Ауыл шаруашылық ғылымдары Агрономия ауыл шаруашылық Ғылымдары

1. Мониторинг малого и среднего предпринимательства в Западно-Казахстанской области // Информационный бюллетень Департамента статистики Западно-Казахстанской области, 2010. - № 3-11. - с.1.

2. Косарева Л. Текущая ситуация на финансовых рынках / Косарева Л./ Приуралье, 2009.- № 134. – с. 8.

3. Статистический бюллетень Национального Банка Республики Казахстан, 2009. - № 11. – с. 1-178.

4. Анализ просроченной задолженности ссудного портфеля банков второго уровня Республики Казахстан // Информационный бюллетень «Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций», 2009. - № 174. – с. 1-6.

5. Обследование банков второго уровня «Состояние и прогноз параметров кредитного рынка» // Информационный бюллетень Национального Банка Республики Казахстан, 2009.- № 10. – с. 1-5.

УДК: 659.23
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ (КОММЕРЧЕСКАЯ) ТАЙНА

КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ НОВОЙ БИЗНЕС-СРЕДЫ
А. Б. Курмангалиева, магистрант

Научный руководитель: Т. Н. Траисова, кандидат экон. наук, доцент

В наши задачи не входит анализ состояния нормативно-правового регулирования в сфере предпринимательской тайны. Отметим лишь, что законодательствами как Республики Казахстан, так и Российской Федерации даётся определение коммерческой тайны и предусматриваются правовые механизмы, касающиеся этого аспекта экономической деятельности. Так, в ст. 21 Закона РК «О защите и поддержке частного предпринимательства» коммерческая тайна определена как «любые сведения, связанные с деятельностью хозяйственного субъекта, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб его коммерческим интересам» [1]. Законодательная база Российской Федерации располагает, наряду с Гражданским кодексом РФ, специальными законами (Закон «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 г., Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г.) [2].

Вместе с тем проблема защиты предпринимательской тайны продолжает оставаться предметом многочисленных дискуссий в среде экономистов и правоведов. Сложность её решения определяется, прежде всего, тем, что понятие «предпринимательская (коммерческая) тайна» выступает как субъективная категория, поскольку в различных сферах бизнеса к ней относятся и различные составляющие. Что является тайной деятельности коммерческого банка, в полном объёме не может быть таковой для промышленного предприятия или сельскохозяйственного объединения.

Формируя пакет сведений, относящихся к предпринимательской тайне, необходимо определиться и в содержании информации, которая может стать объектом охраны. И здесь вполне уместен вопрос: вся ли эта информация подлежит защите или только отдельные её группы? Если же для защиты выделяется только определённая группа информации, то по каким критериям, свойствам? Основным среди них, безусловно, следует признать её ценность для предпринимателя. В свою очередь, ценностные качества предпринимательской информации определяются её полезностью, своевременностью и достоверностью.

Полезность информации состоит в том, что она создает субъекту выгодные условия для принятия оперативного решения и получения эффективного результата. В свою очередь, полезность информации зависит от своевременного их доведения (получения) до субъекта предпринимательства. Например, из-за несвоевременного поступления полезных по своему содержанию сведений упускается возможность заключить выгодную торговую или иную сделку. Результат – время упущено, информация теряет свою полезность. Критерии полезности и своевременности тесно взаимосвязаны с критерием достоверности оцениваемой информации. Недостоверные сведения сводят к нулевому эффекту своевременность и кажущуюся их полезность для субъекта предпринимательства. При этом сам факт (например, желание конкретного лица заключить договор купли-продажи) может существовать реально, тогда как сведения о нём содержат искаженное представление.

Причины возникновения недостоверных сведений различны: неправильное восприятие (в силу заблуждения, недостаточного опыта или профессиональных знаний) источника факта или умышленное, с определённой целью, искажение о нём сведений. Как правило, сведения, представляющие интерес для предпринимателя, а также источник их поступления, должны подвергаться перепроверке. Можно сослаться еще и на такой критерий, как полнота информации. Однако вести речь о том, насколько полна информация о конкретном объекте (факте) и где её границы, довольно затруднительно и малоэффективно. В предпринимательской деятельности этот критерий особой роли не играет. Таким образом, полезность, своевременность и достоверность – составляющие той шкалы, по которой предприниматель определяет ценность поступивших сведений для своей хозяйственной деятельности и принимает по ним оперативное решение. Симптоматично, что в зарубежной экономической литературе предпринимательская информация рассматривается не в качестве средства достижения положительного результата - прибыли, - а, прежде всего, условия, способствующего или препятствующего его наступлению. Особо подчёркивается наличие стоимостного фактора предпринимательской информации, т. е. её способности выступать в качестве предмета купли-продажи.

