306
Глава 7. ПРАВОВЫЕ АКТЫ — ГЛАВНЫЙ ЗАРЯД ВОЗДЕЙСТВИЯ
Комитетом. Межпарламентская Ассамблея вправе разрабатывать
основы законодательства в базовых сферах правоотношений,
принимать типовые проекты для последующей разработки актов
национального законодательства.
Новой ступенью правовой интеграции является раздел VI
«Акты Союзного государства» Договора о Союзном государстве
России и Беларуси.
Установлено, что для осуществления целей и принципов Со-
юзного государства его органы в пределах своей компетенции
принимают нормативные правовые акты,
предусмотренные на-
стоящим Договором, а именно: законы, основы законодатель-
ства, декреты, постановления, директивы и резолюции. Органы
Союзного государства также могут принимать рекомендации и
заключения.
По предметам исключительного ведения Союзного государства
принимаются законы, декреты, постановления и резолюции.
Декреты и постановления принимаются органами Союзного
государства на основании настоящего Договора и законов Союз-
ного государства. По предметам совместного ведения Союзного
государства и государств—участников
принимаются Основы за-
конодательства, директивы и резолюции. Нормативные правовые
акты Союзного государства по предметам совместного ведения
Союзного государства реализуются путем принятия националь-
ных нормативных правовых актов государств—участников по
соответствующим вопросам.
Законы и декреты предназначены для общего применения,
являются обязательными во всех частях и после их официального
опубликования подлежат прямому применению на территории
каждого государства—участника.
В случае коллизии нормы закона или декрета Союзного го-
сударства и
нормы внутреннего закона государства—участника
преимущественную силу имеет норма закона или декрета Со-
юзного государства. Однако данное положение не применяется
к коллизии норм закона или декрета
Союзного государства и
норм, содержащихся в конституциях и конституционных актах
государств—участников.
Постановления являются обязательными во всех своих ча-
стях для того государства, физического или юридического лица,
которому они адресованы. Директивы являются обязательными
для каждого государства, которому они адресованы, при сохра-
нении за органами соответствующего государства свободы вы-
бора форм и методов действий. Резолюция — акт,
посредством
Tihomirov.indb 306
Tihomirov.indb 306
22.12.2009 22:00:02
22.12.2009 22:00:02
307
которого обеспечивается текущая деятельность органов Союзного
государства.
При всей важности отмеченных актов ими не исчерпывается
содержание международно-правового регулирования. Весьма
чувствительная и тонкая сфера межгосударственных отношений и
отношений граждан разных стран, организаций экономического
и социального характера предполагает появление и реагирование
на идеи, теории и концепции, идеологические оценки,
подходы
суверенных государств, на понимание сфер «международного»
и «национально-государственного». Таков опыт истории и со-
временности.
Великий И. Кант был одним из первых мыслителей, кто пы-
тался создать новую модель мирового порядка. По его мнению,
международное право, регулирующее отношения между госу-
дарствами, должно быть вытеснено Конституцией сообщества
государств, космонолитические правила государств и индивидуу-
мов, правил «всеобщего государства народов». Юрген Хаберман
посвятил статью
анализу этих постулатов
1
.
Приведем ее некоторые положения. С окончанием холодной
войны появился однополярный глобальный порядок, в котором
безусловно доминирует военная, экономическая и технологи-
ческая сверхдержава. То счастливое обстоятельство, что Соеди-
ненные Штаты являются в то же время старейшей демократией
в мире, может вдохновить на концепцию, отличающуюся от
концепции гегемонистического либерализма. Неконсерватив-
ный и неокантианский проекты согласуются по
своим целям на
абстрактном уровне. Оба требуют обеспечения международной
безопасности и прав человека во всем мире, но они со всей
очевидностью отличаются по выбору средств и в детализации
выбранных целей.
Что касается средств,
этически обоснованный унилатерализм
(
unilateralism) больше не ощущает себя ограниченными установ-
ленными процедурами в
международном праве. И относительно
конкретной формы нового глобального
порядка гегемонистский
либерализм не стремится к правовому (
law-governed), политиче-
ски сконструированному мировому обществу, но вместо такого
космополитического правопорядка он стремится к международ-
ному порядку формально независимых либеральных государств,
которые действуют под защитой, обеспечивающей мир сверхдер-
1
См.:
Хабермас Ю. Кантовский проект конституционазации международного
права. Есть ли у него будущее? // Проблемы фiлософii права. Т. IV–V. Київ.
2006–2007.
Достарыңызбен бөлісу: