru/opinion/11052/

3 Пояснительная записка к проекту федерального закона «О полиции», официально опубликована 7 августа 2010 г. на сайте «Российской Газеты» http://www.rg.ru/2010/08/07/proekt-dok.html

4 Пункт 5 ст. 14 ФЗ «О полиции» № 3 от 7 февраля 2011 г.

5 См. сообщение пресс-службы Адвокатской палаты Приморского края от 27 августа 2010 г.

6 Постановление ЕСПЧ по делу PAVLENKO v. RUSSIA, № 42371/02 от 1 апреля 2010 г.

7 Информация со страницы Совета Европы, посвященной исполнению постановлений ЕСПЧ. http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/execution/Reports/pendingCases_en.asp?CaseTitleOrNumber=Pavlenko&StateCode=&HideClones=&SectionCode=&OrderBy=Violation

8 Доклад Федеральной палаты адвокатов РФ «О проблемах правосудия и уголовной юстиции в Российской Федерации в связи с обеспечением прав и свобод граждан». См.: http://www.fparf.ru/doklad/pravosud_ugolov_usti.htmhttp://www.fparf.ru/doklad/pravosud_ugolov_usti.htm

9 Там же.

10 Фонтанка.ру

11 http://fsin.su/structure/regulation

12 http://sevastyanov-a.livejournal.com/70099.html; http://sevastyanov-a.livejournal.com/69130.html; http://sevastyanov-a.livejournal.com/?skip=20

13 Положение «О визитировании учреждений уголовно-исполнительной системы Иркутской области» , ФСИН Иркутской области, 2011 г.

14 Изменения внесены следующими законодательными актами № 132-ФЗ от 01.07.2010, №378-ФЗ от 03.12.2011, №411-ФЗ от 06.12.2011.

15 С отказами в доступе в учреждения по различным поводам (несвоевременного или «неправильного» уведомления, требований обыска визитеров и т.п.), сталкивались члены ОНК Свердловской, Ростовской, Нижегородской областей, г. Москвы.

16 Yakubov v. Russia, 7265/10, 08.11.2011, § 51.

17 Например, в делах о высылке в Узбекистан Рустама Муминова, Хурматилло Ходжаева и др.

18 См. Yakubov v. Russia, 7265/10, 08.11.2011, §§ 25, 28.

19 http://www.fms.gov.ru/law/866/details/37127/2/

20 Статистические данные по форме 1-РД за 2011 год. http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data/

21 См. № 2947/06 Ismoilov and Others v. Russia; № 8320/04 Ryabikin v. RUSSIA; № 42502/06 Muminov v. Russia; № 52466/08 Khodzhayev v. Russia; № 21055/09 Khaydarov v. Russia; № 26876/08 Kolesnik v. Russia; № 1248/09 Yuldashev v. Russia; № 14049/08 Abdulazhon Isakov v. Russia; № 54219/08 Karimov v. Russia; № 25404/09 Gaforov v. Russia; № 15303/09 Sultanov v. Russia; № 12106/09 Ergashev v. Russia; № 11209/10 Rustamov v. Russia.

22 См. Muminov v. Russia, № 42502/06, 04.11.2010, § (c) of the operative part.

2323 See Kamaliyevy v. Russia, № 52812/07, judgment (just satisfaction) of 28.06.2011, § 1(c) of the operative part

24 Это название присвоил ЕСПЧ группе дел против России, связанных с выдачей и высылкой заявителей в иностранные государства.

25 Дела об экстрадиции в Узбекистан в отношении Шокиржона Солиева, Жахонгира Абидова, Бобиржона Тухтамуродова, Рустама Зохидова, Ахмаджона Ниязова, Акмала Набиева, Эбодуллы Алихонова.

26 Дела в отношении Савриддина Джураева, Сухроба Козиева, Низомхона Джураева, Исмона Азимова, Фаррух Сидикова, Абдулвоси Латипова.

27 Дела в отношении Кожаева, Дубинина, Петровского.

28 См. case № 10000737 WGEID.

29 Например, № 42502/06 Muminov v. Russia, № 52466/08 Khodzhayev v. Russia, № 21055/09 Khaydarov v. Russia, № 7265/10 Yakubov v. Russia

30 Статистические данные по форме 1-РД за 2011 год. http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data/

31 http://www.memo.ru/d/3164.html

32 http://www.fergananews.com/news.php?id=18002

33https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?command=com.instranet.CmdBlobGet&InstranetImage=2078515&SecMode=1&DocId=1884486&Usage=2

34 Savriddin Dzhurayev v. Russia (№ 71386/10), Koziyev v. Russia (№ 58221/10).

35 Комментарий Марии Каннабих, председателя Президиума Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий», члена Комиссии по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов Общественной палаты РФ// «Трибуна Общественной палаты», 14 мая 2012 г. http://top.oprf.ru/main/7773.html

36 Выступление директора ФСИН России А.А. Реймера на расширенном заседании коллегии ФСИН России 9 февраля 2012 года // http://xn--h1akkl.xn--p1ai/news/index.php?ELEMENT_ID=28904&sphrase_id=186817

37 См. например, сообщение о семинаре по правам человека для сотрудников воспитательных колоний для несовершеннолетних, проведенного совместно пенитенциарными органами и правозащитной организацией «Человек и Закон. http://manandlaw.info/2012/06/09/%D1%81%D0%BE%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%B8-%D0%B2%D0%BE%D1%81%D0%BF%D0%B8%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9-%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D0%B8-%D1%81/#more-8058

38 Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел. Курс лекций / Андреев С.В., Байниязов Р.С., Мордовец А.С., Плешаков А.П., и др.; Под ред.: Мордовец А.С. - Саратов: Изд-во Сарат. юрид. ин-та МВД России, 2007. - 248 c.

39http://www.newizv.ru/lenta/2010-08-11/131260-genprokuratura-potrebovala-ot-fsin-uluchshit-medobsluzhivanie-zakljuchennyh.html)

40 Из архива Фонда «В защиту прав заключенных».

41 В. Куликов. Тюрьма пошла против смерти / Российская газета. № 5621 (245). 01 ноября 2011 г. http://www.rg.ru/2011/11/01/sizo.html)

42 В настоящее время в трех регионах России, в порядке эксперимента, медицинский персонал СИЗО и других мест лишения свободы переподчинен напрямую медицинскому управлению регионального управления ФСИН. ФСИН России намерен распространить такую практику на все регионы. Пока о результатах эксперимента данных нет, но сами врачи оценивают такую перспективу позитивно. Кроме того, создана межведомственная рабочая группа под руководством Минюста России, которая изучает возможность оказывать медицинскую помощь заключенным в учреждениях здравоохранения, не входящими в пенитенциарную медицину, в том числе в частных, с использованием процедур аутсорсинга.

43 Независимый обзор об оценке эффективности мер, предпринимаемых Российской Федерацией в обеспечении приемлемых условий содержания заключенных, находящихся в следственных изоляторах (СИЗО). 17 августа 2011 г.

44 См.: «В СИЗО Екатеринбурга скончалась тяжелобольная заключенная» /«Новый Регион – Екатеринбург». ,9 июля .2011 г.

45 Интервью с Евгением Забарчуком, заместителем Генерального прокурора / Российская газета. Федеральный выпуск № 5150. 6 апреля 2010 г., http://www.rg.ru/2010/04/06/zabarchuk.html

46 См.: «ОВД отказывается отпускать задержанных, передавать еду и воду» // FreeZhuk.Org, 12.05.2012 г., http://freezhuk.org/news/2012-05-12-ovd-otkazyvaetsya-otpuskat-zaderzhannyx-peredavat-edu-i-vodu/

47 См.: «Демонстранты, арестованные в фонтане ГУМа: В полиции нас били, не пускали в туалет и обзывали проститутками»//«Комсомольская правда». 26 марта 2012 г. http://www.kp.ru/daily/25856.5/2824764/?cp=3

48 В данной главе использованы результаты исследования, проведенного участником Молодежного правозащитного движения и Команды правовой безопасности активистов Legal Team Николаем Зборошенко на основе информации, полученной от респондентов, в 2011-2012 гг. пребывавших в статусе задержанных либо арестованных в административном порядке в 25 отделах полиции в пяти субъектах РФ, а также в трех специальных приемниках для лиц, отбывающих административный арест в трех субъектах РФ.

