Социальная инфраструктура

4.9.2. Социальная инфраструктура

Развитие сети социальной инфраструктуры направлено на достижение нормативных показателей обеспеченности населения района комплексами социально-гарантированных объектов образования, воспитания, здравоохранения, торговли и культурно-бытовой сферы.

В соответствии с материалами Схемы территориального планирования Вологодской области Грязовецкий район входит в состав Вологодской системы расселения. Центром системы расселения является областной центр г. Вологда. На межрайонном уровне Вологда концентрирует функции обеспечения населения системы услугами общерегиональных объектов и учреждений социальной инфраструктуры эпизодического пользования, а Грязовец должен иметь, прежде всего, полноценную социальную инфраструктуру периодического и повседневного пользования.

Пунктом концентрации при размещении учреждений социальной инфраструктуры, оказывающих услуги межпоселенного уровня, является районный центр г. Грязовец, выполняющий функции общерайонного центра социального и культурно-бытового обслуживания населения. Как видно из рис. 4.11.1, (см. раздел 4.11) изохрона 1,5-часовой транспортной доступности с использованием автотранспорта от районного центра не охватывает восточную часть района. В связи с этим возникает необходимость в выделении дополнительного подцентра обслуживания, а именно р.п. Вохтога. Учреждения, расположенные в данном подцентре могли бы оказывать более широкий перечень услуг, чем аналогичные учреждения, расположенные в населенных пунктах соседних поселений. Это позволит при небольших относительных затратах приблизить ряд услуг к населению.

Вне зоны влияния выделенных центра и подцентра социального обслуживания оказывается только Каменское сельское поселение, в результате чего в п. Вострогский необходимо сохранить и поддерживать минимальный перечень социально-гарантированных объектов и услуг.

Анализ существующего положения выполнен в соответствии с административным делением, действовавшем в 2008 г., на момент сбора исходной информации и проведения аналитического этапа (2008 г.). Материалы по Обоснованию и Положения о территориальном планировании приведены в соответствие с принятым в 2009 г. Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 31 марта 2009 г. № 245 «О преобразовании некоторых муниципальных образований Грязовецкого муниципального района Вологодской области.

Перечень объектов социальной инфраструктуры, развитие которых относится к полномочиям местного значения муниципального района определяется Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (гл.3 ст.15) и Уставом Грязовецкого муниципального района Вологодской области (гл. II, ст.8).

В Схеме территориального планирования района произведена комплексная оценка и определены перспективы развития социальной инфраструктуры по видам объектов, размещение которых регулируется градостроительными нормативными документами:

• 
  Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999 г. № 1683-р.;
  
• 
  «Социальными нормативами и нормами», одобренными распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 г. N 1063-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 14.07.2001 N 942-р);
  
• 
  СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
  

По состоянию на начало 2008 г. в Грязовецком районе насчитывалось 24 учреждения дошкольного образования и 2 начальные школы-детский сад (рис. 4.9.2, табл. 4.9.5).

В сентябре 2008 г. МОУ «Панфиловская начальная школа-детский сад» реорганизована в МДОУ «Детский сад № 58». Кроме того, на 01.09.2009 г. проведена реорганизация в форме слияния МОУ «Жерноковская основная общеобразовательная школа» и МДОУ «Детский сад №40» в Жерноковскую начальную школу-детский сад, Вараксинская основная школа реорганизована в Вараксинскую начальную школу-детский сад (см. также табл. 4.9.8), закрыта Сеньговская начальная школа-детский сад.

Таким образом, на конец 2009 г. имелось 24 дошкольных общеобразовательных учреждения и 2 начальные школы-детский сад: В районном центре (г. Грязовец) сконцентрировано 8 детских садов, в р.п. Вохтога – 4 детских сада. Дошкольные учреждения района посещало 1917 детей, что составляло 79,9 % от общего числа детей в районе в возрасте от года до 6 лет включительно.

Таблица 4.9.5.

Перечень дошкольных образовательных учреждений района,

на начало 2008 г.

** Реорганизована в МДОУ «Детский сад № 58»

*** Реорганизован в форме слияния с МОУ «Жерноковская ООШ» в Жерноковскую начальную школу-детский сад

**** Места и дети поделены поровну между дошкольными и общеобразовательными учреждениями (состояние на 2008 г.).

В районном центре г. Грязовце 7 из 8 имеющихся детских садов были переполнены, а в оставшемся свободных мест практически не было. В сельской местности детские сады переполнены только в двух поселениях. В Каменском, Плосковском и Сидоровском сельских поселениях учреждения дошкольного образования представлены дошкольными группами при школах (табл. 4.9.6).

Таблица 4.9.6.

Перечень дошкольных групп, расположенных в школах:

Обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях по СНиП 2.07.01-89* должна составлять 85 % детей от численности соответствующей возрастной группы. Имевшиеся в 2008 г. места в Сеньговской начальной школе-детском саде в табл. 4.9.7 из расчета исключены, места в Панфиловской начальной школе-детском саде записаны на дошкольные учреждения. Кроме того, в таблице в качестве мест для дошкольников учтена половина учебных мест в переведенных в начальные школы-детские сады Вараксинской и Жерноковской школах.

При наличии в 2008 г. в районе 2400 детей в возрасте от года до 6 лет включительно в целом по району необходимо было иметь 2046 мест в дошкольных учреждениях в соответствии с нормативом. До реорганизаций, проведенных в 2009 г., обеспеченность местами в детских садах по району была немного ниже нормативного значения. При этом в городской местности проектная мощность детских садов была и остается выше нормативного значения, в сельской – была существенно ниже нормативного уровня, теперь же равняется примерно 81 %. от норматива.

Наличие свободных мест в сельских учреждениях связано с более низким уровнем востребованности услуг дошкольных учреждений из-за особенностей сельского образа жизни и необходимость использования транспорта для доставки детей в эти учреждения и обратно домой. Городские учреждения оказываются перегруженными по той причине, что значительная часть родителей, имеющих работу в Грязовце и Вохтоге, стремится устроить своих детей в детский сад по месту своей работы.

По данным администрации муниципального района на расчетный срок не сохранится, по причине износа, здание детского сада № 19 в р.п. Вохтога, 16 детским садам района требуется капитальный ремонт.

Таблица 4.9.7.