302
Глава 7. ПРАВОВЫЕ АКТЫ — ГЛАВНЫЙ ЗАРЯД ВОЗДЕЙСТВИЯ
правила процедуры. Решения Совета Безопасности выполняются
членами Организации непосредственно и путем их действий в
соответствующих международных учреждениях.
Успешно действуют специальные Комиссии ООН (по между-
народной торговле и др.), европейских структур (Комиссия
по контрактному праву Европарламента и др.), чьи норматив-
ные модели чаще всего служат стандартом для применения в
национально-правовых системах.
Источником нормообразования служат постоянные между-
народные форумы. Участники
Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) периодически принимают
документы или акты, содержащие их согласованные оценки
международных ситуаций и направления совместной деятель-
ности. Так, в июне 1990 г. принят Документ Копенгагенского
совещания Конференции по человеческому измерению в декабре
2009 г. — программные принципы в сфере климата.
Своеобразным является процесс унификации права в странах
Латинской Америки. Первоначально
был сделан упор на под-
готовке кодексов международного публичного и частного права.
В послевоенный период возрастает роль «кодексов поведения»,
«стандартов регулирования», «общих принципов регулирования»,
вводимых с помощью конвенций. Унифицированные нормы,
в основе которых лежат международные договоры, обладают
приоритетом в иерархии норм. Межамериканские конвенции,
ратифицированные государствами — членами Организации
американских государств, формируют единое право. Таковы
конвенции о международном частном праве 1928 г. (Кодекс
Бустаманте), о получении свидетельских
показаний за границей
1975 г., о судебных поручениях 1975 г., об экстерриториальном
действии иностранных судебных и арбитражных решений 1979 г.
и др.
1
В мире действует немало международных специализированных
организаций. Их задача — содействие сотрудничеству государств
в различных сферах жизни на основе единых принципов и норм.
Международная организация труда (МОТ), ЮНЕСКО, Всемирная
организация здравоохранения (ВОЗ) и другие выполняют боль-
шой объем работы по реализации общих международно-правовых
актов и собственных решений.
Так, МОТ в соответствии с Уставом принимает декларации
(об основополагающих принципах и правах в сфере труда и др.),
1
Унификация права стран Латинской Америки (ч. I и II). М., 1991.
Tihomirov.indb 302
Tihomirov.indb 302
22.12.2009 22:00:02
22.12.2009 22:00:02
303
конвенции,
резолюции, рекомендаций (например, о процедурах
определения условий занятости на государственной службе, о со-
трудничестве в отраслевом и национальном масштабе). Есть свое-
го рода соподчиненность между этими государствами—членами
в процессе их реализации. После ратификации конвенций ими
осуществляются законодательные меры, меняется практика, рас-
пространяется информация
1
.
К
сожалению, положения международных договоров и со-
глашений иногда просто дублируются в текстах национальных
правовых актов. В некоторых случаях их вообще игнорируют.
Поэтому столь важна подготовка Федерального закона «О по-
рядке реализации международно-правовых актов в правовой
системе Российской Федерации».
Нарастающая информационно-технологическая идентичность
многих видов деятельности государств настоятельно требует ее
единообразной и даже «жесткой» регламентации. Иначе неиз-
бежны катастрофы, потери, убытки,
жертвы из-за неправильной
эксплуатации технических средств. Регламентные нормы, регу-
лирующие вопросы авиационного и морского движения, иные
аналогичные нормы имеют обязательную силу
2
. Признанием и
подтверждением ее являются соответствующие нормы, содержа-
щиеся в Воздушном кодексе и Кодексе торгового мореплавания
нашей страны.
В русле этих процессов можно
отметить и повышение удель-
ного веса правил, норм и стандартов, разрабатываемых и при-
нимаемых независимыми международными структурами. Высо-
кое качество документов и авторитет этих структур придают их
рекомендательным актам значение универсальных регуляторов.
Конвенции, кодексы, общие принципы УНИДРУА (например, о
международном финансовом лизинге), ЮНСИТРАЛ, принципы
Европейского контрактного права,
типовые финансовые прави-
ла расчетов, кодексы корпоративного поведения и управления
все шире используются для нормативной ориентации в про-
цессе правотворчества и правоприменения, при осуществлении
финансово-экономических операций.
1
Основные права человека в сфере труда и их защита. Основополагающие
международные правовые документы-стандарты. Комментарии специалистов //
Библиотека «Российской газеты». 1999. Вып. 22; 2000. Вып. 23.
2
См.:
Малинин С.А., Ковалева Т.М. Правовая природа административно-
регламентационных актов, издаваемых межгосударственными организациями //
Правоведение. 1999. № 2.
Достарыңызбен бөлісу: