Всемирная организация интеллектуальной собственности



жүктеу/скачать 445 Kb.
бет1/9
Дата17.03.2016
өлшемі445 Kb.
#58184
түріРеферат
  1   2   3   4   5   6   7   8   9


ВОИС



R

WIPO/GRTKF/IC/9/5

ОРИГИНАЛ: английский

ДАТА: 9 января 2006 г.


ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

ЖЕНЕВА



МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ГЕНЕТИЧЕСКИМ РЕСУРСАМ, ТРАДИЦИОННЫМ ЗНАНИЯМ И ФОЛЬКЛОРУ

Девятая сессия

Женева, 24-28 апреля 2006 г.

ОХРАНА ТРАДИЦИОННЫХ знаний:

ПЕРЕСМОТРЕННЫЕ ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ

Документ подготовлен Секретариатом

СОДЕРЖАНИЕ
I. ВВЕДЕНИЕ

II. СОДЕРЖАНИЕ ИЛИ СУЩЕСТВО

III. ФОРМА ИЛИ СТАТУС

IV. ПРОЦЕССЫ

V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ:
ПЕРЕСМОТРЕННЫЙ ПРОЕКТ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ОХРАНЕ ТРАДИЦИОННЫХ ЗНАНИЙ: ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
I. Политические цели и комментарий
II. Общие руководящие принципы и комментарий
III. Материально-правовые положения и комментарий

I. введение

1 Межправительственный комитет по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору («Комитет») всесторонне изучил правовые и политические варианты обеспечения охраны традиционных знаний на основе комплексного анализа существующих национальных и региональных правовых механизмов, отдельных основных элементов охраны ТЗ, тематических исследований, проводимых обследований международных политических и правовых условий, а также некоторых ранее поддерживавшихся ключевых принципов и целей охраны ТЗ.


2 На шестой сессии Комитет рассмотрел ключевые принципы и цели охраны ТЗ, которые отражали его предшествующую работу (изложенную ниже)1, и принял решение разработать обзор политических целей и основных принципов охраны ТЗ2. На основе рекомендаций Комитета были подготовлены проекты материалов, которые были представлены Комитету для рассмотрения на его седьмой и восьмой сессиях следующим образом:


      1. документ WIPO/GRTKF/IC/7/5, содержащий первоначальный проект целей и принципов, был всесторонне проанализирован Комитетом на его седьмой сессии;

      2. Комитет инициировал межсессионный консультационный процесс, в рамках которого были получены обширные комментарии от широкого круга государств-членов и наблюдателей при Комитете3;

      3. документ WIPO/GRTKF/IC/8/4 включил комментарии, полученные от государств-членов и наблюдателей при Комитете, в проект целей и принципов, который затем был всесторонне проанализирован Комитетом на его восьмой сессии.

3 В документе WIPO/GRTKF/IC/7/5 этот проект целей и принципов был охарактеризован как «возможные материально-правовые элементы охраны ТЗ, оставляющие открытыми будущие решения государств-членов относительно контекста и правового статуса, который эти элементы могут обрести на международном, региональном и национальном уровнях, и облегчающие принятие таких решений». Содержащийся в этом документе материал «не является, по сути, новым для Комитета: в нем просто резюмируются и структурируются существующие правовые механизмы и обширный практический опыт в области охраны ТЗ, которые уже широко обсуждались в рамках Комитета, и составлен главным образом на основе собственных обсуждений в Комитете, а также различных материалов, представленных Комитету». Таким образом, этот документ отражал озвученный и задокументированный национальный и региональный опыт в области охраны ТЗ стран и сообществ из многих географических районов, находящихся на разных уровнях экономического развития, который был всесторонне проанализирован на предшествующих сессиях Комитета.


4 Документ включал проекты:

      1. политических целей, которые могли бы определить общие генеральные направления усилий по обеспечению охраны и заложить согласованную политическую основу;

      2. общих руководящих принципов, которые могли бы обеспечить согласованность, сбалансированность и эффективность материально-правовых принципов; и

      3. конкретных материально-правовых принципов, которые могли бы определить правовую сущность охраны.

5 Комитет решил рассматривать международный компонент в качестве неотъемлемой части своей работы над темой охраны ТЗ. Дополнительные документы WIPO/GRTKF/IC/8/6 и WIPO/GRTKF/IC/6/6 содержали различные соображения в отношении международного компонента работы Комитета. Эти документы были представлены Комитету в качестве информационно-справочных материалов, которые остаются потенциально актуальными для его работы. Например, документе WIPO/GRTKF/IC/8/6 содержит информация, которая может быть актуальна в международного контексте проекта целей и принципов, отмечая при этом призывы к достижению результатов в области охраны ТЗ, но в то же время и озабоченности по поводу того, чтобы эта работа дополняла, а не наносила ущерба и не вмешивалась в работу над другими международными документами или процессами. Так, этот документ излагает роль мер, направленных на борьбу с неправомерным использованием и незаконным присвоением ТЗ, а также других политических мер в области ИС в контексте традиционного подхода к охране всех ТЗ, что явится дополнением к правовым документам и политическим подходам в других родственных областях политики, таких, как признание, сохранение и охрана ТЗ, связанных с биоразнообразием, в соответствии с Конвенцией о биоразнообразии, признание прав фермеров в соответствии с Международным договором о растительных генетических ресурсах для продовольствия и сельского хозяйства в рамках ФАО, охрана традиционных и местных знаний в соответствии с Конвенцией ООН по борьбе с опустыниванием земель, и к работе в других форумах, в частности Рабочей группы по коренным популяциям в рамках Комиссии по правам человека.


6 Члены Комитета в общем плане поддержали проект целей и принципов, содержащийся в документе WIPO/GRTKF/IC/7/5, в качестве основы для дальнейшей работы над охраной ТЗ4. Затем был подготовлен пересмотренный вариант проекта на основе обширных комментариев, озвученных на седьмой сессии, а также комментариев и конкретных предложений относительно формулировок, которые были представлены широким кругом участников Комитета в ходе межсессионного консультационного процесса, инициированного Комитетом. Этот пересмотренный вариант был распространен в качестве Приложения к документу WIPO/GRTKF/IC/8/5.
7 На восьмой сессии Комитета ряд делегаций поддержал пересмотренный вариант целей и принципов в качестве основы для продолжения работы (хотя и не обязательно считая, что является однозначно адекватным или полным по форме), а ряд участников высказали возражения против продолжения дискуссии и консультаций по пересмотренному варианту конкретных материально-правовых принципов, содержащихся в проекте целей и принципов (см. Часть III Приложения к документу WIPO/GRTKF/IC/8/5).
История подготовки положений
8 Проект целей и принципов подготовлен с учетом работы Комитета над элементами охраны ТЗ, которая началась в 2001 г. Кратко это работа включала:
(а) Вторая сессия (декабрь 2001 г.): Делегации Африканской группы, Венесуэлы, поддержанные делегациями Бразилии, Эквадора и Египта, просили подготовить документ с «элементами возможной системы специальной охраны»5;
(b) Третья сессия (июнь 2002 г.): Комитет рассмотрел «Элементы системы специальной охраны для охраны традиционных знаний», которые содержали восемь основных элементов6. На основе этих элементов делегация Норвегии предложила «предоставить охрану ТЗ …, используя Статью 10bis [Парижской конвенции] в качестве модели при рассмотрении структуры для системы специальной охраны ТЗ» и «иметь общую международную норму, обязывающую государства предоставлять охрану от несправедливого использования ТЗ …, снабженную международно-согласованными руководящими принципами в отношении того, как применять эту норму»7. Комитет решил «подготовить скорректированный … вариант документа … с учетом предложения, внесенного делегацией Норвегии»8, а также «обсудить возможность предоставления охраны ТЗ аналогично охране, предусмотренной в Статье 10bis Парижской конвенции в отношении недобросовестной конкуренции»9. Комитет предложил представить письменные комментарии в отношении содержания систем специальной охраны ТЗ и на основе этих комментариев подготовить пересмотренный проект текста по основным элементам охраны ТЗ10;
(с) Четвертая сессия (декабрь 2002 г.): Комитет рассмотрел пересмотренный вариант ключевых элементов11, который включал предложение Норвегии и комментарии и замечания членов Комитета. Он принял решение включить основные элементы систем специальной охраны ТЗ в комплексное исследование, направленное на «более конкретный анализ отдельных вариантов»12;
(d) Пятая сессия (июль 2003 г.): Комитет провел сравнительный анализ десяти существующих законов, предусматривающих специальную охрану ТЗ13. В рамках круглого стола он также заслушал национальный опыт по использованию этих законов, что явилось основой для разработки проектов целей и принципов;
(е) Шестая сессия (декабрь 2003 г.): Комитет приветствовал предложение Африканской группы «Цели, принципы и элементы международного договора или договоров»14. Поддержка была высказана в отношении десяти «ключевых принципов и целей охраны ТЗ»15. Комитет решил разработать «первые проекты обзора политических целей и основных принципов» охраны ТЗ16;
(f) Седьмая сессия (ноябрь 2004 г.): как отмечалось выше, Комитет рассмотрел проекты целей и принципов охраны ТЗ на основе предложений, обсуждений и задокументированных подходов из предшествующих пяти сессий17. Комитет решил, что этот проект должен явиться основой для подготовки дальнейших проектов целей и принципов18, и призвал представить «комментарии к проекту …, включая конкретные предложения в отношении формулировок в течение согласованного срока, что явится основой для подготовки следующего проекта19. Были представлены широкие комментарии20, включая конкретные предложения в отношении формулировок, по проекту целей и принципов охраны ТЗ и ТВК. Как отмечалось, эти комментарии были включены в пересмотренный проект положений для рассмотрения на восьмой сессии.
9 На восьмой сессии Комитет решил, что существует широкая поддержка процесса и работы, осуществляемых в рамках Комитета в области ТЗ21. Однако Комитет «отметил выраженные несовпадающие точки зрения» по этому вопросу22 и не дал никаких конкретных руководящих указаний относительно конкретной основы для дальнейшей работы Комитета над этим пунктом повестки дня. В октябре 2005 г. Генеральная Ассамблея ВОИС продлила срок действия мандата Комитета, с тем чтобы он продолжил выполнение своего текущего мандата в двухлетнем периоде 2006-2007 гг.
10 Ввиду того, что продленный мандат Комитета касается международного компонента его работы и не исключает никаких окончательных результатов, очевидно, существует необходимость в рассмотрении следующих трех аспектов работы Комитета в области ТЗ:


      1. содержание или существо любого результата;

      2. форма или правовой статус любого результата; и

      3. консультационные и другие рабочие процедуры, необходимые для достижения любого согласованного результата.

Краткий анализ этих трех аспектов представлен ниже.


II. СОДЕРЖАНИЕ ИЛИ СУЩЕСТВО
11 В Приложении к настоящему документу воспроизводится последний вариант проекта целей и принципов в том виде, как он содержится в Приложении к документу WIPO/GRTKF/IC/8/5. По итогам обсуждений, состоявшихся на предыдущей сессии Комитета, в них не было внесено никаких поправок или добавлений. В документах WIPO/GRTKF/IC/7/5 и WIPO/GRTKF/IC/8/5 представлены все подробности и описаны истоки происхождения этого материала; в последнем документе поясняются, в частности, различия между двумя вариантами и изменения, внесенные в ходе консультационного процесса.
12 Как и в прошлом, представление этого текста никоим образом не предрешает его статуса и не влечет за собой никаких правовых последствий. Вместе с тем в нем поднят в согласованной и целенаправленной форме ряд конкретных вопросов, на которые при рассмотрении политиками на национальном, региональном и международном уровнях надлежащих форм и средств обеспечения охраны ТЗ, возможно, потребуется дать взвешенный ответ. Поэтому рассмотрению тех же вопросов, которые затрагиваются в проекте целей и принципов, были посвящены соответствующие национальные, региональные и международные мероприятия. В свою очередь Комитет посвятил обсуждению этих вопросов целый ряд своих сессий (см., например, документы WIPO/GRTKF/IC/2/5, WIPO/GRTKF/IC/3/7, WIPO/GRTKF/IC/3/9, WIPO/GRTKF/IC/4/7, WIPO/GRTKF/IC/4/8, WIPO/GRTKF/IC/5/7, WIPO/GRTKF/IC/5/8 и WIPO/GRTKF/IC/6/4). Среди постоянно повторяющихся вопросов можно отметить следующие:


    1. характер объекта ТЗ и возможные описания или определения;

    2. критерии охраны объекта;

    3. идентичность владельцев, носителей или хранителей ТЗ или других бенефициаров охраны;

    4. характер охраны, включая возможную потребность в формальностях и роль регистрации или других форм официального уведомления;

    5. объем прав и исключения;

    6. срок действия охраны;

    7. роль правительственных учреждений или других органов;

    8. взаимосвязь между традиционной охраной ИС и международными и национальными правовыми мерами в отношении признания прав фермеров и местным сохранением биоразнообразия, включая сохранение, развитие и охрану ТЗ, связанных с биоразнообразием, а также правовыми структурами, регулирующими доступ к генетическим ресурсам и совместного пользования выгодами;

    9. переходные меры, ретроактивное действие охраны и роль и статус общественного достояния;

    10. международная и региональная охрана;

    11. признание иностранных правообладателей и других иностранных бенефициаров охраны.

13 Поскольку эти вопросы рассматриваются также в рамках других политических и нормотворческих процессов, продолжается накопление опыта в области охраны ТЗ. Извлекаемые из этого опыта уроки и принимаемые на национальном и региональном уровнях конкретные политические решения могут пролить новый свет на эти вопросы в ходе дальнейшего обсуждения в Комитете проекта положений, содержащегося в документе WIPO/GRTKF/IC/8/5, или любых других проектов материала. Диапазон вариантов возможных политических решений и правовых механизмов в области охраны ТЗ на национальном и региональном уровнях были описаны в документе WIPO/GRTKF/IC/7/6.

Следуя просьбе Комитета, высказанной на его седьмой сессии, в настоящее время готовится обновленный вариант этого документа, который будет опубликован в качестве документа WIPO/GRTKF/IC/9/INF/5. В нем может быть представлена дополнительная информация о том, каким образом в рамках национальных и региональных процессов реализуются цели и принципы, а также принимаются конкретные политические решения в области охраны ТЗ.
IV. ФОРМА ИЛИ СТАТУС
14 Продленный мандат Комитета не предопределяет форму или характер любого результата работы Комитета, а также не исключает никакого результата. Что касается возможной формы или статуса любого результата, то в документе WIPO/GRTKF/IC/6/6, который был рассмотрен Комитетом на его шестой сессии, определяется ряд следующих возможных подходов23:


  • имеющий обязательную силу международный документ или документы (например, обязывающий Договаривающиеся стороны применять предписанные стандарты в рамках национального законодательства), включая самостоятельные документы, протоколы к существующим документам или специальные соглашения, заключенные в рамках действующих соглашений;

  • декларация, закрепляющая основные цели и принципы и определяющая нужды и чаяния носителей ТЗ в качестве приоритетной задачи политики (например, в качестве политической основы для следующего этапа работы, направленной, возможно, на достижение более конкретных правовых результатов);

  • документы, относящиеся к «мягкому праву» или не носящие обязательного характера, в другой форме, например в форме заявления или рекомендации (например, рекомендация, обращение или призыв к государствам ввести в действие предписанные стандарты в рамках национального законодательства и других административных и неправовых процессов или политики);

  • руководящие принципы или типовые положения (например, служащие основой для сотрудничества, сближения и обеспечения взаимной согласованности национальных законодательных инициатив в области охраны ТЗ);

  • авторитетное или аргументированное толкование существующих правовых документов (например, направление или поощрение такого толкования существующих обязательств, которое способствовало бы укреплению желаемой охраны ТЗ от незаконного присвоения и противоправного использования).

15 Эти варианты, которые более подробно рассматриваются в документе WIPO/GRTKF/IC/9/6, были проанализированы более углубленно в документе WIPO/GRTKF/IC/6/6.

IV. ПРОЦЕССЫ
16 Комитет также рассмотрел различные возможности проведения консультаций по дальнейшей разработке проектов материалов, а также вопрос о предпочтительных процедурных мерах. Такие меры были призваны дополнить шаги, уже предпринятые в целях расширения участия коренных и местных общин посредством аккредитации, изменения процедур и создания добровольного фонда. На своей седьмой сессии Комитет рассмотрел ряд возможностей и инициировал межсессионный консультационный процесс, направленный на дальнейшую разработку проектов целей и принципов. В документ WIPO/GRTKF/IC/8/5 было включено предложение о продолжении межсессионного консультационного процесса и «рассмотрении возможных вариантов мер по повышению роли Комитета и возможных вспомогательных органов в области непосредственно подготовки будущих проектов».
17 Обсужденные возможности включали один или несколько из следующих элементов:


  • консультации на уровне экспертов или вспомогательные консультации, например по конкретным вопросам или по тексту в том или ином аспекте;

  • межсессионные консультационные процессы, такие, как процессы, имевшие место в прошлом;

  • дальнейшее проведение национальными правительствами консультаций с заинтересованными сторонами, особенно с владельцами и хранителями ТЗ, а также консультаций в рамках региональных и других форумов;

  • процедурные меры, такие, как групповые обсуждения под председательством представителей традиционных и местных общин, организуемые перед началом сессий МКГР.

Дополнительная исходная информация об этих возможностях содержится в документе WIPO/GRTKF/IC/9/6.


V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
18 В настоящем документе кратко описана эволюция проектов положений и изложены подлежащие рассмотрению Комитетом возможности продолжения его работы в области ТЗ по следующим трем аспектам:


      1. существо или содержание его работы;

      2. форма, характер или правовой статус любого результата его работы;

      3. процедуры или методика, призванные ускорить процесс достижения любого желаемого результата.

С точки зрения системности эти вопросы были всесторонне проанализированы в документах WIPO/GRTKF/IC/6/6 и WIPO/GRTKF/IC/8/6 и кратко обобщены в документе WIPO/GRTKF/IC/9/6. Характер международного аспекта, а также конкретные средства его рассмотрения подробно рассматриваются в документе WIPO/GRTKF/IC/8/6. Соответственно, документы WIPO/GRTKF/IC/6/6, WIPO/GRTKF/IC/8/6 и WIPO/GRTKF/IC/9/6 могут представлять общий интерес для Комитета при рассмотрении его работы в области ТЗ.


19 Что касается конкретных содержательных материалов об охране ТЗ, то в Приложении к настоящему документу воспроизводится последний вариант текста, находящегося на рассмотрении Комитета, с изложением различных позиций членов Комитета в отношении тех или иных элементов этого текста. В отдельном документе WIPO/GRTKF/IC/9/INF/5, представляющим собой пересмотренный вариант документа WIPO/GRTKF/IC/7/6, представлены актуализированный материал относительно того, каким образом национальные ведомства и региональные органы осуществляют в той или иной форме охрану, имеющую отношение к целям и принципам, содержащимся в Приложении.
20 Комитету предлагается:
(i) рассмотреть возможности дальнейшего продвижения его работы в области охраны ТЗ, включая существо или содержание возможных результатов этой работы, форму или правовой статус любого такого результата и предпочтительные процедуры, призванные способствовать достижению любого такого результата;
(ii) продолжать анализировать и комментировать проект положений, содержащийся в Приложении, в том числе в свете постоянно пополняемого опыта на общинном, национальном и региональном уровнях;;
(iii) рассмотреть вопрос о надлежащем процессе подготовки пересмотренных и обновленных материалов по охране ТЗ для десятой сессии Комитета с учетом любых результатов, которые, как считается, могут быть получены во исполнение нынешнего продленного мандата Комитета; и
(vi) определить возможные варианты дальнейшего повышения роли Комитета и возможных вспомогательных органов в области непосредственно подготовки будущих проектов этих материалов.
[Приложение следует]

жүктеу/скачать 445 Kb.

Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9



©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз
    Басты бет