49 Сообщение Объединенного штаба правозащитных организаций по итогам мониторинга нарушений 10-11 декабря 2011 года//13.12.2011 г., http://publicverdict.ru/topics/news/9898.html

50 Материалы Фонда «Общественный вердикт».

51 Материалы Фонда «Общественный вердикт».

52 Жалобы поступили из 36 регионов России, включая Москву, Санкт Петербург, Читинскую, Оренбургскую, Кемеровскую, Кировскую, Воронежскую, Иркутскую, Нижегородскую, Рязанскую, Ульяновскую, Московскую, Калужскую, Свердловскую, Липецкую, Челябинскую, Волгоградскую, Ленинградскую, Костромскую, Пензенскую, Псковскую, Астраханскую, Орловскую области, республики Башкортостан, Удмуртия, Марий Эл, Чувашия, Коми, Хакасия, Карачаево-Черкесия, Краснодарский, Приморский, Ставропольский, Камчатский, Уссурийский, Алтайский края.

53 Материалы Фонда «Общественный вердикт».

54 Из материалов Фонда «В защиту прав заключенных».

55 Доклад Фонда «В защиту прав заключенных» от 24 февраля 2012 г.

56 Информация из материалов Фонда «В защиту прав заключенных».

57 Материалы Фонда «Общественный вердикт».

58 Постановление Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г. №3-П и Определение Конституционного Суда РФ от 06 июля 2000 г. № 191-О.

59 Материалы Межрегионального Комитета против пыток.

60 Материалы Фонда «Общественный вердикт».

61 Официальный сайт ФСИН РФ. http://fsin.su

62 Из архива Фонда «В защиту прав заключенных».

63 Предложения по противодействию незаконному применению насилия в правоохранительных органах и повышению эффективности расследования дел о должностных преступлениях сотрудников правоохранительных органов http://publicverdict.ru/articles_images/10161_56704_predlozheniyaskrf.pdf

64 Приказ № 20 от 18 апреля 2012 «О дополнительных мерах по организации расследования преступлений, совершенных должностными лицами правоохранительных органов», http://sledcom.ru/upload/iblock/a4c/a4cdc6b6dc00679897197909e1682a3d.pdf

65 МаетнаяЕ., Квон Е. Садиста-полицейского задержали после обращения к Бастрыкину и Чайке / Известия. 27 сентября 2012 г. http://izvestia.ru/news/536235#ixzz28QiuejMT

66Вестник № 1 Следственного управления по Воронежской области СКР. http://www.skprok-vrn.ru/load_files/3.PDF

67 http://susanin.udm.ru/news

68 http://zavolu.info/3018.html

69 Материалы Межрегионального Комитета против пыток.

70 Решение суда по иску Сакович опубликовано на сайте Московской Хельсинкской группы: http://www.mhg.ru/regnews/10C5EB27

71 Материалы Межрегионального Комитета против пыток.

72 http://videosvidanie.com/

73 Утверждена Постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2006 г. № 540.

74 До 2016 года был предусмотрен объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета в 77860,1142 млн. рублей с учетом прогноза цен на соответствующие годы, в том числе на капитальные вложения - 77860,1142 млн. рублей.

75 http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2012/224/

76 Всего в стране насчитывается около 2000 ИВС. В них размещается ежедневно около 30 тыс. заключенных из числа как обвиняемых, так и осужденных по преступлениям. Время пребывания в них ограничено 10 сутками.

77 См.: Доклад «О ситуации в изоляторах временного содержания России». - Московская Хельсинкская группа. 2011 год.

78 Отчет по результатам мониторинга условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС МВД Чеченской Республики.

79 Мониторинг соблюдения прав человека в ИВС Пермского края.

80 Отчет о посещении ИВС Республики Коми от 16 декабря 2010 г.; Отчет о посещении ИВС Алтайского края от 19 ноября 2010 г.; Отчет о посещении ИВС Чечни от 19 ноября 2010 года.

81 Отчет по мониторингу ИВС в Республике Дагестан.

82 Зафиксировано в 40 региональных ИВС.

83 Стены камер отштукатурены таким образом, что прислониться к ним без боли невозможно.

84 Отчет по мониторингу ИВС МВД Республики Татарстан.

85 Доклад по итогам визитирования ИВС Воронежской и Ростовской областей.

86 Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы. http://фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/

87 Отчет о проверке СИЗО-1 членами ОНК Свердловской области Шаклеиным В.А. и Башковым В.А. 31 декабря 2010 г.

88 ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Мурманской области. Информация по состоянию на 20 июля 2011 года.

89 Материалы из архива Центра содействия реформе уголовного правосудия.

90 Установлен запрет, например, на фрукты, овощи, молочные продукты, для остальных продуктов требуется сертификат на продукцию от производителя.

91 http://prokrf.ru/47433

92 Свод правил по проектированию и строительству зданий судов общей юрисдикции СП 31-104-2000*. http://www.stroyoffis.ru/sp_svodi_ pravi/sp__31_104_2000/sp__31_104_ 2000.php

93 Из архива Фонда «В защиту прав заключенных».

94 Из отчета ОНК по Свердловской области, 2011.

95 Российская газета. Федеральный выпуск №5150 (71). 6 апреля 2010, http://www.rg.ru/2010/04/06/zabarchuk.html

96 В 2008 году в следственных изоляторах умерло от заболеваний 276 лиц, содержавшихся под стражей, в 2009 году — 233. Подробнее: http://kommersant.ru/doc/1503566

97 http://www.newsru.com/russia/20sep2010/noarrest.html

98 http://www.newsru.com/crime/27jul2012/magnitsky.html

99 Из отчета ОНК по г. Москве.

100 Из архива Фонда «В защиту прав заключенных».

101 См. п.п. 403-412 Доклада.

102 См. сообщение от 10 ноября 2008 г. на официальном сайте главы и правительства ЧР (http://chechnya.gov.ru/page.php?r=126&id=4467) о том, что лично Сулим Ямадаев приказал похитить Юнуса и Юсупа Арсамаковых, которых затем расстрелял его брат Бадруди Ямадаев. Сулиму Ямадаеву инкриминировалось похищение 23 декабря 1998 г. и последующее убийство Усмана Бациева и ряд эпизодов, связанных с «зачисткой» станицы Бороздиновская летом 2005 г.

103 http://lenta.ru/articles/2008/08/07/vostok

104 За это преступление судом ОАЭ были осуждены Махди Лорния, конюх лошадей Р. Кадырова, и уроженец Таджикистана Максуджон Исматов. Организатором убийства полиция Дубая считала депутата ГД РФ от ЧР Адама Делимханова (ранее - заместителя председателя правительства ЧР по силовому блоку), который был объявлен в международный розыск. В июле 2012 г. власти ОАЭ сняли с Делимханова обвинения в причастности к этому убийству. Ранее в Москве младший брат Сулима, Иса Ямадаев, «примирился» с Р. Кадыровым и отказался от выдвинутого им ранее обвинения в отношении Р. Кадырова в организации покушения на него.

105 Подобные публичные заявления повторялись. 7 апреля 2010 г. по телевидению ЧР (телеканал «Вайнах»; видеосюжет помещен на сайте общества «Мемориал»). Отметим, что на этой встрече присутствовал Уполномоченный по правам человека в ЧР Н. Нухажиев, который не посчитал нужным отреагировать на сказанное.

106 http://www.hro.org/node/6340

107 Письмо зам. руководителя 2 отдела процессуального контроля СУ СК РФ по ЧР В.Г. Макеева № 396-216/2-572-12 от 29 июня 2012 г.

108 Комитет министров Совета Европы как орган, призванный следить за исполнением решений ЕСПЧ, ведет список дел по жалобам жителей ЧР, по которым ЕСПЧ вынес постановления о нарушении Россией прав заявителей. Сейчас в этом списке 181 дело, однако, следует учитывать, что в него не включены ещё 11 жалоб от жителей ЧР, в пользу которых в 2012 году ЕСПЧ вынес постановления.

109 Эстемирова Н. Стрельба на повышение. В Чечне осуждены милиционеры, которые заставляли мирных жителей «играть» террористов и затем расстреливали их // Новая газета. 29 декабря 2007; Эстемирова Н. Чечня изобилует фактами фальсификации дел об участии в НВФ // Кавказский узел. 2007. 29 мая.

110 Официальный ответ есть в распоряжении МРО КПП.

111 Официальный ответ есть в распоряжении МРО КПП.

112 Ответ прокуратуры ОГВ(с) от 21 апреля 2006 г. на запрос депутата Государственной думы Федерального Собрания РФ Г.А. Зюганова

113 В http://chechnya.gov.ru/page.php?r=126&id=4467

114 http://lenta.ru/articles/2008/08/07/vostok

115 Постановление по делу стало окончательным 6 июля 2005 г.

116 Постановление по делу стало окончательным 6 июля 2005 г.

117 Постановление по делу Абуевой вступило в силу 11 апреля 2011 г.

118 «Абуева и другие против России» (№ 27065/05, 2 декабря 2010 г.), параграфы 212-214.

119 Ответ из военной прокуратуры Северо-Кавказского военного округа от 21 апреля 2000 г. ПЦ «Мемориал».

120 Письмо № 362-201/2-42-10 от 29.03.2010 г. за подписью старшего следователя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления СК при прокуратуре РФ по ЧР С.Х. Гайрбекова.

121 На встрече с представителями ПЦ «Мемориал» 30 октября в г. Назрань в помещении прокуратуры РИ.

122 На встрече с представителями ПЦ «Мемориал» 30 октября в г. Назрань в помещении прокуратуры РИ.

123 См. Amnesty International, “Russian Federation: Preliminary briefing to the UN Committee against Torture,” AI Index EUR 46/014/2006, pages 4-5.

124 См. постановления по делам: Велихиев и другие против России (34085/06), Исаев и другие против России (43368/04), Руслан Цечоев против России (39358/05), Хамбулатова против России (33488/04), Гизаев против России (14811/04), Садыков против России (41840/02), Джабраилов и другие против России (3678/06), Ирисханова и Ирисханов против России (35869/05), Хадисов и Цечоев против России (21519/02), Медов против России (1573/02), Мусаева и другие против России (74239/01), Читаев и Читаев против России (59334/00).

125 В большинстве упомянутых дел пытки были признаны в дополнение к нарушению права на жизнь.

126 СМ.: Sadykov v Russia, inter alia paras. 246, 173.

127 Преступление «истязание» (статья 117) часто приравнивают к пыткам. Однако «применение пытки» выступает в качестве отягчающего обстоятельства истязания. В настоящее время применение пытки само по себе не криминализовано в российском законодательстве. В этом отношении см. недавнее заявление НГО в Комитет против пыток: Пятый универсальный периодический обзор по исполнению Конвенции ООН против пыток, заявление TRIAL (Швейцарская ассоциация против безнаказанности) в Комитет против пыток, апрель 2012 г., доступно по адресу: http://www.trial-ch.org/fileadmin/user_upload/documents/CAJ/Rapports_alternatifs/CAT/Russia_-_CAT_-_Alternative_Report_-_April_2012__2_.pdf.

128 Часть 3 статьи 286 УК.

129 Ст. 33 УК РФ устанавливает формы участия в преступлении. З. был обвинен в соответствии с подпунктом 1 (соучастие в преступлении) и подпунктом 5 (пособничество преступлению).

130 Постановления следователей о привлечении в качестве обвиняемого имеются в распоряжении представителей заявителя, как и большая часть материалов уголовного дела. Полное имя подозреваемого содержится в материалах уголовного дела.

131 Садыков против России, постановление от 7 октября 2010 г., п. 248.

132 Копия постановления от 12 декабря 2011 г. имеется в распоряжении представителей заявителя.

133 См.: Заявление Российской Федерации от 15 мая 2012 г., часть 1, стр. 6, доступно по адресу: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=1940651&Site=CM&BackColorInternet=C3C3C3&BackColorIntranet=EDB021&BackColorLogged=F5D383.

134 Правовая инициатива по России, одна из НПО-подписантов.

135 Полное имя подозреваемого содержится в материалах дела.

136 См.: Заявление Российской Федерации от 15 мая 2012 г., часть 1, стр. 4.

137 Изолятор временного содержания.

138 См. Садыков против России, п. 13.

139 Например, по статье 117 (истязание), статье 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), части 2 статьи 302 (принуждение к даче показаний с применением пыток).

140 См. Читаев и Читаев против России, п.19.

141 Там же. П. 96.

142 Подробнее см.: Правовая инициатива по России, Заявление в Комитет Министров. Ноябрь 2010 г., п.п. 15-16, доступно по адресу: https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=DH-DD%282010%29587&Language=lanEnglish&Ver=original&Site=CM&BackColorInternet=C3C3C3&BackColorIntranet=EDB021&BackColorLogged=F5D383

143 Там же. П.п.. 25-32.

144 В июне 2006 г. был убит формальный руководитель сепаратистов - сменивший годом ранее Масхадова Абдул-Халим Садулаев, - а в июле погиб неформальный лидер подполья Шамиль Басаев. Год спустя, 7 октября 2007 г. сменивший Садулаева Доку Умаров объявил о создании "Имарата Кавказ", тем самым закрыв сепаратистский проект.

145 Атака на Ингушетию в ночь с 21 на 22 июня 2004 г., террористический акт в Беслане 1-3 сентября 2004 г., бои в Нальчике 13-14 октября 2005 г.

146 В последующие годы было совершено несколько подрывов поездов на железной дороге Москва - Санкт-Петербург, теракты в московском метро в 2010 г. и в подмосковном аэропорту Домодедово в 2011 г.

147 отчасти это было связано с тем, что у правозащитных организаций просто не хватало ресурсов для мониторинга ситуации в Дагестане, где работа была развернута лишь по мере снижения интенсивности конфликта в Чечне.

148 Отчет ОНК по городу Москва о посещении ОВД Москвы после массовых задержаний на Болотной площади 6 мая 2012 // http://ovdinfo.org/article/6-maya-zaderzhannykh-izbivali-mnogie-popali-v-bolnitsu-doklad-onk

149 «Озверевшие: от разгона мирных демонстраций до расстрела - один шаг» // Hippy.ru, 08 мая 2007 г., http://www.hippy.ru/forum/viewtopic.php?pid=6752

150 «Митинг против выборов на Триумфальной 4 декабря 2011 года» //«Эхо Москвы», 05 декабря 2011 г., http://echo.msk.ru/blog/myslenkov/836195-echo/

151 Заявление «О событиях в Москве накануне инаугурации нового президента» // http://www.memo.ru/d/3450.html

152 Отчет Фонда защиты гласности по результатам мониторинга соблюдения прав СМИ за декабрь 2011 г. // http://www.gdf.ru/graph/item/1/926

153 «ОМОН на Пушкинской действовал жестко: сломанные руки и «тысяча» задержанных» // Newsmsk.com, 06 марта 2012 г., http://newsmsk.com/article/06Mar2012/mitingi_obzor.html

154 Отчет ОНК по городу Москва о посещении ОВД Москвы после массовых задержаний на Болотной площади 6 мая 2012 // http://ovdinfo.org/article/6-maya-zaderzhannykh-izbivali-mnogie-popali-v-bolnitsu-doklad-onk

155 Доклад Human Rights Watch «Россия: мирные протесты продолжаются» // 10 декабря 2011 г., http://www.hrw.org/ru/news/2011/12/10

156 Отчет Комитета против пыток по результатам наблюдения на гражданском шествии 10 марта в Нижнем Новгороде // 11 марта .2012 г., http://protiv-pytok.livejournal.com/15035.html

157 Из рассказа задержанного активиста Сергея Константинова // 25 июня 2007 г., http://constantin-off.livejournal.com/24730.html

158 «Озверевшие: от разгона мирных демонстраций до расстрела - один шаг» // Hippy.ru, 08 мая 2007 г., http://www.hippy.ru/forum/viewtopic.php?pid=6752

159 «Жемчужный прапорщик» получил условный срок»//Грани.Ру, 26.12.2011 г., http://www.grani.ru/Events/Crime/m.194457.html

160 «Задержанный 31 декабря на Триумфальной площади осужден на два с половиной года»//Грани.Ру, 9 июня 2010 г., http://grani.ru/Politics/Russia/activism/strategy31/m.178809.html

161 «Ваши дети дома?»//Газета «Новые известия», 16 августа 2010 г. http://www.newizv.ru/society/2010-08-16/131465-vashi-deti-doma.html

162 «Екатеринбургский милиционер вторично прославился нападением на представителей искусства». Экспертный информационный канал «УралПолит.RU» // http://old.uralpolit.ru/urfo/polit/society/id_206311.html

163 «Милиционер осужден за изнасилование несовершеннолетней»// http://www.hro.org/node/9444


164 См.: «Медвытрезвители – вне закона! Анализ ситуации для Общественной палаты России» // Правозащитная ассоциация «Агора», 30 апреля 2010 г., http://openinform.ru/fs/j_photos/openinform_237.pdf

165 См.: «Дело о смерти в вытрезвителе возбуждено вновь» // Российская газета. 22 марта 2012 г., http://www.rg.ru/2012/03/22/reg-pfo/perm-delo.html

166 См.: «СКП: Причиной смерти томского журналиста стал отек головного мозга» // Грани.Ру. 25 января 2010 г., http://grani.ru/Events/Crime/m.173744.html

167 Приказ МВД России № 1298 г. от 23 декабря 2011 г. Москва//Российская газета, 29 февраля 2012 г., http://www.rg.ru/2012/02/29/pianstvo-dok.html

168 См.: «Закрытие вытрезвителей в Новосибирске вызвало рост преступности» // Сибирское агентство новостей, 23 марта .2012 г., http://nsk.sibnovosti.ru/society/186839-zakrytie-vytrezviteley-v-novosibirske-vyzvalo-rost-prestupnosti

169 См.: «Опубликовано видео об очередном «деле врачей»: петербуржец погиб после издевательств медбратьев»//Newsru.com, 25 апреля 2012, http://newsru.com/russia/25apr2012/trofimov.html


Каталог: sites -> default -> files
files -> І бөлім. Кәсіпкерліктің мәні, мазмұны
files -> Програмаллау технологиясының көмегімен Internet дүкен құру
files -> Интернет арқылы сот ісі бойынша ақпаратты қалай алуға болады?
files -> 6М070600 –«Геология және пайдалы қазба кенорындарын барлау» 1 «Пайдалы қазба кенорындарын іздеу және барлау»
files -> Регламенті Негізгі ұғымдар Осы «Спорт құрылыстарына санаттар беру»
files -> Регламенттерін бекіту туралы «Әкімшілік рәсімдер туралы»
files -> Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау Және әлеуметтік даму министрлігі
files -> Регламенттерін бекіту туралы «Әкімшілік рәсімдер туралы»
files -> 2014 – 2018 жылдарға арналған стратегиялық жоспары
files -> Қызылорда облысының 2015 жылғЫ Әлеуметтік-экономикалық даму нәтижелері


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14




©dereksiz.org 2020
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет