Гендерное измерение международных отношений и внешней политики

Отличия XIX века от XX столетия в гендерном плане почти столь же разительны, сколь в науке и технике. Еще чуть более ста лет назад судьи Британской империи, где у власти была просвещенная королева Виктория, линейкой измеряли орудия избиения своих жен подданными Ее Величества. Если длина и толщина палки не превышала допустимых размеров, обидчик оставался ненаказанным. Многие молодые европейки стремились уехать в США в надежде не только найти работу, но и получить высшее образование, что было невозможно в Старом Свете, где женщин не принимали в университеты. Сойти на берег Нового Света они могли только в сопровождении родителей или мужей, а за попытку выразить свою волю в качестве избирателя женщина могла попасть в тюрьму. О положении и правах женщин в странах Востока в XIX веке вообще трудно судить, настолько неприметна была внешняя сторона их жизни.

Во второй половине XIX века появляются первые женские организации. Они действовали в лоне церкви, становились секциями политических партий или носили культурно-просветительский, благотворительный характер. Некоторые их них сохранились до нашего времени и даже приобрели международный характер: Международная федерация женщин с университетским образованием, Международный совет женщин, Международная федерация планирования семьи и др. С развитием рабочего движения зарождаются пролетарские женские организации. В 1910 г. на Второй международной конференции социалисток в Копенгагене был установлен Международный женский день 8 Марта как день мобилизации женских масс на борьбу против буржуазного господства.

Во время образования ООН из 51 государства, ставшего ее членами, только в 30 женщины обладали равными с мужчинами избирательными правами и правом руководства публичной структурой. В 1946 г. была создана специальная Комиссия по положению женщин в ООН, действующая в рамках ее Экономического и Социального Совета. В основополагающих документах ООН было продекларировано гендерное равноправие, окончательно зафиксированное во Всеобщей декларации прав человека, инициатором принятия которой стала Элеонора Рузвельт. У Генерального секретаря ООН имеется Специальный советник по гендерным вопросам и улучшению положения женщин.

В 1972 г. по инициативе Международной федерации демократических женщин XXVII сессия Генеральной Ассамблеи ООН принимает решение провести под эгидой мирового содружества наций Международный год женщины. В его задачу входило привлечение внимания правящих кругов различных стран и мировой общественности к проблемам, связанным с положением женщин. Программа ООН на 1975 г., объявленный Международным годом женщины под девизом «Равенство, Развитие, Мир», поставила задачи добиться равноправия женщин, обеспечить их участие в экономическом, социальном и культурном развитии своих стран. Также предусматривалось повышение роли женщин в развитии дружественных отношений и сотрудничества между государствами и в укреплении мира. Первая международная конференция по положению женщин состоялась в 1975 г. в Мексике. На ней обсуждались проблемы уничтожения дискриминации женщин, интеграции их в развитие своих стран и процессы миротворчества.

1976 – 1985 гг. были провозглашены ООН «Десятилетием женщины». Широкое обсуждение проблемы прав женщин вызвало необходимость выработки международной Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которая в отличие от предыдущих документов ООН налагает на правительства определенные юридические обязательства. В декабре 1979 г. Генассамблея ООН приняла Конвенцию об уничтожении всех форм дискриминации в отношении женщин. Этот документ остается одним из основных актов по проблемам гендерного равноправия. На следующий год в Копенгагене на Второй мировой конференции по положению женщин в центре внимания были проблемы, поднятые в Конвенции, а также вопросы выработки программы действий. Выступающие говорили об ущемлении экономических прав женщин, незаинтересованности мужчин в достижении гендерного равноправия, необходимости совершенствования форм социальной поддержки при современном развитии женской кооперации и повышении самосознания женщин.

Еще через пять лет на конференции в Найроби женское движение продемонстрировало такой размах, что некоторые аналитики предрекали рождение мирового феминизма. Вероятно, это было связано с резко возросшей активностью женщин развивающихся стран, что нашло отражение в принятых на конференции Стратегиях Найроби. В них говорилось об участии женщин в принятии политических решений на всех уровнях. На Пекинской конференции, состоявшейся в 1995 г. и длившейся две недели, был затронут самый широкий круг проблем. В Международной платформе действий перечислены 12 приоритетных позиций, на которых необходимо сконцентрировать внимание применительно к женским проблемам, среди них: бедность, здоровье, насилие, вооруженные конфликты, экономика, власть, национальные механизмы улучшения положения женщин, права женщин как составные прав человека, средства массовой информации, окружающая среда и проблемы девочек. Особые надежды участницы конференции связывали с неправительственными организациями, назвав их «рупорами» и «стимуляторами» новых подходов к решению проблем женщин.

На специальной сессии ГА ООН «Женщины – 2000: равенство между полами, развитие и мир в XXI веке» в Нью-Йорке собрались представители более 170 государств и 2 тыс. неправительственных организаций. Представляется, что самым главным на сессии было изменение общей тональности выступлений по проблемам борьбы за гражданские права и свободы. И в них, и в принятых международных стратегиях речь идет не только о правах женщин, а о реальном равенстве для всех, о необходимости формирования нового взгляда на мир. В дискуссиях вместо гендерного фактора акцент делается на правовой и социальный факторы. Министр по делам равноправия Португалии Мария де Болеем Розерии, выступавшая от имени Совета Европы, подчеркнула: «Когда мы говорим о феминизации бедности – мы говорим о правах человека, гражданских и экономических. Когда мы говорим о насилии в отношении женщин – психологическом либо сексуальном, дома или на улице – это снова вопрос прав человека. И когда мы говорим об исключении женщин из политической власти, мы говорим о том же»¹²⁴.

Проблемы, с которыми сталкиваются женщины во всем мире, не относятся к числу тех, которые не имеют решения. В докладе «Целевой группы проекта тысячелетия по образованию и гендерному равенству» представлены семь конкретных областей деятельности и программ, к осуществлению которых можно приступить в ближайшее время, причем в таких масштабах, которые позволят реально изменить ситуацию.

Первое направление охватывает расширение доступа девочек к системе начального и среднего образования, поскольку получение образования является главным фактором, позволяющим преодолеть большинство препятствий, с которыми сталкиваются девочки и женщины, начиная с насильственной выдачи их замуж и кончая уязвимостью перед лицом ВИЧ/СПИДа и других заболеваний. Второе направление предусматривает обеспечение гарантий репродуктивного здоровья и прав женщин. Третье охватывает инвестиции в инфраструктуру в целях облегчения домашнего бремени. Четвертое направление предусматривает обеспечение гарантий прав женщин и девочек на собственность и наследство. Пятое – касается политики, ведущей к искоренению неравенства между мужчинами и женщинами в области занятости. Шестое направление предполагает увеличение доли женщин среди членов национальных парламентов и местных правительств, создание новых условий для эффективного управления. Седьмое направление предусматривает удвоение усилий международного сообщества в целях борьбы против насилия в отношении девочек и женщин.

В резолюции 1325, принятой Советом Безопасности ООН 31 октября 2000 г., выражена обеспокоенность по поводу того, что гражданское население, особенно женщины и дети, составляет подавляющее большинство среди тех, на ком негативно сказываются вооруженные конфликты, включая беженцев и вынужденных переселенцев, которые все чаще становятся мишенью для комбатантов и вооруженных элементов¹²⁵. СБ ООН этим подтвердил важную роль женщин в предотвращении и урегулировании конфликтов, в миростроительстве; подчеркнул значимость их равноправного и всестороннего участия в мероприятиях по поддержанию и укреплению мира и безопасности; выразил необходимость усиления их роли в процессе принятия решений по предотвращению и урегулированию конфликтов.  В резолюции указывалось на необходимость со стороны государств-членов ООН обеспечить более активное участие женщин на всех уровнях принятия решений в рамках национальных, региональных и международных институтов и механизмов предотвращения, регулирования и разрешения конфликтов.

Совет Безопасности призвал всех действующих лиц при согласовании и осуществлении мирных соглашений применять подход, основанный на учете гендерных аспектов, в том числе: а) особых потребностей женщин и девочек в ходе репатриации и расселения, в том, что касается реабилитации, реинтеграции и постконфликтного восстановления;  b) мер, направленных на поддержку местных мирных инициатив, выдвигаемых женщинами, и местных процессов урегулирования конфликтов, на вовлечение женщин в деятельность всех механизмов осуществления мирных соглашений;  с) мер, обеспечивающих защиту и уважение прав человека в отношении женщин и девочек, особенно в том, что касается конституции, избирательной системы, деятельности полиции и судебных органов. 

В феврале 2005 г. на 49-м заседании Комиссии ООН отмечалось, что международному сообществу удалось достигнуть консенсуса в признании того, что расширение возможностей женщин является наиболее эффективным способом обеспечения развития и борьбы с нищетой, что оставшиеся препятствия на пути к женскому равноправию можно преодолеть. Были обсуждены методы содействия достижению равенства между мужчинами и женщинами - от назначения комиссаров высокого уровня по гендерным вопросам и учреждения межведомственных целевых групп до организации женских коалиций и кампаний по поощрению более активного участия женщин в процессах принятия решений. Рассмотренные темы включали модернизацию систем сбора и анализа данных и признание воздействия, которое оказывает на положение женщин экономическая политика. Кульминационным моментом встречи стало проведение 4 марта церемонии в ознаменование 30-летней годовщины первой Всемирной конференции по положению женщин, которая состоялась в Мехико. Перед участниками церемонии выступили лауреаты Нобелевской премии Ригоберта Менчу и Вангари Маатаи, а также бывшие генеральные секретари четырех всемирных конференций по положению женщин (1975, 1980, 1985 и 1995). Мероприятия, организованные в основном неправительственными организациями, а также государствами-членами и учреждениями ООН, были посвящены разнообразным темам: тяжелому положению женщин в Афганистане, Ираке и Судане и других зонах конфликтов; участию женщин в усилиях по восстановлению после цунами; восприятию молодежью гендерных ролей; правам наследования; торговле женщинами; охране здоровья женщин, включая борьбу с ВИЧ/СПИДом; роли гражданского общества в усилиях по достижению гендерного равенства¹²⁶.

23 октября 2007 г. Совет Безопасности ООН провел открытое заседание, посвященное ходу выполнения резолюции 1325 «Женщины и мир и безопасность». Перед членами Совета выступил Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, призвавший государства укрепить национальные меры по расширению роли женщин в операциях по поддержанию мира и их защите в вооруженных конфликтах, а СБ - учредить механизм мониторинга за насилием в отношении женщин и девочек в ходе конфликтов. Генеральный секретарь ООН подчеркнул, что за прошедшие годы достигнуты успехи в расширении участия женщин в полевых операциях ООН и смягчении негативного воздействия на них последствий вооруженных конфликтов¹²⁷.

В ООН разработан план действий по реализации резолюции 1325, в рамках которого осуществляется тесное сотрудничество с правительствами и женскими неправительственными организациями. Страны, охваченные вооруженными конфликтами, и те, которым удалось с ними покончить, должны разработать национальные планы действий по выполнению резолюции 1325 и механизмы обзора положения женщин, ввести ответственность за нарушение таких планов. Пан Ги Мун пообещал назначать больше женщин на высокие посты в ООН, включать их в миротворческие операции ООН и поблагодарил посла Дании Эллен Маргрету Лёй за согласие возглавить Миссию ООН в Либерии. В рамках гендерной архитектуры планируется заменить несколько учреждений и управлений ООН, занимающихся защитой женщин, одним подразделением.

Пан Ги Мун обратил внимание на то, что во многих странах, столкнувшихся с конфликтами, насилие в отношении женщин приобрело пандемический характер. Он призвал создать систему мониторинга за насилием против женщин и девочек, которая подразумевает направление в «горячие точки» специальных международных экспертов, которые следят за положением детей и на регулярной основе готовят специальные доклады для Совета Безопасности¹²⁸. В отчетах указываются имена тех, кто принимает участие в вербовке малолетних солдат, причастен к убийствам, похищениям и сексуальному насилию над несовершеннолетними, а также сознательному блокированию гуманитарной помощи детям. Такие доклады служат основанием для введения санкций в отношении нарушителей, будь то правительства или повстанцы.

Внимание к гендерным проблемам проявляется и на региональном уровне. Члены Общего комитета по политическим вопросам и безопасности Парламентской ассамблеи ОБСЕ 7 июля 2007 г. обсудили поправки к проекту резолюции «Женщины в условиях мира и безопасности». В резолюции Парламентской ассамблеи подчеркивается, что существенное большинство потерпевших от вооруженных конфликтов составляют гражданские лица, особенно женщины и дети. ПА ОБСЕ напомнила, что вооруженные конфликты создают условия для осуществления актов жестокости по отношению к женщинам и другим уязвимым группам гражданского населения, таким как дети и лица преклонного возраста. В резолюции обращается особенное внимание на то, что включение гендерных аспектов в формальные и неформальные мирные процессы имеют особое значение для установления мира. Некоторые государства-члены ОБСЕ разработали и приняли национальные планы действий относительно осуществления резолюции 1325, поэтому ПА предложила всем остальным государствам-участницам ОБСЕ разработать, принять и внедрить в жизнь национальные планы действий в этой области. Парламентская ассамблея рекомендовала ОБСЕ взять на себя роль региональной сети, действующей в интересах поддержки, координации и рассмотрения хода разработки и осуществления таких планов действий¹²⁹.

В сентябре 2006 г. в Ханое прошла уже 11-я встреча «Сети женщин-лидеров» форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС - СЖЛ). В ней приняли участие около 500 женщин из 21 страны и территории в рамках АТЭС. На встрече достигнута договоренность о создании секретариата СЖЛ АТЭС, который будет работать на Филиппинах¹³⁰. Одним из итогов встречи стало утверждение пакета рекомендаций лидерам-мужчинам форума АТЭС, направленных на расширение экономического вклада женщин в устойчивое развитие общества за счет соблюдения правил Международной организации труда, уменьшения негативного влияния на женщин ВИЧ/СПИДа и миграции. СЖЛ призывает помогать развитию женского малого и среднего бизнеса как одному из эффективных мер по борьбе с бедностью.

Выделяя феномен лидерства женщин как одну из мегаденденций мирового развития, американские футурологи Дж. Нэсбитт и П. Абурдин, исходили, прежде всего, из особенностей развития малого и среднего бизнеса, где существенна активность женщин¹³¹. Международная федерация деловых женщин (International Federation of Business and Professional Women), действующая с 1930 г., относится к старейшим международным организациям. Она работает в более чем 100 странах мира и ставит цель достижения равных возможностей и статуса женщин в экономической, гражданской и политической жизни во всех странах. Федерация осуществляет поддержку женщин в их стремлении к высокому уровню в области профессиональных и социальных интересов, включении в руководство обществом; вовлекает женщин в международные программы и сотрудничество в сфере предпринимательства, а также в программы, посвященные женщине, семье, детям; содействует в достижении равноправия женщин и профессионального и социального равенства; оказывает помощь женщинам в адаптации к меняющимся социально-экономическим условиям; использует опыт разных стран в решении профессиональных и социальных проблем. Федерация перечисляет значительные суммы на строительство жилья, т.н. деревень и городов мира, для бездомных людей на Африканском континенте, на образовательные программы для женщин и девушек. Как неправительственная организация она имеет консультативный статус первой категории в ЭКОСОС, а также постоянных представителей в Совете Европы, тесно сотрудничает с другими международными организациями.

В течение всего XX столетия шли постоянные изменения в женском движении. Все активнее ставились вопросы не только социального освобождения, равной оплаты труда, но и политических прав женщин. В этом плане происходила эволюция неофеминизма, наблюдались существенные сдвиги в отношении к неофеминистским организациям со стороны других общественных сил. Либеральное по своему характеру движение неофеминисток объясняло все проблемы неравноправного положения женщин не социальными причинами, а сводило всю эту сложную проблему к сексизму, т.е. исключительно к взаимоотношениям полов. Порой весьма экстравагантными акциями неофеминистки стремились привлечь внимание к женскому вопросу. В ряде стран неофеминистки создали широкую сеть организаций. Они издают и распространяют литературу, открывают детские дошкольные и другие воспитательные учреждения, дома для разведенных женщин, центры по оказанию юридических услуг и найму на работу, медицинские консультации, группы по борьбе с жестокостью и насилием над женщинами, магазины по продаже рукоделия. Доступные для понимания требования, конкретные действия, активные методы работы, стремление создать в своих организациях атмосферу взаимного понимания и поддержки способствовали тому, что в странах Запада движение неофеминисток превратилось в достаточно влиятельную силу. В целом же феминизм поддерживает утверждение, что женщины должны изменить и себя, и мир¹³².

Растет число женщин - активных участниц правозащитного движения. И отстаивают они не только права женщин, а все гражданские права. Так, иранская правозащитница Ширин Эбади, первая мусульманская женщина – лауреат Нобелевской премии мира, в 2004 г. подала в суд на правительство США, добиваясь отмены установленного Министерством финансов США правила, запрещающего американским издательствам выпускать книги авторов из стран, в отношении которых действуют санкции США, например, Ирана, Кубы и Судана¹³³. В США работает Агентство по международному развитию (АМР), реализующее за рубежом инициативы по участию женщин в политическом процессе и поддержке их юридических прав. АМР преследует цель устранения ограничений в отношении юридических прав женщин. В число направлений, осуществляемых АМР, входят подготовка политических программ, программа образования в области гражданских и избирательных прав и др.

Юридическое признание равного положения женщины в обществе не означает его осуществления на деле. Женщины часто оказываются жертвами торговцев людьми. Одной из острых проблем остается проблема насилия в семье. Далеко не во всех странах, как, например, в США, действуют законы о борьбе с насилием в отношении женщин. В США в рамках Министерства юстиции реализуется комплексная целевая программа, сочетающая в себе мероприятия по ужесточению федеральных законов с оказанием помощи штатам и местным властям в организации борьбы с семейным насилием и другими преступлениями, осуществляемыми в отношении женщин.

В мире насчитывается более миллиарда трудящихся женщин, а в промышленно развитых странах работающие женщины составляют около половины всех занятых. Вместе с тем все зарегистрированные трудящиеся женщины получают лишь около десятой части мирового дохода. Несмотря на принятие законов о равной оплате за равный труд в большинстве развивающихся стран, распространено разделение работ на мужские и женские, наблюдается дискриминация женщин в оплате труда. Ломка традиционных структур, в том числе традиционных семейных отношений, идет медленно, поэтому основной вопрос женского движения в развивающихся странах – практическое осуществление права на труд, равенство с мужчинами в политической и гражданской жизни, активное включение женщин в общественную деятельность. Но и в развитых странах сохраняется разница в оплате труда; уровень безработицы среди женщин растет быстрее, чем среди мужчин; женщины, как правило, имеют более низкую квалификацию, чем мужчины.

Вместе с тем нельзя не отметить постоянного увеличения численности женщин, занятых на государственной службе. Если взять пример Франции, то с начала 80-х гг. женщины составляют более половины всех штатов государственной службы¹³⁴. Действует юридический механизм, гарантирующий равный подход ко всем государственным служащим. Принцип равного подхода включает равный доступ к государственным должностям, равный подход к продвижению по службе, равенство в отношении пенсионных прав. Но одновременно, женщины пользуются т.н. позитивной дискриминацией, принимающей в расчет их положение в обществе. В Положении о государственных чиновниках Франции учитывается необходимость поиска сочетания между семейной и профессиональной жизнью супругов, изменения ритма продолжительности труда и, в частности, развития деятельности с неполным рабочим временем, организации отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком трехлетнего возраста по выбору матери или отца. Меняется ситуация и на постсоветском пространстве. В Казахстане женщины составляют около 60% граждан, работающих в государственном секторе¹³⁵.

В отношении женщин к службе в армии мы наблюдаем парадоксальную ситуацию. В то время как у нас в стране Движение солдатских матерей борется за создание профессиональной армии и ограничение ее численности, в странах Запада, наоборот, женщины добиваются, а во многих странах добились права на равные с мужчинами условия воинской службы. Так, во Франции женщины могут служить даже во всех подразделениях воздушно-десантных частей. Существовавшие запреты объяснялись тем, что десантники должны владеть полным арсеналом приемов диверсионной борьбы, включая рукопашный бой, а также их службой за пределами Франции, в Африке, Саудовской Аравии и бывшей Югославии. Еще раньше были отменены все квоты, связанные с приемом женщин в высшие военные учебные заведения.

Сфера внешней политики и дипломатии не может быть охарактеризована как феминизируемая. Пожалуй, единственный взлет женского участия во внешней политике наблюдался в США при президенте Б. Клинтоне. По-прежнему в мире мало женщин-послов. В то же время на дипломатическом поприще женщины часто выступали с довольно резкими международными проектами. Именно Джин Кирпатрик ввела в международный политический оборот понятие «двойные стандарты», обосновав их необходимость в 1979 г. в статье «Диктатуры и двойные стандарты» и попытавшись реализовать этот подход, являясь послом США в ООН¹³⁶.

Многие исследователи и политики склонны рассматривать проблемы прав женщин в региональном или национальном ракурсе, исходя из специфики политической и экономической традиции. Однако сложно выявить какую-либо общую тенденцию представительства женщин в законодательных органах. Отмечается, что скандинавские страны опередили все остальные государства по численности женщин, представленных в законодательных органах. В 2002 г. Национальный конгресс Мексики одобрил законопроект, согласно которому не менее 30% кандидатов от любой политической партии на выборах, как в местные, так и в федеральные органы власти резервируются за женщинам. В Индии принятие национального закона о квотировании для женщин было провалено, однако имеется норма, по которой за женщинами резервируется треть мест в городских и сельских органах самоуправления¹³⁷. Для других государств квотирование способно лишь декорировать политическую сцену, а не решить реальные социальные проблемы.

Женщины, которым удается подняться на верхние ступеньки политической иерархии, не только неординарные личности, но и способны вызвать серьезные повороты в национальной и мировой политике. Вероятно, такой поворот мог бы произойти, если бы генеральным секретарем ООН была избрана женщина. Будучи президентом Латвии Вайра Вике-Фрейберга использовала трибуну Генассамблеи ООН для презентации своей кандидатуры на этот пост. Она утверждала, что в течение 60 лет женщины ни разу не рассматривались как серьезные кандидаты на пост руководителя ООН, хотя в соответствии с резолюцией Генассамблеи ООН при отборе кандидатов на пост генерального секретаря организации необходимо учитывать принцип равноправия полов, поскольку женщины составляют более половины населения планеты. Тогда Вике-Фрейберга выразила надежду, что ее выдвижение на пост генерального секретаря ООН стало бы символом борьбы женщин против «мужского клуба» в мировой политике, который выбирает самого высокопоставленного дипломата на планете¹³⁸.

К ее словам могли бы с полным правом присоединиться женщины-политические лидеры мирового уровня, среди которых и Верховный комиссар ООН по правам человека Луиза Арбур, премьер-министр Новой Зеландии Хелен Кларк, президент Финляндии Тарья Халонен, Генеральный директор Всемирной Организации Здравоохранения Гру Харлем Брундтланд (в прошлом - премьер-министр Норвегии), судья Международного Уголовного Суда Наванатем Пиллай, которая в течение четырех лет возглавляла Международный трибунала по Руанде.

В последнее время число действующих женщин-политиков увеличилось. В 2006 г. в Либерии приняла присягу первая женщина-президент в истории Африки - Эллен Джонсон Сэрлиф, которая одержала победу на выборах в ноябре 2005 г., выиграв у известного в прошлом футболиста Джорджа Вэа. С 2005 г. премьер-министром Сан-Томе и Принсипи является Мария до Карми Сильвериа. В Латинской Америке три женщины- президента – в Аргентине, Панаме, Чили. В странах Северной и Центральной Америки – 2 женщины премьера на Бермудах и Ямайке. В Азии в настоящее время один из президентов и два премьер-министра – женщины. Первая премьер-министр - женщина Бангладеш Халеда Зиа (1991-1996 гг.) была вновь избрана на этот пост в 2001 г. Бывшие социалистические страны, отказавшись от гендерной квоты в политике, тем не менее, не закрыли дорогу в политику женщинам. В 2002 г. первой женщиной-председателем Государственного Собрания - парламента Венгерской Республики избрана представительница Социалистической партии Каталин Сили. В Германии в 2005 г. Федеральным канцлером была впервые избрана женщина - Ангела Меркель, представляющая бывшую Восточную Германию¹³⁹. В Украине уже дважды премьером утверждалась Юлия Тимошенко. Достаточно много женщин в составе Еврокомиссии: Бенита Ферреро-Вальднер – еврокомиссар по внешним связям и европейской политике добрососедства, Маргот Вальстрем – вице-председатель Комиссии ЕС, ответственный за институциональные отношения и коммуникацию и др.

Существует Всемирный совет женщин-лидеров. С 25 февраля по 10 марта каждого года в штаб-квартире ООН собираются женщины-лидеры многих стран. В повестке дня сессии семинары, панели, круглые столы, встречи и дискуссии с министрами и их заместителями по социальной политике, министрами по работе с семьей и детьми разных стран. Среди мероприятий, например, можно найти семинар на такую тему, как «Роль отцов в воспитании детей. Опыт нордических стран». Также распространены встречи по выработке практических стратегий по выходу из кризиса в разных странах, в частности, семинар комитета по миротворчеству «Ситуация в Бурунди и Сьерра-Леоне».

Присутствие женщин в высших эшелонах государственной власти становится все более рутинным. И все же женщина во власти не может не загадывать загадок. Ее поведение часто неожиданно, а о политических намерениях можно судить по недоступным мужчинам нюансам. Здесь британскую «железную леди» Маргарет Тэтчер превзошла американская «железная леди» Мадлен Олбрайт. Само явление Мадлен Олбрайт в мире высокой дипломатии свидетельствовало об экстраординарности ее поступков. Когда в иранской печати ее назвали «женщиной-змеей», она демонстративно надела брошь в виде змеи¹⁴⁰. И в последующем Олбрайт доставляла много проблем дипломатам и журналистам в связи с их желанием расшифровать символику очередной ее броши. Олбрайт сравнивали с коммивояжером, столь успешно она «продавала» внешнюю политику США.

Интересно, что женщины при их меньшем представительстве в высших государственных органах на руководящих постах в странах Запада меньше становились и объектами обсуждений, связанных с различными скандалами. В последние годы они стали попадать в скандальные хроники все чаще, что, можно сказать, является косвенным подтверждением увеличения женского присутствия в политическом истеблишменте. Все это подтверждает, что не только путь женщин во власть, но еще более, пребывание во властных структурах оказывается для них весьма сложным испытанием. Дело здесь, конечно, не в женской слабости, а в отсутствии модели женского лидерства, которой бы можно было следовать, по которой можно было бы сверять особенности мужского и женского управления. В имеющихся моделях политического лидерства мало учитывается женская специфика. К настоящему времени наметились региональные модели женского лидерства: западная (М. Тэтчер, М. Олбрайт, К. Райс, А. Меркель, Х. Клинтон); азиатская (И. Ганди, Т. Чиллер, Б. Бхутто); латиноамериканская (Э. Перон, В. Барриос де Чаморро, М. Бачелет).

По сути, эти модели являются продолжением мужского варианта лидерства, что не случайно, ведь многие из названных выше женщин пришли в политику вслед за мужьями или отцами. Они не учитывают, что феномен лидерства и популярности женщин не может не опираться на чисто женские качества. Достаточно вспомнить необычную народную любовь к матери Терезе или принцессе Диане. Вероятно, на формирование оценки поведения женщины – лидера оказывает влияние архетип «богини-матери». Чтобы выявить его компоненты достаточно вспомнить список чудотворных икон Божьей Матери («Млекопитательница», «Утоли мои печали», «Нечаянная радость» и др.). Легче всего женщине реализоваться, даже при следовании такой модели, в традиционных женских сферах государственной службы – образовании, здравоохранении, социальной службе, тяжелее в традиционно мужских – обороне, финансах, внешней политике. Потребность в женской модели лидерства является, скорее ориентиром для женщины, набирающей политический «вес», чем для женщины, вошедшей в политический истеблишмент. Многие из них отмечали, что, чем выше политический ранг, тем, меньше ощущаются различия политиков разных полов¹⁴¹.

В течение столетия постоянно возрастала не только роль женщин в политике, экономике, но и рос женский электорат. Его отличие от мужского электората очевидно: женщины склонны, в первую очередь, прагматически оценивать ситуацию на локальном уровне, находя критерии оценки в семейном бюджете. Это влияет на политические предпочтения женщин, которые не склонны отказываться от социальных программ в угоду амбициозным геополитическим проектам. Когда в политике администрации Дж. Буша после 11 сентября 2001 г. резко обозначились именно такие проекты, социологические опросы сразу же зафиксировали крен настроений женщин-избирательниц в сторону демократов. На базе Гарвардского университета даже появилось новое международное женское общественное объединение, которое стало претендовать на роль организатора «крестового похода женщин за мир».

Проблемы продвижения женщин в политику уже давно входят в предметное поле истории женщин и женского движения, выделившуюся во многих странах в самостоятельную историческую дисциплину. Особое внимание исследователи обращают на период с начала XX века до Второй мировой войны, являющейся «пиком» борьбы женщин за свои права. Исследователи переиздают документы этого движения: женские журналы, материалы бюро по профессиональной ориентации и трудоустройству, женских клубов, воспоминания участниц и лидеров движения. В США было осуществлено переиздание журналов независимо от их направленности: от утверждающего роль женщин в рабочем движении «Жизнь и труд» (Чикаго, 1911-1921) до правого «Женщина – патриот» (Вашингтон, 1919-1932). В программы западных университетов включены курсы по социокультурным проблемам женщин, получившие названия Women’s studies. В Редклифском университете еще в 70-е гг. было объявлено о создании специального Института для жен руководящих работников, открывшего новое направление непрерывного образования.

Менее известны феминистские подходы к международным отношениям, которые по-прежнему остаются маргинальными в науке о международных отношениях¹⁴². Представляется, что основное внимание надо уделять не отличиям феминистского видения международной жизни и мировой политики от традиционных школ, а тому, что могут они взять у феминизма, чтобы анализ мировых реалий был более объективным. К несомненным научным заслугам феминизма следует отнести опору на междисциплинарный подход, помогающий понять усложняющиеся под влиянием глобализации международные взаимосвязи в различных сферах жизнедеятельности, в том числе и во внешней политике.

© Терновая Л.О.

П.А. Цыганков