Информация, используемая в предпринимательской деятельности весьма разнообразна. Её можно разделить на два вида: промышленная и коммерческая. Если к промышленной информации относятся сведения о технологии и способе производства, технических открытиях и изобретениях, «ноу-хау», конструкторская документация, программное обеспечение и т. п., то коммерческая информация включает сведения о финансово-экономическом положении предприятия (бухгалтерская отчётность), кредитах и банковских операциях, о заключаемых договорах и контрагентах, структуре капиталов и планах инвестиций, стратегических планах маркетинга, анализе конкурентоспособности собственной продукции, клиентах, планах производственного развития, деловой переписке и прочее.

Вся эта информация представляет различную ценность для самого предпринимателя и, соответственно, её разглашение может привести (либо не привести) к угрозам экономической безопасности различной степени тяжести. С учётом этого положения предпринимательская информация состоит из трёх групп сведений:

• 
  информация для открытого пользования любым потребителем в любой форме;
  
• 
  информация ограниченного доступа – только для органов, имеющих соответствующие законодательно установленные права (прокурор в порядке надзора и в других случаях, предоставленных ему законом; правоохранительные органы по возбужденному уголовному делу; налоговые службы; аудиторские фирмы (по просьбе самого владельца); профсоюзы; государственные предприятия (учреждения); СЭС; экологические организации); информация для коммерческого предприятия и частных лиц;
  
• 
  информация только для работников (либо руководителей) фирмы.
  

В свою очередь, конфиденциальная информация – это документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством государства. Часть этой коммерческой информации составляет особый блок и может быть отнесена к коммерческой тайне.

При отнесении той или иной информации к категории предпринимательской тайны следует учитывать два обстоятельства. Не секрет, что в сфере предпринимательской деятельности достаточно широко бытует практика, когда под предлогом охраны предпринимательской тайны скрываются сведения и документы, свидетельствующие о фактах финансовых злоупотреблений, нарушаются права работников, экологические нормы. С другой стороны, в условиях рынка чрезмерно засекречивать информацию становится невыгодно с экономической точки зрения, поскольку, как уже говорилось, информация – это рыночный товар, имеющий определённую цену и спрос.

Современная экономическая и юридическая теория и практика предлагает следующие параметры оценки информации, представляющей предпринимательскую тайну:

• 
  её открытое использование связано с ущербом для предприятия;
  
• 
  она не является общеизвестной или общедоступной на законных основаниях;
  
• 
  предприятие сможет осуществить надлежащие меры по сохранению её конфиденциальности по соображениям экономической или иной выгоды;
  
• 
  эти сведения нуждаются в защите, так как они не являются государственными секретами и не защищены авторским и патентным правом;
  
• 
  сокрытие этих сведений не наносит ущерба обществу [4].
  

Обязательно открытыми должны быть сведения касающиеся:

- организационной структуры предприятия (устав и учредительные документы, регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);

- финансовой деятельности (документы об исчислении и уплате налогов, других платежей, предусмотренных законом, документы о состоянии платежеспособности);

- административно-хозяйственной структуры: 1) число и состав работающих, их заработная плата, наличие свободных мест, влияние производства на природную среду, реализация продукции, причиняющей вред здоровью населения, участие должностных лиц в предпринимательской деятельности, нарушение антимонопольного законодательства;

2) размер имущества, объём денежных средств, вложения в ценные бумаги, облигации, займы, размер уставных фондов совместных предприятий.

Анализ многочисленных и во многом противоречивых трактовок предпринимательской тайны предприятия позволяет дать расширенную трактовку этой весьма сложной категории. В наиболее общем виде она включает информацию:

• 
  о торговых отношениях фирм;
  
• 
  об организации и размерах оборота средств;
  
• 
  о состоянии рынка сбыта;
  
• 
  о банковских операциях;
  
• 
  о поставщиках и потребителях;
  
• 
  о содержании патентов;
  
• 
  о структуре капиталов;
  
• 
  о планах инвестиций;
  
• 
  о заключенных контрактах;
  
• 
  о формировании цены на товар;
  
• 
  о размере прибыли и объеме производства;
  
• 
  о способах производства и технологии;
  
• 
  об организации труда;
  
• 
  о технических открытиях и изобретениях;
  
• 
  о целях и характере исследовательских работ.
  

К категории деловой информации относятся:

• 
  финансы предприятия (финансовая отчётность, состояние расчётов с клиентами, задол-женность, кредиты, платёжеспособность, прибыль, себестоимость продукции и др.)
  
• 
  стратегические и тактические планы развития производства, в том числе с использованием новых технологий, изобретений, ноу-хау;
  
• 
  планы и объёмы реализации продукции (планы маркетинга, характер и объём торговых операций, уровень цен, складские запасы);
  
• 
  анализ конкурентоспособности своей продукции, эффективности экспорта и импорта, предполагаемое время выхода на рынок;
  
• 
  планы рекламной деятельности;
  
• 
  списки торговых и других клиентов, конкурентов, сведения о взаимоотношениях с ними, их финансовом положении, условиях контрактов и др.;
  
• 
  методы и организация управления;
  
• 
  собственная оценка характера и репутации персонала и предприятия;
  
• 
  система организации труда.
  

- субъектом оценки предпринимательской (коммерческой) информации является её владелец (собственник);

- поступившие сведения и их источник подлежат обязательной перепроверке;

- ценность информации определяется с помощью таких критериев (свойств), как полезность, своевременность и достоверность;

- предпринимательская информация в зависимости от ценности имеет свою стоимость;

- информация подлежит защите при условии, что ценность информации зависит от сохранности в тайне от третьих лиц, доступ к информации закрыт на законном основании, обладатель информации принимает надлежащие меры по её охране;

- использование правовой системы позволяет предпринимателю правильно отделять частную информацию от сведений, составляющих государственные секреты, и не допустить конфликта с действующим уголовным правом.

Общая структура предпринимательской тайной информации представлена на рисунке 1.

1) как объект гражданских прав, объект интеллектуальной собственности;

2) как нераскрытая информация, представляющая коммерческую ценность;

3) как право субъекта на информацию;

4) как способ защиты информации от недобросовестной конкуренции;

5) как норма охраны интеллектуальной собственности предпринимателей.

1. 
   Закон РК «О защите и поддержки частного предпринимательства».
   
2. 
   Законодательство РФ о коммерческой тайне. – М.: Юрист. – 2008.
   
3. 
   Экономическая безопасность России / Под ред. В. К. Сенчагова. 2-е изд. – М.: ИНФРА. – М. – 2005. – С. 738 – 748.
   

УДК: 336
РОЛЬ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Научный руководитель: А. А. Айдаралиева, кандидат экон. наук, доцент

Среди большого количества ресурсов, используемых в механизме государственного регулирования экономики, особое значение имеет обеспечение эффективного развития фискальной политики. В сегодняшних условиях во­просы перехода к антицикличной фискальной политике, нацеленной на создание благоприятных усло­вий для среднесрочного и долго­срочного регулирования экономики Казахстана, как никогда становятся весьма актуальными. Бюджетно-на­логовая политика является одним из основных механизмов макроэконо­мического регулирования экономики и превращается в важный рычаг ре­ализации реформ в социально-эко­номической политике государства.

Структурное реформирование экономики предусматривает в услови­ях преодоления финансового кризиса позитивные преобразования, которые позволят создать новые возможности для эффективного управления всей экономической системой. Это обусловливает необходи­мость формирования целостной си­стемы мер по реализации макроэко­номической политики, включающей сглаживание циклических колеба­ний, предотвращение особых глубо­ких циклических кризисов и массовой безработицы, создание благопри­ятных условий для среднесрочного и долгосрочного роста экономики, а также сбалансированное использо­вание инструментов денежно-кре­дитной и фискальной политики.

В рамках реализации задач фискальной политики в условиях влияния глобального кризиса на со­циально-экономическое развитие республики, финансовые ресурсы страны необходимо распределить таким образом, чтобы обеспечить максимально эффективное и пол­ное выполнение функций государ­ственного управления. Для этого не­обходимо использование целостной системы экономического и бюджет­ного планирования, адаптирован­ной к сложившимся условиям функ­ционирования экономики [1].

Основные задачи фискальной политики Западно-Казахстанской области отражены в Среднесрочной фискальной политики акимата Западно-Казахстанской области. Среднесрочная фискальная политика акимата Западно-Казахстанской области разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 июня 2004 года № 677 «Об утверждении Правил разработки среднесрочной фискальной политики», с учетом Посланий Главы государства народу Казахстана, на основе:

 бюджетного кодекса Республики Казахстан;

 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»;

 среднесрочной фискальной политики акимата Западно-Казахстанской области на 2008-2010 годы;

 среднесрочного плана социально-экономического развития Западно-Казахстанской области на 2008-2010 годы;

 региональных и отраслевых программ (рисунок 1).

Среднесрочная фискальная политика содержит механизмы реализации основных направлений социально-экономического развития, является основой формирования проекта областного бюджета на соответствующий период и координирующим документом при реализации налоговой и бюджетной политики на областном и районном (городском) уровнях государственного управления и межбюджетных отношений [2].

Фискальная политика осуществляется с помощью мощных рычагов – налогообложения и государственных расходов.

Нало­говая система является одним из самых эффективных востребованных инструментов воздействия на эконо­мические процессы. В периоды экономического роста государства дают налоговые льготы для отраслей, ко­торые они считают, приоритетными для национальной экономики. Во время производственных спадов вводят льготы для инвесторов и снижают налоговую нагрузку на на­селение, чтобы поддержать потре­бительский спрос.

Кризис заставил страну разрабо­тать новый налоговый кодекс, кото­рый вступил в силу с 1 января 2009 г. Он устанавливает дополнительную нагрузку на сырьевые отрасли, снижая налоги для всех остальных. В частности, НДС снижен с 14% до 12%, а налог на прибыль - с 30% до 20% в этом году и до 15% к 2011 г. Общее снижение налогового бремени составляет 3% ВВП [3].

Новый налоговый кодекс при­зван способствовать модернизации и диверсификации экономики, а так­же выходу бизнеса из тени. Принятие нового налогового ко­декса это одновременно стратегиче­ская и стабилизирующая мера.

Новый кодекс должен приобре­сти характер закона прямого дей­ствия, ограждающего от вольного толкования его норм налоговыми службами, сочетать качество администрирования и интересы на­логоплательщиков.

Новый налоговый кодекс пред­усматривает:

- реализацию принципа закона прямого действия;

- снижение общей нагрузки на несырьевые секторы эконо­мики;

- создание условий, способствующих модернизации и диверсификации экономики;

- создание предпосылок для ведения бизнеса за счет со­вершенствования налогового администрирования и упро­щение налоговых процедур.

В новом налоговом кодексе также нашел отражение ряд вопросов, ка­сающихся налогообложения финан­сового сектора в условиях мирового кризиса ликвидности. В частности, на период с 2009 по 2011 год увеличен размер вычета вознаграждения за счет увеличения предельного ко­эффициента левереджа (правило достаточной капитализации), для финансовых организаций.

В новый налоговый кодекс были внесены поправки, обеспечивающие увеличение поступления доходов в бюджет и ведется постоянная работа над оптимизацией расходной части бюджета (рисунок 1).

За отчетный период доходы бюджета области в 2009 году составили 88 365,4 млн. тенге, что по сравнению с 2007 годом возросло на 28 601,7 млн. тенге, или на 47,8 %, из них налоговые поступления в 2009 году составили 48 449,7 млн. тенге по сравнению с 38 957,8 млн. тенге в 2008 году и 29 577,7 млн. тенге в 2007 году. Таким образом, можно сказать, что поправки, внесенные в Налоговый Кодекс способствовали увеличению бюджет области.

Также налоговый кодекс содер­жит комплекс норм, направленных на четкое определение порядка ис­полнения налоговых обязательств при осуществлении совместной де­ятельности, слияния и поглощения. Это позволит в полной мере отраз­ить в налогообложении современ­ные бизнес явления [4].