§ 3. Перераспределение правотворческих мандатов

74
Глава 2. ГРАНИЦЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: УСТОЙЧИВОСТЬ И ИЗМЕНЧИВОСТЬ
сти служат правовые способы взаимодействия бизнес-структур с 
органами публичной власти
1
, программы и способы финансовой, 
имущественной, информационной, консультативной поддерж-
ки бизнес-структур. Таковы, к примеру, положения ст. 12–25 
Федерального закона «О развитии малого и среднего предпри-
нимательства в Российской Федерации».
В названных отношениях нужно строго соблюдать права и 
законные интересы предпринимателей и не вводить и не ис-
пользовать для их ограничения административные барьеры. К 
сожалению, на практике таковых немало в виде запрашивания 
ненужных документов, вымогательств, давлений и т.п. Преодо-
ление административных барьеров служит гарантией экономи-
ческой саморегуляции.
Но в условиях финансово-экономического кризиса не обой-
тись без государственной поддержки бизнеса. И Правительство 
РФ в последнее время предприняло ряд мер в этом отношении. 
Это снижение налога на прибыль, это льготный порядок уплаты 
налогов, это прямое участие государства в капитале компаний 
за счет выкупа части их акций или облигаций, это солидарная 
ответственность государства и акционеров за повышение капи-
тализации компаний, это кредитование социально значимых 
предприятий реального сектора через уполномоченные банки 
под гарантии Правительства.
И тем не менее надо признать: локальное нормотворчество 
расширяет свои рамки. Возрастает его удельный вес. Отсюда 
высокие требования к его качеству, выражающиеся в строгом 
определении системы общих и специальных локальных актов, 
установлении процедур их подготовки и принятия, способов и 
критериев оценки эффективности. И отрадно, что в практике 
ряда банков применяется метод определения «уровней компетен-
ции». В акционерных обществах существуют правила принятия 
внутренних актов, регламенты рассмотрения и принятия реше-
ний на собраниях акционеров. Особо выделим «корпоративное 
саморегулирование» в виде хартий, социальных кодексов, пред-
ставляющих собой пример нормативных самообязательств.
Вообще мастерству локального нормотворчества надо учиться. 
Речь идет о постоянном поиске правильного соотношения цен-
трализации и децентрализации, государственного регулирования 
и саморегулирования, законов и подзаконных актов «сверху» и 
локальных актов. Для этого кроме полезных опытом отдельных 
1
Власть, закон, бизнес. М., 2005.
Tihomirov.indb 74
Tihomirov.indb 74
22.12.2009 21:59:49
22.12.2009 21:59:49

75
предприятий и организаций необходимы и более крупные ре-
шения. В законодательных и правительственных актах нужны 
более точные юридические характеристики выводов и содержа-
ния локальных актов, нормативных и нормативно-технических 
документов, стандартов, правил и т.п. Это позволит преодолеть 
недооценку и хаотичность в их создании и использовании, упо-
рядочить весь нормативный и документальный массив, включая 
электронные документы. Экономическое саморегулирование 
получит прочную нормативно-правовую базу.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: