Қр мемлекеттік кіріс комитеті органдары көрсететін мемлекеттік қызметтер сапасының мониторингі Аналитикалық есеп беру

Сыбайлас жемқорлық, шағымдар Қызмет көрсету кезіндегі сыбайлас жемқорлық

жүктеу/скачать 10.9 Mb.

бет	9/35
Дата	10.07.2016
өлшемі	10.9 Mb.
	#189447

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 ... 35

Сыбайлас жемқорлық, шағымдар

Қызмет көрсету кезіндегі сыбайлас жемқорлық

Зерттеу нәтижелері бойынша сұхбаткерлердің 3,6%-ы мемлекеттік кіріс органдарының қызметтерін алу барысында жасырын түрде сыйақылар бергендері туралы көрсетті. Кеден қызметін алу барысындағы жемқорлық деңгейі (6,9%) салық қызметімен (0,7%) салыстырғанда жоғары.

Сұхбаткерлердің 4%-ы таныс арқылы ұсынылатын қызметке қол жеткізген: кеден қызметін алу кезінде 5,9% болса, салық қызметінде 2,4%.

Ұсынылатын қызметтерді электронды түрде алу кезінде сыбайлас жемқорлық анағұрлым төмен. Демек, электрондық қызметтерге көше отырып, жасырын төлемдерді 4%-дан 0,9%-ға төмендетуге болады. Жартылай автоматтандырылған жүйе ұсынылатын қызметті таныс арқылы алуға мүмкіндік береді: қағаз түрінде 4,1%-дан бастап болса, жартылай автоматтандырылған кезде 5,3%-ға дейін. Электронды қызметтерді ұсыну кезінде таныстардың көмегіне жүгіну (2,8%) орын алатындығы қызық, демек электронды жүйеге қол сұғуды бақылау керек екендігін білдіреді.

9-диаграмма. Қызметті ұсыну түрінің және сыбайлас жемқорлықтың ықпалы, %

Меморгандармен тұрақты қатынасқа ие болу себебінен бизнес өкілдері сыбайлас жемқорлық қатынасына жиі түседі: бизнес өкілдерінің 4,6%-ы және тұрғындардың 2,4%-ы таныс арқылы ұсынылатын қызметке қол жеткізсе, сәйкесінше 3,9% және 2,7%-ы бейресми сыйақы берген.

15-кесте. Бизнестің және тұрғындардың ұсынылатын қызметті алу барысындағы сыбайлас жемқорлық, %

Салық қызметінің тұтынушылары

Кеден қызметінің тұтынушылары

Орташа

Таныс арқылы қызметке қол жеткізгендер

Бизнес

2,6

6,5

4,6

Халық

2,1

3,4

2,4

Орташа

2,4

5,9

4,0

Бейресми сыйақы бергендер

Бизнес

0,7

6,7

3,9

Халық

0,8

7,8

2,7

Орташа

0,7

6,9

3,6

Басқа ұсынылатын қызметтерге қарағанда шекарадағы кедендік бақылау қызметі айтарлықтай жемқорлықпен байланысы жоғары, яғни бизнес үшін – 19,5% болса, жеке тұлғалар үшін – 7,8%. Салық қызметтері арасында заңды тұлғаны тарату және ЖК қызметін тоқтату (2%).

Таныс арқылы ұсынылатын қызметке қол жеткізу шекарадағы кедендік бақылау қызметінде жоғары көрсеткішке ие, яғни бизнес үшін 13,1% құрайды. Ал салық қызметтері арасында – заңды тұлғаны тарату және ЖК қызметін тоқтату (4,8%).

10-диаграмма. Қызметтерге байланысты жемқорлық қарым-қатынас, %

Кез-келген сұхбаткер сыбайлас жемқорлыққа қатынасы бар екенін мойындамайды. Дегенмен өңірлерде салық қызметтері бойынша сыбайлас жемқорлық көрсеткіштері 0,3%-дан 1,6% аралығында тербеледі.

Іріктеудің аса үлкен бөлшектелуіне байланысты жеке қызметтер бойынша өңірлерді салыстыру қарастырылмайды.

Кеден қызметтері бойынша мәліметтер шекарадағы кедендік бақылау қызметінсіз ұсынылған, себебі сұхбаткерлер ұсынылатын қызметке әр түрлі өңірлерде, яғни шекараға жақын аймақтардағы Маңғыстау, Оңтүстік Қазақстан, Алматы, Жамбыл, Шығыс Қазақстан облыстарындағы кеден бекеттерінде қол жеткізген.

Тауарлың құны бойынша қосымша тексерісті жүргізу кезіндегі сыбайлас жемқорлықтың (пара) көрсеткіші 40%-ға жетеді, ал тауарларды классификациялау туралы алдын-ала шешім қабылдау – 27,5%.

16-кесте. Өңірлерге және қызметтерге байланысты сыбайлас жемқорлық (бейресми сыйақы бергендер, шекарадағы кедендік бақылау қызметінсіз), %

Өңір	Бизнес				Халық			Барлығы, Салық қызметтері	Бизнес					Барлығы (Орташаның орташасы)
Өңір	ЖК тіркеуге алу	Салықтың төленген сомасын шегеру және қайтару	Заңды тұлғаны тарату, ЖК қызметін тоқтату	Бизнес бойынша орташа	Салық төлеушіні тіркеу	Салық берешегі жоқ (бар) туралы анықтама беру	Тұрғындар бойынша орташа	Барлығы, Салық қызметтері	Тауарларды кедендік тазалау және шығару	Есептесулердің салыстырмалы актілерін беру	Тауарларды жіктеу жөнінде алдын ала шешімдер қабылдау	Тауардың құнына байланысты қосымша тексеріс жүргізу	Орташа	Барлығы (Орташаның орташасы)
Астана қ.	1,0	0,0	0,0	0,4	0,6	2,4	1,5	0,9	2,6	1,4	1,5	1,4	1,7	1,3
Алматы қ.	0,5	0,8	7,5	2,3	1,8	0,3	1,1	1,7	0,0	1,3	0,7	0,0	0,5	1,1
Ақмола обл.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,3	0,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Алматы обл.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,9	8,3	4,7	0,0	4,1	2,1
Ақтөбе обл.	0,0	0,0	2,4	0,5	3,8	3,2	3,5	0,0	22,9	22,4	22,4	22,9	22,7	0,0
Атырау обл.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2,0	0,0	2,3	0,0	1,1	0,0
ШҚО	0,0	1,0	0,0	0,4	0,0	1,9	0,9	0,6	0,0	3,2	0,0	3,7	1,4	1,0
Жамбыл обл.	1,5	0,0	0,0	0,6	0,0	0,0	0,0	0,3	8,0	17,3	27,5	16,0	17,2	8,8
БҚО	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	4,0	0,0	0,0	0,0	1,0	0,0
Маңғыстау обл.	0,0	0,0	0,0	0,0	2,6	0,0	1,2	1,1	0,0	0,0	0,0	40,0	10,0	5,6
Қызылорда обл.	0,0	1,0	0,0	0,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ОҚО	0,0	0,0	0,0	0,0	1,8	0,0	0,9	0,9	5,2	5,8	2,7	5,4	4,8	2,8
Орташа	0,3	0,3	1,9	0,7	1	0,6	0,8	0,7	2,6	3,5	3,8	5,3	3,8	2,3

Маңғыстау және Алматы облыстарында таныс арқылы ұсынылатын қызметке қол жеткізу бойынша көрсеткіштер бейресми сыйақы беру жиілігіне сәйкес келеді.

17-кесте. Шекарадағы кедендік бақылау қызметі бойынша бейресми сыйақы бердік, қызметке таныс арқылы қол жеткіздік, %

Таныс арқылы

Бейресми сыйақы

%

N

%

N

Астана (Достық КБ)

11,8

76

6,6

76

Алматы обл.

23,5

243

23,5

243

ШҚО

4,2

119

3,4

119

Жамбыл обл.

6,8

411

33,3

411

Маңғыстау обл.

51,7*

29

51,7*

29

ОҚО

9,6

291

8,9

291

Орташа

12,1

1169

20,9

1169

*іріктеу 30 сұхбаткерден аз болды – дәйексіз мәліметтер

Кейбір өңірлерде таныс арқылы қызметке қол жеткізу көрсеткіштерінің ең жоғары мәні салық қызметтері бойынша 8,8%-ға, ал кедендік қызметтер бойынша 38,1%-ға те.

18-кесте. Өңірлерге байланысты ұсынылатын қызметті таныс арқылы алу, шекарадағы кедендік бақылау қызметінсіз, %

	Бизнес				Халық			Салық қызметтері	Бизнес					Орташа
	ЖК тіркеуге алу	Салықтың төленген сомасын шегеру және қайтару	Заңды тұлғаны тарату, ЖК қызметін тоқтату	Орташа	Салық төлеушіні тіркеу	Салық берешегі жоқ (бар) туралы анықтама беру	Орташа	Салық қызметтері	Тауарларды кедендік тазалау және шығару	Есептесулердің салыстырмалы актілерін беру	Тауарларды жіктеу жөнінде алдын ала шешімдер қабылдау	Тауардың құнына байланысты қосымша тексеріс жүргізу	Таможенные услуги	Орташа
Астана қ.	4,6	3,1	0,7	3,0	1,2	4,2	2,7	2,9	6,4	2,7	4,5	2,8		3,2
Алматы қ.	1,5	1,3	15,0	4,6	2,4	1,8	2,1	3,4	0,6	1,9	1,3	0,7	1,1	3,0
Ақмола обл.	1,1	0	0	0,4		1,3	0,7	0,5	0	0	0	0	0	0,4
Ақтөбе обл.	7,5	5,0	9,8	7,0	9,1	14,5	12,0	8,8	39,6	38,8	36,7	37,5	38,1	19,9
Алматы обл.	0	0	0	0	0	0	0	0,0	3,8	11,7	7,0	10,5	8,3	3,4
Атырау обл.	6,1	4,4	3,1	4,8	9,1	4,3	4,8	4,8	0	0	4,5	0	1,1	3,3
ШҚО	0	3,9	6,2	3,0	1,8	3,6	2,7	2,9	5,8	6,5	3,6	14,8	7,2	4,1
Жамбыл обл.	3,0	3,1	2,4	2,9	3,6	1,8	2,7	2,8	2,0	1,9	9,8	4,0	4,4	3,5
БҚО	0	0	0	0	0	0	0	0,0	6,0	0	0	0	1,5	0,6
Қарағанды обл.	0	0	0	0	0	0	0	0,0	0	1,0	0	0	0,3	0,1
Қостанай обл.	0	0	0	0	0	0	0	0,0	0	0	0	0	0	0
Қызылорда обл.	2,5	1,0	0	1,4	0	1,8	1,3	1,4	0	0	0	0	0	1,1
Маңғыстау обл.	3,8	1,9	0	2,1	0	6,1	3,3	2,6	0	0	2,0	40,0	10,5	6,2
Павлодар обл.	0	1,5	0	0,6	0	0	0	0,4	0	0	0	0	0	0,2
СҚО	0	0	0	0	0	0	0	0,0	0	0	0	0	0	0
ОҚО	0	0	0	0	0	0	0	0,0	1,7	10,8	9,7	6,3	7,2	4,4
Орташа	2,0	1,7	4,8	2,6	1,6	2,5	2,1	2,4	3,5	4,6	5,3	6,6	4,9	3,3

жүктеу/скачать 10.9 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 ... 35